Совершенствование Пенсионной системы в России

Негосударственное пенсионное обеспечение в пенсионной системе рассматривается как дополнительное по отношению к государственному и может осуществляться как в форме дополнительных профессиональных пенсионных систем отдельных организаций, отраслей экономики либо территорий, так и в форме личного пенсионного страхования граждан. Вместе с тем становление и развитие дополнительных профессиональных систем на современном этапе является приоритетной задачей и должно стимулироваться в первую очередь.

Дополнительная профессиональная пенсионная система должна удовлетворять целому ряду требований. Прежде всего, она обязана обеспечивать выплату пенсий, а не единовременных сумм и координироваться с государственной пенсионной системой в отношении видов пенсий и условий их назначения.

Дополнительная профессиональная пенсионная система может быть как с установленными выплатами, так и с установленными взносами, солидарной либо накопительной или использовать одновременно оба эти принципа. Ее финансирование может осуществляться как исключительно за счет взносов работодателя, так и с участием работников. В то же время все обязательства по пенсионной системе должны иметь финансовое покрытие в форме накопленных активов и будущих поступлений взносов (актуарный баланс).

Выбор пенсионной системы относится к стратегическим вопросам жизнедеятельности нескольких поколений, что требует использования подходов и методов, более сложных, нежели те, которые применяются для текущих проблем.

Пенсионная система должна постоянно развиваться адекватно политическим и социально-экономическим условиям страны.

Пенсионная система начального периода 21 в. должна более полно учитывать изменившиеся экономические и социальные условия работающего населения; разнообразие форм собственности трудовой деятельности, различную природу социальных и профессиональных рисков; значительную дифференциацию регионов по уровню заработной платы, по уровню цен на потребительские товары, по природно-климатическим условиям проживания, по продолжительности периодов дожития пенсионеров.

 

3.2 Основные предложения  по реформированию Пенсионной  системы

 

В сложившихся условиях жизненно важно создать прочную пенсионную систему, так как дальнейшее увеличение средней по стране заработной платы и ухудшение демографической ситуации при «слабой» пенсионной системе может привести к нежелательным последствиям для экономики в целом.

Можно предложить ряд дополнительных мер по стабилизации дополнительных мер по стабилизации финансового положения Пенсионного фонда и совершенствованию пенсионной системы:

• Обеспечить более жесткую привязку размера пенсионных выплат к величине доходов Пенсионного фонда;
• Провести четкое разграничение обязательств по финансированию страховых пенсий и других пенсионных выплат между Пенсионным фондом и другими источниками, включая федеральный бюджет;
• Увеличить сбор страховых взносов в результате внедрения условно-накопительных и именных накопительных счетов.
• Реформировать пенсионную систему, не затрагивая всех социально-экономических составляющих общества практически невозможно.

Социальная позиция предполагает:

• Сохранение за гражданами пенсионных прав, заработанных за предыдущие периоды, и использование более справедливых правил определения пенсии;
• Установление приемлемого для общества уровня пенсий и размера страховых взносов.

С экономической позиции потребуется:

• Привлечение в фонд средств предприятий и отраслей для пенсионного обеспечения работающих в этих отраслях граждан;
• Использование в интересах пенсионеров инвестиционного дохода от операций на финансовом рынке.

Проведение пенсионной реформы предполагает принятие целого ряда законодательных актов, суть которых состоит в следующем:

1. В целях повышения долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы возникла необходимость поэтапного введения накопительных элементов в систему обязательного пенсионного страхования. Накопительные элементы должны внедряться постепенно, в полном соответствии с организационными и финансовыми возможностями государства и существующей пенсионной системы.
2. Нуждается в уточнении роли и порядка применение индивидуальных коэффициентов пенсионеров. Увеличение пенсии нынешних пенсионеров должно быть соотнесено с финансовыми возможностями государства и прогнозируемыми изменениями доходной базы и не должно вести как к дальнейшей финансовой дестабилизации пенсионной системы, так и к снижению жизненного уровня пенсионеров.
3. Требуется конкретизировать подходы к реформированию системы льготных пенсий, составляющих существенную часть финансовой нагрузки на действующую пенсионную систему. При этом необходимо разработать механизм поэтапного перевода льготных пенсий на накопительные принципы финансирования.
4. Следует предусмотреть введение действенных стимулов для добровольного более позднего выхода работников на пенсию, в том числе с использованием системы условно-накопительных и именных накопительных счетов граждан, при которых более длительная работа в сочетании с сокращением ожидаемого срока пребывания на пенсии существенно увеличивает для получателя ее ежемесячный размер в случае более позднего выхода на пенсию.
5. Следует предусмотреть комплекс мер по дальнейшему развитию системы негосударственных пенсионных фондов и дополнительного добровольного пенсионного страхования в целом. В частности, следует рассмотреть вопрос о стимулировании добровольных пенсионных накоплений через налоговые льготы и повышении действенности гарантий сохранности накоплений.

