Туристские формальности и безопасность в туризме

Идеи "сопровождения" туристов охранниками от аэропорта до аэропорта не только не помогают туризму, но наносят ему непоправимый вред: кто в этих условиях поедет в такую страну? Не достает лишь рассуждений о том, что любоваться достопримечательностями туристы будут через щели бронетранспортера или танка.

Безопасность туризма  должна быть основана на тщательно  продуманной, целенаправленной и комплексной  системе мер в целях создания таких условий, при которых любое  происшествие с туристом заведомо не могло бы произойти. Безопасность туризма можно подразделить на ряд уровней, начиная с безопасности средств размещения и транспорта, гостиничных и рекреационных комплексов, туристских центров, а также страны в целом. При этом вводимые меры безопасности не должны наносить ущерб интересам, ущемлять права и свободы как самих туристов, так и местных жителей.

Примером такой деятельности может служить мексиканская программа  безопасности туризма. В апреле 1996 г. под руководством Министерства туризма Мексики и Совета по развитию туризма столичной мэрии в Мехико была проведена конференция по выработке государственной программы безопасности туризма. Мексиканские власти придали самое серьезное значение данной проблеме, рассматривая ее как важнейший элемент общей национальной программы развития туризма в стране.

Участники конференции  призвали незамедлительно разработать единую комплексную программу по обеспечению безопасности иностранных туристов, начиная с момента пересечения ими государственной границы, если не с момента оформления въездных виз.

Программа безопасности туризма включает следующие меры:

- создание информационных  пунктов в местах въезда иностранных туристов в аэропортах, морских терминалах и других пограничных пунктах для оказания им консультационной и иной помощи. Часть этой работы будет возложена на посольства Мексики в странах мира, откуда идет основной поток прибывающих туристов, в том числе в России;

- издание под эгидой  министерства туризма государственных  информационных материалов по  Мексике, социально-культурным и  национальным особенностям ее населения. В этих публикациях будут названы места повышенной криминогенной обстановки в ряде туристских центров, даны обзоры практики действий местных преступных элементов в отношении иностранцев;

- принятие законодательных  и иных нормативных актов по ужесточению мер наказания за обман туристов водителями такси, служащими отелей, ресторанов, магазинов и других предприятий обслуживания;

- создание "туристской  полиции" - единого центра информации и мобильной полицейской службы г. Мехико по оказанию срочной помощи туристам. При въезде в страну каждому туристу вручаются координаты и телефоны этого центра (персонал центра свободно владеет шестью иностранными языками (английским, французским, немецким, итальянским, шведским и японским)).

К основным мерам также  отнесена необходимость повышения требований по надежности и безопасности автотранспорта, используемого местными турфирмами, а также сохранности имущества туристов в отелях.

Отдельный план безопасности составлен по международному аэропорту г. Мехико как крупнейшему элементу инфраструктуры туризма, обслуживающему более 20 млн пассажиров в год.

Создание подобных программ обеспечения безопасности туризма характерно для многих стран. Аналогичная задача стоит и перед российскими органами управления туризмом, в том числе в субъектах Федерации.

В США был создан Совет  по усилению безопасности воздушных перевозок, который разработал следующие меры по усилению безопасности воздушных перевозок:

- полиции было дано  задание срочно ввести особую проверку служащих аэропортов, имеющих доступ в "зоны безопасности" воздушных терминалов, на предмет уголовного прошлого, текущих правонарушений и выявления негативного поведения;

- авиакомпаниям самым  тщательным образом оформлять  и выверять списки вылетающих пассажиров на международных рейсах. В случае катастрофы самолета авиакомпания обязана час спустя после первых сообщений о случившемся представить полный список пострадавших пассажиров в распоряжение соответствующих служб США. Перечень должен включать установочные данные каждого пассажира, номер паспорта, название страны, его выдавшей, а также данные и телефоны кого-либо из родственников или друзей пассажира на случай "чрезвычайных происшествий". Одновременно разрабатывается система быстрого оповещения родственников пассажиров, пострадавших на внутренних авиалиниях США;

- во всех аэропортах  США ввести единую компьютерную  систему для выявлении и идентификации возможных террористов. Как полагают специалисты, система позволит в реальном масштабе времени из потока туристов выделять наиболее "интересных" с оперативной точки зрения лиц, чье поведение или маршрут передвижения по городам и странам дадут основание подозревать их в причастности к организации террористических актов, и незамедлительно формировать на них досье для взятия в более тщательную разработку с подключением сил и средств ФБР;

- в 50 аэропортах США  установить новейшее оборудование  для обнаружения взрывных устройств  (стоимость каждого комплекта более 1 млн долл.);

- из федерального бюджета и целевых взносов авиакомпаний создать специальный фонд в размере 100 млн долл. США для разработки принципиально новых типов оборудования обнаружения взрывных устройств.

