Понятие трудового стажа его значение и классификация

Институт экономики, управления и права (г. Бугульма) 

Юридический факультет

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие трудового  стажа его значение и классификация

Курсовая работа

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила:__________________ студентка группы 1801/9. Дармохвал Юлия Анатольевна   Проверил: ___________________ старший преподаватель  Шафигуллин Э.Н.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Бугульма −  2013

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Одним из значительных юридических фактов, с которым законодатель связывает появление большинства правоотношений в сфере социального обеспечения, является трудовой стаж. Его присутствие существенно влияет на объем прав нетрудоспособных граждан в сфере социального обеспечения. Под трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, оплачиваемой, или же не оплачиваемой. Трудовой стаж, как особая мера величины трудовой деятельности, имеет количественную и качественную характеристику.

В данной курсовой работе актуально рассмотрение темы трудового стажа, так как это одна из тех составляющих, которые необходимы для получения социального обеспечения и социальной помощи самым незащищенным категориям граждан.

Целью данной работы являются, прежде всего, определение, и классификация видов трудового стажа, определение роли и значения трудового стажа в современных экономических отношениях, характеристика видов трудового стажа и порядка их начисления.

В соответствии с поставленными  целями работы необходимо реализовать  следующие задачи:

а) проанализировать трудовой стаж и его экономическое обоснование в условиях социализации трудовых отношений;

б)   проанализировать виды трудового стажа их различия и особенности;

в) проанализировать процедуру начисления и порядок подтверждения трудового стажа с целью назначения пенсий.

Теоретической основой  исследования являются труды ученых – юристов, таких как Е.Г. Азарова, И.А. Филиппова, М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова, М.Ю. Зурабова, К.Н. Гусов, В.А. Ершов, И.А. Толмачев и др.

Объект исследования – трудовой стаж.

Предмет исследования – нормы пенсионного законодательства, регулирующие трудовой стаж в Российской Федерации.

Структура работы подчинена  указанным выше цели и задачам исследования. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения, списка использованных нормативно правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1 Общая  характеристика трудового стажа

1 История возникновения  и развития института трудового  стажа в системе Права социального  обеспечения

Трудовой стаж (франц. stage, от позднелат. stagium — временное пребывание), время (продолжительность) трудовой и иной общественно полезной деятельности работника.

Трудовой стаж - продолжительность  трудовой или иной общественно полезной деятельности, исчисляемая в установленном  порядке и порождающая определенные правовые последствия: право на пенсию, на пособие, льготы и т.д. До пенсионной реформы конца XX – начала XXI века трудовой стаж был важнейшей категорией трудового права и права социального обеспечения, отделившегося именно от трудового права. По действовавшему до 1 января 2002 г. Закону Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон РФ о пенсиях 1990 г.) для получения права на пенсию в размере 55% от заработка женщине необходимо было иметь 20 лет трудового стажа, мужчине – 25 лет. Таким было минимальное требование к общему трудовому стажу, за каждый сверх этого отработанный год прибавлялся 1%¹.

Обратимся теперь к легальному определению трудового стажа, которое  дается в Федеральном законе Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»².

Трудовой стаж - учитываемая  при определении права на отдельные  виды пенсий по государственному пенсионному  обеспечению суммарная продолжительность  периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом Российской Федерации от 17.12.2001  № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»³.

Данное определение  уже, чем теоретическое понимание  трудового стажа, который включает в себя и страховой, и общий трудовой и иные виды стажа. В настоящее время институт трудового стажа регулируется целым комплексом нормативных актов, который можно представить в виде упорядоченной иерархии законодательных и подзаконных актов:

а) международно-правовые акты. Так, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила подсчета и подтверждения, например, страхового стажа для установления трудовых пенсий, применяются правила международного договора Российской Федерации. Среди таких международных актов можно, например, выделить Соглашение о взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры в государствах-участниках Содружества Независимых Государств⁴.

б) законодательные акты.

Трудовой кодекс (далее ТК РФ) Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ. Однако в ТК РФ не урегулирован ни порядок исчисления трудового стажа, ни даже его определение.

Одна из немногих статей ТК РФ посвященных вопросу трудового  стажа (ст.314) закрепляет, что порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом⁵. Таким образом, ТК РФ отсылает к другим нормативным актам, в частности Закону Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»⁶.

Среди специальных законодательных  актов регулирующих порядок исчисления и подтверждения трудового стажа необходимо выделить:

- Федеральный закон Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»⁷;

- Федеральный закон Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»⁸ и др.

в) подзаконные нормативные акты: Постановления Правительства РФ:

- Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий»⁹;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»¹⁰ и др.