Необходимо стимулировать и добровольные пенсионные накопления. В этом случае правомерно предложение бывшего Президента страны В.В. Путина о софинансировании добровольных пенсионных накоплений и части средств Фонда национального благосостояния (Стабилизационного фонда). По сути, президент предлагает сформировать пенсионный капитал граждан: на каждую тысячу рублей добровольного взноса гражданина (на его персональный накопительный счет в ПФР) государство добавляет еще одну тысячу рублей. Чтобы эти взносы не обесценились, в течение определенного времени их необходимо инвестировать в высоко ликвидные ценные бумаги. В дальнейшем свободные денежные Фонда национального благосостояния могли бы расходоваться и на покрытие дефицита пенсионной системы. В комплексе эти меры призваны обеспечивать увеличение объема пенсионных накоплений граждан и надежную работу пенсионной системы в будущем.

Также существуют следующие предложения профсоюзных организаций по проблемам пенсионного законодательства21:

• Необходимо внести в действующие пенсионные законы дополнения, связанные с реализацией прав застрахованных лиц наемного труда на своевременное оформление и выплату в полном объеме трудовых пенсий, независимо от уплаты страхователями страховых взносов в ПФР и финансового положения страховщика, а также предусмотреть финансовую и административную ответственность между всеми субъектами пенсионной системы;
• Целесообразно восстановить показатель «минимальная пенсия» и установить ее в ближайшей перспективе на уровне минимальной заработной платы, равной прожиточному минимуму. При этом установление прожиточного уровня должно являться прерогативой законодателей, а не органов исполнительной власти;
• Необходимо изменить порядок индексации базовой и страховой частей пенсии, предусмотреть такой компенсационный механизм, который может гарантировать недопущение падения реальной покупательной способности пенсии;
• Необходимо законодательно пересмотреть и уточнить порядок и сроки пересчета пенсий для работающих пенсионеров.

Пенсионная реформа является одной из самых сложных и болезненных проблем переходного периода, так как затрагивает все слои общества. Это широкая программа, предполагающая решение, как неотложных текущих задач, так и проблем стратегического порядка, направленных на рационализацию и оптимизацию условий и норм пенсионного обеспечения. Неудачи в ее осуществлении определят на многие годы отношение населения к реформам в целом. И, на мой взгляд, с учетом того, что застрахованные будут максимально включены в процесс формирования и выплаты своей трудовой пенсии, система станет более понятна, что, безусловно, приведет к снижению социальной напряженности в стране. Таким образом, следствием пенсионной реформы должно явиться улучшение не только общей экономической, но и социальной ситуации в стране.

 

Заключение

 

Таким образом, одна их наиболее «злободневных» проблем – достаточность пенсионного обеспечения, которая может привести к обострению социальной напряженности в обществе. Проводя пенсионную систему, государство пытается отойти от практики фискальной эксплуатации молодых поколений, однако не слишком успешно.

Какова взаимосвязь между проводимой политикой налогообложения и государственных расходов с благосостоянием будущих поколений? Старение населения, отрицательный прирост населения приводят к необходимости усиления налоговой нагрузки на работающих, чтобы обеспечить растущему числу пенсионеров достойную старость. Однако никто не хочет увеличения налогов или сокращения государственных пособий, ведь это отражается на материальном благополучии не только наших детей и внуков. В случае кризиса пенсионной системы будут затронуты все слои населения.

В современной РФ основными направлениями пенсионной реформы являются:

• Переход от расходной системы к фондированию;
• Стимулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов.
• Пока приоритет будущих пенсионеров отдан государственной компании.