В Нью-Йоркском аэропорту "JFK" установлена система "Си-Ти-Икс 5000", которая путем сканирования предметов и вещей багажа с высокой степенью гарантии обеспечивает обнаружение взрывчатых устройств практически любого типа.

Полагают, что принимаемые  в США меры получат одобрение в европейских странах, что позволит в перспективе создать почти глобальную систему борьбы с международным терроризмом. После событий 11 сентября 2001 г. в США система безопасности будет полностью изменена.

С точки зрения международного права террористические акты, затрагивающие  сферу туризма, являются многоплановым и крайне запутанным явлением, особенно по исполнителям и их целям. Террористические акты наносят огромный ущерб развитию международного туризма, осложняют процесс совершения заграничных турпоездок, вынуждают вводить более сложные пограничные и иные формальности.

В целях борьбы с терроризмом  мировое сообщество заключило целый ряд международных конвенций (Конвенция Лиги наций 1937 г. по предотвращению актов терроризма, Токийская конвенция о терроризме 1963 г., Монреальская конвенция 1971 г. о безопасности гражданской авиации, Европейская конвенция 1976 г., Конвенция ООН 1979 г. и др.). В решениях этих конвенций даны определения террористического акта, которые в обобщенном виде можно сформулировать так: "поведение лица или группы лиц, служащее стратегии прямого насилия, затрагивающее международные отношения, направленное против государства и имеющее цель устрашить определенных лиц или публику с использованием гранат, бомб, ракет и другого оружия".

Рассматривая вопросы  безопасности туризма, не следует забывать о мерах соблюдения обычных правил поведения, исключающих попадание туриста в чрезвычайные ситуации. Туристы из стран СНГ за границей чаще всего оказываются в таких ситуациях именно из-за того, что забывают об элементарной осторожности. Вот несколько примеров.

Большинству наших туристов, выезжающих впервые за границу, нелегко сразу сориентироваться в непривычной и хаотичной зарубежной действительности. Это широко используют, с позволения сказать, "добровольные" русскоговорящие гиды. Как бы случайно оказавшись поблизости от нашего туриста, растерянно осматривающегося в чужой столице, гид "узнает" в нем своего бывшего согражданина и выражает по этому поводу бурю восторга. Затем, как правило, следует помощь в организации легкой экскурсионной прогулки, которая заканчивается в неком клубе, где в изобилии имеются раскрашенные девицы и чрезвычайно дорогие напитки, за которые вышибалы заведения заставят туриста заплатить, даже если он к ним не прикасался.

В другом случае, это может быть молодая и красивая бывшая российская гражданка, рассказывающая туристу в баре душещипательную историю своего пребывания в чужой стране. Наш турист по ее просьбе угощает такую даму коктейлем, за который потом ему придется заплатить более 100 долл. США.

А вот пример худшего  варианта разворота событий. В канун  Рождества в Будапеште 45-летний израильский  турист грузинского происхождения в дорогом и престижном отеле "Атриум Хай-ят" как бы случайно познакомился с молодой и привлекательной туристкой из Минска. Начавшаяся романтичная история закончилась достаточно быстро. При прогулке по улицам двое сообщников "туристки" затолкали израильтянина в машину, надели на голову мешок и увезли на частную квартиру. Номер в отеле туриста был ограблен на общую сумму 30 тыс. долл. США, помимо этого от него путем пыток добивались получения "ссуды" в размере 100 тыс. долл. США.

Подобные печальные  примеры можно продолжать и далее. Но все они произошли из-за чрезмерной доверчивости самих туристов и абсолютном игнорировании элементарных правил осторожности и личной безопасности.

25. О ПРАВИЛАХ ПОВЕДЕНИЯ В  ЗАРУБЕЖНОЙ ПОЕЗДКЕ

До отъезда сделайте несколько копий страниц заграничного и общегражданского паспортов, а  также авиабилета. Хранить их надо отдельно от подлинников и денег. На обороте ксерокопий обязательно напишите телефоны российского посольства, принимающей турфирмы или представителя российской турфирмы в этой стране, если таковой есть.