 г) акты министерств и ведомств:

- Постановление Минтруда Российской Федерации от 24 июня 1994 г. N 50 «Об утверждении Порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуации»¹¹;

- Постановление Минтруда Российской Федерации от 16 мая 1994 г. N 37 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Тува, Республике Хакасия» и др. В будущем значение трудового стажа снова возрастает в связи с принятием новой редакции Закона о трудовых пенсиях от 27.12.2009 г. В соответствии с ней с 1 января 2015 г. Законом о трудовых пенсиях предусмотрено установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости при продолжительности страхового стажа для мужчин – 30 лет, а для женщин – 25 лет. Устанавливаемый фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости при наличии страхового стажа, не достигающего 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин (за исключением граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), уменьшается на 3% за каждый полный год, недостающий до 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин.

Итак, на правовое регулирование  института трудового стажа направлен  целый комплекс разноуровневых нормативных актов. Однако это больше недостаток, чем достоинство.

В первую очередь такой  недостаток проявляется в том, что  чем больше актов – тем больше противоречий и «несостыковок». По-прежнему продолжают действовать ряд устаревших нормативных документов.

Во-вторых, большое количество нормативных актов вызывают проблемы при применении на практике. Сказывается  это не только на работе и деятельности судов, работников юстиции, но, прежде всего на простых гражданах. Как  показал всеобщий опрос, до 90% опрошенных респондентов (простых рядовых граждан) не знают о том, что понятие «страховой стаж» подменяется понятием «трудовой стаж», не представляют порядок исчисления стажа. А ведь это напрямую связно с их правами в социальном обеспечении. Большинство опрошенных определили значение трудового стажа, как основу для назначения пенсий. Однако значение трудового стажа гораздо шире, и заключается в том, что именно от него поставлены в зависимость многие виды социального обеспечения¹².

Сложность, многообразие, противоречивость нормативных правовых актов, регулирующих трудовой стаж, затрудняет правоприменительную практику. В связи с этим Пленум Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2005 принял постановление № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии»¹³ где значительное место отведено вопросам исчисления, доказательства стажа.

Трудовой стаж имеет  качественную и количественную характеристику. Количественной характеристикой трудового стажа, является его продолжительность; качественная характеристика отражает характер и условия, в которых протекает трудовая деятельность (вредность, тяжесть, опасность и пр.).

 

 

 

2 Понятие, юридическое  значение и правовое регулирование страхового стажа

 В соответствии с Федеральным законом от 16 июля1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» - страховой стаж - это суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов¹⁴.

Страховой стаж имеет  характеристику:

- количественную (продолжительность в годах);

-качественную (выражается в особенностях производственных условий - вредные, тяжелые и др.; климатических зон и территорий, в которых осуществлялась трудовая деятельность - районы Крайнего Севера и местности, приравненные к ним).

С учетом указанных характеристик  различается и специальный (профессиональный) страховой стаж, который является частью общего страхового стажа.

Общий страховой стаж – это общая суммарная продолжительность трудовой и иной деятельности, при выполнении которой уплачивались страховые взносы или ЕСН, а также иных периодов, указанных в законе. Этот вид стажа имеет юридическое значение при определении права на трудовую пенсию и при исчислении размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

В общий страховой  стаж для приобретения права на трудовую пенсию, помимо периодов трудовой деятельности, включаются также периоды, когда  гражданин не работал по объективным  причинам, признанным государством уважительными (например, в связи с военной службой по призыву, безработицей и др.). Они засчитываются в страховой, если им предшествовали или за ними следовали периоды трудовой деятельности.

Специальный (профессиональный) страховой стаж – это суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности на рабочих местах с тяжелыми или вредными условиями труда, в особых природно-климатических или территориях с особым статусом с уплатой страховых взносов.

Понятие страхового стажа  впервые дано в Федеральном законе от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»¹⁵, где страховой стаж определен как суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица в течение его жизни, за которые уплачиваются страховые взносы.

В соответствии с Федеральным  законом от 16 июля1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» - страховой стаж - это суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов¹⁶.

Однако в вышеперечисленных  нормативных актах давалось только определение страхового стажа, но практика его учета и исчисления разработана не была, и данный стаж продолжал исчисляться в соответствии со ст. 89 Закона от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». (утратил силу)

Кроме того, в вышеперечисленных  Законах не рассматривался вопрос включения  в страховой стаж периодов трудовой деятельности, в течение которых  работник не подлежал обязательному  пенсионному страхованию, например периода службы в рядах Вооруженных Сил РФ, в органах внутренних дел, времени обучения в средних и высших профессиональных учебных заведениях и т.д. Не рассматривался также вопрос о включении в страховой стаж периодов временной нетрудоспособности, отпусков по беременности и родам. Некоторые из перечисленных вопросов были конкретизированы в Федеральном законе от 21.07.1997 № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», в соответствии с которым при определении индивидуального коэффициента пенсионера для назначении пенсии совместно с периодами трудовой деятельности, во время которых уплачивались страховые взносы, принимались во внимание периоды военной и приравненной к ней службы, творческой деятельности, периоды выплаты пособия по безработице, временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и инвалидности I и II группы вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания; период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела¹⁷.