Основные причины сложившейся ситуации:

• Финансовая неграмотность населения;
• Недостаточность средств на счете будущих пенсионеров;
• Отсутствие доверия к негосударственным структурам.

До сих пор основная масса населения не знает о преимуществах и недостатках государственной и негосударственной системы пенсионного обеспечения.

Выбор пенсионной системы относится к стратегическим вопросам жизнедеятельности нескольких поколений, что требует использования подходов и методов, более сложных, нежели те, которые применяются для текущих проблем.

Возрастная популяция (а именно – старение) населения влияет на широкий круг проблем, таких как макроэкономическое развитие, охрана здоровья и структура занятости. На существующую систему выхода на пенсию особое влияние оказывают демографические тенденции (изменение возрастного состава населения). С одной стороны, необходимо обеспечить пенсионерам достойную старость. С другой, - значительные пенсионные средства могут даже «давить» на финансовую систему. А если рынок окажется не способен освоить эти средства – привести к дефолту. Не будут ли пособия расти быстрее, чем зарплаты тех, кто их оплачивает? Несомненно, воспроизводство населения необходимо, но чрезмерный прирост также опасен. В целом необходимо проводить более продуманную поколенческую политику. Тогда социального кризиса можно избежать.

Пенсионная система должна постоянно развиваться адекватно политическим и социально-экономическим условиям страны.

Пенсионная система начального периода 21 в. должна более полно учитывать изменившиеся экономические и социальные условия работающего населения; разнообразие форм собственности трудовой деятельности, различную природу социальных и профессиональных рисков; значительную дифференциацию регионов по уровню заработной платы, по уровню цен на потребительские товары, по природно-климатическим условиям проживания, по продолжительности периодов дожития пенсионеров.

 

Список используемой литературы

 

1. Заболоцкая, В.В. Зарубежный опыт реформирования Пенсионной системы промышленно развитых стран/ В.В Заболоцкая, Л.В. Шульга//Финансы и кредит – 2008 №8.
2. Климович, А.М. Финансы, денежное обращение, кредит – М: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2006.- 340 с.
3. Шишкова, Н.Д. К вопросу о реформировании Пенсионной системы РФ/ Н.Д. Шишкова //Страховое дело – 2007 №8.
4. Ярбилова, С.М. Оценка современного состояния Пенсионной системы России/ С.М. Ярбилова//Финансы и кредит – 2008 №10.
5. Предложения профсоюзных организаций. Применение и совершенствование пенсионного законодательства// Труд и право – 2003 №3.

Размеще

1 Ярбилова С.М. Оценка современного состояния Пенсионной системы России/ С.М. Ярбилова// Финансы и кредит – 2008, №10. –с.71

2 Ярбилова С.М. Оценка современного состояния Пенсионной системы России/ С.М. Ярбилова// Финансы и кредит – 2008,  №10. –с. 72

3 Там же, с. 72

4 Там же, с. 72

5 Климович, А.М. Финансы, денежное обращение, кредит – М: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2006.- с.148

6 Климович, А.М., Финансы, денежное обращение, кредит – М: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2006.- с. 148

7 Там же, 149 с.

8 Нестеров, В.В. Финансовая система и экономика / Н.С. Желтов.– М: Финансы и статистика, 2004. – с.300

9 Ярбилова, С.М. Оценка современного состояния Пенсионной системы России/ С.М. Ярбилова// Финансы и кредит – 2008 №10. –с.73

10 Ярбилова, С.М. Оценка современного состояния Пенсионной системы России/ С.М. Ярбилова//Финансы и кредит – 2008 №10. –с.74

 

11 Ярбилова, С.М. Оценка современного состояния Пенсионной системы России/ С.М. Ярбилова//Финансы и кредит – 2008 №10. –с.72

12 Там же, с. 73

13 Там же, с. 75

14 Заболоцкая, В.В. Зарубежный опыт реформирования Пенсионной системы промышленно развитых стран/ В.В Заболоцкая, Л.В. Шульга //Финансы и кредит – 2008 №8, с. 76

15 Шишкова, Н.Д. К вопросу о реформировании Пенсионной системы РФ/ Шишкова Н.Д //Страховое дело – 2007 №8, с. 7