Действия при утрате за границей документов:

- получить в местной  полиции справку о происшествии;

- имея справки и  ксерокопии паспортов, обратиться  в консульство РФ для оформления Свидетельства на возвращение в РФ (такая услуга стоит порядка 50 долл. США).

В любой зарубежной поездке  следует помнить, что с момента  пересечения российской государственной границы наш турист становится иностранным гражданином! И он обязан в полной мере выполнять требования законов, нормы и правила того государства, которое он посещает.

В турпоездке необходимо неукоснительно соблюдать и уважать  не только местные законы, но также и народные обычаи и традиции. Как предписывают рекомендации ВТО, с этими правилами необходимо ознакомиться до поездки. Особенности пребывания могут касаться всего, включая стиль одежды и многих мелких деталей быта. Даже привычное для европейцев "слегка беззаботное" поведение может в мусульманских странах быть воспринято как неуважительное и оскорбляющее религиозные или национальные чувства местных жителей. Возьмем, например, естественное для каждого туриста фотографирование или видеосъемку. В ряде африканских и арабских стран нельзя снимать административные здания, полицейских и лиц в форме. Нельзя фотографировать женщин! Поэтому имеет смысл предварительно вежливо поинтересоваться: можно ли тот или иной объект фотографировать. Как уже было отмечено раньше, серьезным должен быть и подход к выбору одежды: в мусульманских странах мини-юбки, шорты, прозрачные кофты не допускаются, иначе конфликтная ситуация и последующие за этим неприятности туристу будут обеспечены.

Желательно уточнить местные порядки торговли. Промышленные товары и одежду желательно приобретать в крупных торговых центрах (там и стоимость ниже, и вещи лучшего качества). Ни в коем случае не покупать табачные изделия у уличных торговцев (это, как правило, сплошные подделки).

Также нужно осведомиться о правилах проезда в общественном транспорте, а также об особенностях дорожного движения и управления взятым на прокат автомобилем. Взаимоотношения с дорожной полицией требуют особого внимания и серьезных забот. Если Вас останавливает на дороге полицейский, - не пытайтесь открыть дверцу авто и выскочить ему навстречу (как к "родному гаишнику"). Следует остановиться и чуть-чуть опустить стекло, руки положить поверх руля, чтобы было видно, что в них ничего нет, и спокойно ждать, когда полицейский сам подойдет к машине. Ни в коем случае не пытайтесь, по привычке, предложить полицейскому какую-либо взятку, - за это можно угодить в тюрьму. Не спорьте с полицейским, даже если Вы уверены, что правы. Доказать ничего не удастся, а вероятность неприятностей возрастет во много раз. При обострении ситуации требуйте, чтобы Вам разрешили связаться с российским посольством или с представителем российской турфирмы (если таковой имеется) и дальнейшие действия согласуйте с сотрудниками российского посольства или консульства. Действуйте спокойно и уверенно, ни в коем случае не повышайте голос и не размахивайте руками. Такие жесты могут быть расценены полицейским как угроза, а в ответ им могут быть предприняты правомерные "ответные действия", вплоть до применения оружия.

Во многих странах  законами предусмотрено наказание  за "безвинное" нахождение в обществе лиц, которые могут подозреваться полицией в совершении тех или иных преступлений (контрабанда, наркотики, вывоз предметов антиквариата и т.д.). Поэтому выбор попутчиков должен быть весьма тщательным, особенно это касается выходцев из стран СНГ. Если Вы взяли на прокат автомашину, то никаких "голосующих" на дороге подвозить не следует и постарайтесь ни на минуту не оставлять машину открытой (если Вы находитесь не в европейской стране). Лучше не останавливаться в безлюдных или не охраняемых местах. Не оставляйте без присмотра свои вещи и багаж.

В турпоездке разнообразие и качество пищи зависит прежде всего  от стоимости тура и количества звезд отеля. В большинстве случаев подача блюд осуществляется в форме "шведского стола", когда турист сам формирует меню из предложенного разнообразия блюд.

К сожалению, очень часто  многие российские туристы несколько отличаются от представителей других европейских стран. Различие чаще всего в том, что на тарелку сразу накладывается невообразимая гора разнообразной мешанины из десятка и более блюд, хотя во время завтрака или обеда, как правило, не возбраняется подходить за едой несколько раз подряд.