Туристские риски в социальной среде

Туристские риски  в социальной среде

Риски, связанные  с социальной средой, нередко встречаются  путешественникам. Назовем наиболее типичные.

Обычные правонарушения (воровство, карманные  кражи, нападения, кражи со взломом, мошенничество и т. д.).

По итогам обширного обследования ВТО более 8 миллионов европейцев (3% всех путешественников) стали в ходе заграничных поездок жертвами серьезных преступлений. Самыми обычными преступлениями были ограбление (кража), похищение сумки, обмен денег с подлогом, кража наличных денег, кредитных карточек и чеков. Частота преступлений возрастает при самостоятельных поездках и падает при организованном туризме. Риск преступности зависит от типа отдыха, например зимний отдых в горах связан с наибольшим риском в плане преступности. Проживание в гостиницах и у знакомых (родственников) более безопасно, чем в других средствах размещения; молодые путешественники, особенно женского пола, подвергаются большему риску, чем лица старше 50 лет и родители с маленькими детьми.

Беспорядочное и целенаправленное насилие (например изнасилование) и домогательства;

Организованная преступность (вымогательство, принуждение к занятию проституцией, насилие над личностью и т. д.).

Официальными  мерами международной борьбы с организованной преступностью стали:

– Ограничение въезда преступников в страну, то есть организация системы контроля в аэропортах и других пунктах въезда, позволяющая законным путешественникам въезжать в страну с минимумом проблем, а преступникам создавать определенные барьеры. Дополнительные меры предосторожности должны быть предприняты со стороны гостиниц и других предприятий размещения, компаний по аренде автомобилей и других видов транспорта.

– Определение истинной природы актов насилия и подготовка специальных рекомендаций для туристов и туристского бизнеса. Например, на определенном этапе мексиканские власти столкнулись с рядом проблем, связанных с автомобильными и автобусными турами. Была организована дорожная служба туристской полиции – «Зеленые ангелы» и подготовлен большой пакет информационных материалов для туристов о том, как в безопасности путешествовать по Мексике на автомобиле или автобусе.

– Предоставление точной информации в СМИ в целях понимания природы актов насилия, истинного уровня рисков, путей и способов их избежания или сведения к минимуму.

– Обеспечение поддержки со стороны местного населения, заинтересованного в развитии турбизнеса. Нетерпимое отношение к преступникам в турцентре исключает многие преступления.  

Терроризм (то есть нападение на государственные  учреждения или причинение ущерба государственным интересам и т. д.), воздушное пиратство и захват заложников.

Среди реальных опасностей, с которыми сталкиваются туристы, организованная преступность и терроризм занимают одно из последних  мест, однако они занимают одно из первых мест в представлениях путешественников о безопасных туристских направлениях и выборе места проведения отпуска. Человек, находящийся в привычной среде своего обитания, понимает присущие этой среде факторы риска и умеет жить с ними. Но тот же самый человек, оказавшийся в роли туриста, не желает испытывать чувство беспокойства в связи с непредсказуемыми рисками, которые могут возникнуть на почве насилия. Туристу, не знающему языка, не ориентирующемуся на местности, крайне трудно понять местные порядки и правила. Поэтому он поедет туда, где ему не придется иметь дело с вышеперечисленными опасностями.

Учитывая, какой  экономический урон может быть нанесен  туриндустрии, террористические и преступные группы избрали туризм в качестве мишени, чтобы оказать соответствующее давление на свое правительство. Обычно цель, преследуемая ими, заключается в создании паники и страха, а не в убийстве людей, но все может обернуться иначе, и в ряде случаев среди туристов были убитые и раненые.

В целях борьбы с терроризмом  мировое сообщество заключило целый  ряд международных конвенций (Конвенция  Лиги Наций 1937 года по предотвращению актов терроризма, Токийская конвенция о терроризме 1963 года, Монреальская конвенция 1971 года о безопасности гражданской авиации, Европейская конвенция 1976 года, Конвенция ООН 1979 года и др.). В решениях этих конвенций даны определения террористического акта, которые в обобщенном виде можно обозначить так: «Поведение лица или группы лиц, служащее стратегии прямого насилия, затрагивающее международные отношения, направленное против государства и имеющее цель устрашить определенных лиц или публику с использованием гранат, бомб, ракет и другого оружия». 

Войны, социальные конфликты, а также политические и религиозные беспорядки.

В государствах со сложной обстановкой российским турфирмам рекомендуется регистрировать туристов в зарубежных дипломатических  представительствах или консульских  учреждениях. При этом необходимо предоставлять  сведения о месте размещения группы, числе туристов, сроках поездки, маршруте и иные сведения. Аналогичные рекомендации прописаны в памятке на последней странице российского заграничного паспорта. Турфирмы, направляющие российских граждан за границу, в первую очередь в страны со сложной социально-политической, санитарно-эпидемиологической или иной неблагоприятной обстановкой, должны соответствующим образом подготовить туристов. Необходимые консультации турфирмы могут получить в Государственном комитете по физической культуре, спорту и туризму России и органах управления туризмом в субъектах РФ.

Представитель турфирмы (руководитель, старший из группы, а лучше все  туристы) в поездке должен иметь  телефоны посольства и консульства  РФ в посещаемой стране и при необходимости  зарегистрировать туристов.

По состоянию на первое полугодие 2000 года не рекомендовалось  посещать следующие страны (войны, тоталитарный режим, осадное положение, безвластие, терроризм): Алжир, Ангола, Афганистан, Бурунди, Гватемала, Ирак, Индия, Йемен, Колумбия, Ливия, Мозамбик, Мьянма, Руанда, Шри-Ланка, Эфиопия. Туризм ограничен в Албании, Иране и Пакистане (только бизнес-туризм), Ливане, Саудовской Аравии (только паломничество), странах бывшей Югославии, Перу.

Отсутствие социальной и правовой защиты.

Обеспечение социальной и  правовой защиты в первую очередь возлагается на государство, создающее юридическую, институциональную и судебную систему, в рамках которой могут эффективно решаться вопросы безопасности туристов. Действенным способом, который используется в ряде стран для оценки юридической ситуации в области защиты и безопасности туристов, является проведение систематического анализа проблем, связанных с защитой и безопасностью туристов, и их сопоставление с теми юридическими нормами и процедурами, с помощью которых они решаются сегодня.

Согласно Федеральному закону «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» российские туристы при  заграничных поездках находятся  под защитой и покровительством Российской Федерации. Так, если на территории иностранного государства, где находятся  туристы, возникает чрезвычайная ситуация, то Российской Федерацией будут приняты все меры по обеспечению их безопасности. Если на территории того или иного иностранного государства возникают обстоятельства, затрудняющие принятие мер по защите туристов, то Правительство РФ должно давать рекомендации о нежелательности въезда в такое государство.