Трудовой стаж: понятие, классификация, порядок исчисления и доказательства

- периоды деятельности  физических лиц, не признаваемых  индивидуальными предпринимателями  (в частности, лиц занимающихся частной практикой нотариусов, частных детективов, частных охранников);

- периоды деятельности  в качестве адвоката после  01.01.2003 (период до 01.01.2001 подтверждается трудовой книжкой).

Следует отметить, что документами  подтверждающим периоды осуществления  предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для  определенных видов деятельности, кроме  свидетельства об уплате единого  налога на вмененный доход, выданного  территориальными налоговыми органами, могут являться и иные документы, в частности платёжные поручения, подтверждающие факт уплаты соответствующего налога⁸.

В остальных случаях периоды  трудовой деятельности подтверждаются документами о периоде этой деятельности и документами, подтверждающими  уплату платежей на социальное страхование:

- периоды работы у граждан  по договорам до заключения  трудовых договоров подтверждаются  договором между работодателем  и работником, зарегистрированным  в профсоюзных органах, и документом  работодателя об уплате платежей  на социальное страхование за  период этой работы;

- периоды деятельности  в качестве члена общины малочисленных  народов Севера за периоды  подтверждаются документом соответствующей  общины о периоде этой деятельности  и документом территориального  органа ФСС РФ об уплате  платежей на социальное страхование;

- периоды работы члена  колхоза, члена производственного  кооператива, принимающего личное  трудовое участие в его деятельности, подтверждаются за период после  01.01.2001 трудовой книжкой колхозника  и документом колхоза, производственного  кооператива об уплате платежей  на социальное страхование;

- периоды деятельности  в качестве священнослужителя  подтверждаются трудовой книжкой  и документом религиозной организации  об уплате платежей на социальное  страхование.

Согласно пункту 3 статьи 13 ФЗ о трудовых пенсиях в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате работодателем документов (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) и при отсутствии вины работника, но характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в ПФР время работы или иной деятельности подтверждается исключительно  на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета - выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

4. Гарантии при осуществлении иной деятельности

Многочисленными нормативными правовыми актами предусмотрены  гарантии исчисления трудового стажа  при выполнении иной деятельности, ниже приведены лишь некоторые из них:

-.время, в течение которого  гражданин в установленном законом  порядке получает пособие по  безработице, стипендию, участвуют в оплачиваемых общественных работах, время для переезда или переселения по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, исполнением государственных обязанностей, не прерывают трудового стажа (пункт 2 статья 28 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»);

- сотрудникам полиции,  таможенных органов, уголовно-исполнительной  системы, работникам прокуратуры  избранным (назначенным) в законодательный  (представительный) или исполнительный  орган государственной власти  либо в орган местного самоуправления  период осуществления соответствующей  деятельности засчитывается в общий трудовой стаж, дополнительный отпуск и назначение пенсии за выслугу лет;

- период участия зарегистрированного  кандидата в выборах Президента  Российской Федерации, депутатов  Государственной Думы засчитывается  в трудовой стаж по специальности,  по которой он работал до  его регистрации кандидатом (статья 47 Федерального закона от 18.05.2005 № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», статья 42 Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»).

Заключение

Как показывает зарубежная практика, продолжительность трудового стажа, необходимого для назначения пенсии, в мире выше, чем предполагается сделать в России с 2015 года: в России для назначения трудовой пенсии достаточно 5 лет стажа, тогда как в других странах его необходимое значение достигает 44 лет, а в среднем - примерно 20 лет9.

В настоящее время ведущие страны мира пошли по пути проведения параметрических пенсионных реформ: повышения пенсионного возраста, увеличения требований к продолжительности страхового стажа, введения понижающего коэффициента при осуществлении валоризации прошлых пенсионных прав и индексации установленных размеров пенсий.

Представляется целесообразным осуществлять оценку размеров пенсий на основе Конвенции МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» от 28.06.1952 (до настоящего времени Россия не ратифицировала данную Конвенцию), которой предусмотрен коэффициент замещения на уровне 40 процентов только для типичных получателей, главным требованием к которым является выработка 30 лет страхового стажа (для пенсий по старости, независимо от гендерных различий).

По мнению Минздравсоцразвития России представляется целесообразным:

- тщательно проработать возможность перехода на бальную формулу исчисления размера пенсии, применяемую в ведущих европейских странах (Германия, Франция), которая основана на суммарном подсчете актуальной стоимости каждого года страхового стажа, выводимой с учетом соотношения индивидуального заработка застрахованного лица, полученного в течение соответствующего года, со средним заработком в стране за тот же временной период;

- осуществить профессиональное обсуждение с участием заинтересованных министерств и ведомств, социальных партнеров, экспертных организаций и институтов гражданского общества в целях выработки консолидированного сценария развития пенсионной системы России, рассчитанного на период функционирования до 2050 года10.

Данные ориентиры достаточно обоснованно включены в число целевых.

_______________

01 марта 2012 года     

Список использованных источников

1. Соглашение от 15.04.1994 (с изм. от 25.11.2005) «О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов» // Бюллетень международных договоров, № 2, февраль, 1997.
2. Европейская социальная хартия (пересмотренная) (принята в г. Страсбурге 03.05.1996), ратифицирована Федеральным законом от 03.06.2009 № 101-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 08.06.2009, № 23, ст. 2756.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 22.11.2011, с изм. от 15.12.2011) // СЗ РФ, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.
4. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // СЗ РФ, 2007, № 1 (1 ч.), ст. 18.
5. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // СЗ РФ, 17.12.2001, № 51, ст. 4831.
6. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2001, № 52 (1 ч.), ст. 4920.
7. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации //  СЗ РФ, 2001, № 51, ст. 4832.
8. Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» // СЗ РФ, 1996, № 14, ст. 1401.
9. Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1 (ред. от 24.07.2009) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» // Российская газета, № 73, 1993.
10. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 08.12.2011) «О воинской обязанности и военной службе» // СЗ РФ, 1998, № 13, ст. 1475.
11. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 30.11.2011) «О занятости населения в Российской Федерации» // СЗ РФ, № 17, 1996, ст. 1915.
12. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 08.11.2011) «О противодействии терроризму» // СЗ РФ, 2006, № 11, ст. 1146.
13. Федеральный закон от 18.05.2005 № 51-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ, 2005, № 21, ст. 1919.
14. Указ Президента РФ от 20.09.2010 № 1141 (ред. от 19.05.2011) «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» // СЗ РФ, 2010, № 39, ст. 4926.
15. Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 (ред. от 19.05.2008) «О трудовых книжках» (вместе с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей») // СЗ РФ, 2003, № 16, ст. 1539.
16. Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 (ред. от 20.07.2011) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» // СЗ РФ, 2002, № 31, ст. 3110.
17. Постановление Правительства РФ от 07.10.1993 № 1012 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера» // Российская газета, № 192, 1993.
18. Постановление Правительства РФ от 15.09.2003 № 570 (ред. от 12.10.2010) «О порядке включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации» // СЗ РФ, 2003, № 38, ст. 3661.
19. Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (ред. от 26.05.2009) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2002, № 28, ст. 2872.
20. Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190) // Социальная защита, № 7, 1997.
21. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 06.02.2007 № 91 (ред. от 11.09.2009) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» // Российская газета, № 58, 22.03.2007.
22. Постановление Правления ПФ РФ от 30.01.2002 № 11п «Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования» // Вестник Пенсионного фонда России, № 2, 2002.
23. Постановление Правления ПФ РФ от 01.10.2003 № 139п «О Порядке представления страхователями сведений о включаемых в трудовой (страховой) стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у них застрахованными лицами до их регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» //  Российская газета, № 246, 2003.
24. Постановление Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002 (ред. от 12.03.2010) «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.05.2002 № 3488) // Российская газета, № 100, 2002.
25. Письмо Роструда от 13.09.2006 № 1597-6-0 «О непрерывном трудовом стаже» // Экономика и жизнь, № 40, октябрь, 2006.
26. Рекомендация № 162 Международной организации труда «О пожилых трудящихся» (Принята в г. Женеве 23.06.1980 на 66-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1927 - 1934.
27. Конвенции МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» от 28.06.1952 // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I. - Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1055 - 1086.
28. Определение Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 № 320-О // СЗ РФ, 2003, № 5, ст. 500.
29. Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П  // СЗ РФ, 16.07.2007, № 29, ст. 3744.
30. Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П // СЗ РФ, 09.02.2004, № 6, ст. 450.
31. Решение Верховного Суда РФ от 15.04.2004 № ГКПИ2004-481 // Бюллетень Минтруда РФ, № 11, 2004.
32. Решение Верховного Суда РФ от 12.04.2011 № ГКПИ11-100 // Экономика и жизнь (Бухгалтерское приложение), № 19, 2011.
33. Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закон<span class