Подтверждение трудового стажа

 

 

Содержание

 

ВВЕДЕНИЕ

Одним из важнейших юридических фактов, с которым законодатель связывает возникновение большинства правоотношений в сфере социального обеспечения, является трудовой стаж. Его наличие существенно влияет на объем прав нетрудоспособных граждан в сфере социального обеспечения.

Трудовой стаж – это не только один из базисов права социального обеспечения, со временем каждый человек сталкивается с назначением пенсии по старости; пособия по нетрудоспособности; пенсии по выслуге лет. При этом возникает масса вопросов: Сколько лет стажа нужно для получения пенсии по старости? Входит ли обучение в вузе в трудовой стаж, если выпускник устроился на работу по специальности в течение одного месяца со дня окончания вуза? Засчитывается ли стаж работы за рубежом? Прерывает ли работа по гражданскому договору непрерывный стаж? И многие другие.

Актуальность данной работы обуславливается тем, что за последние несколько лет стремительно менялось трудовое законодательство, что не могло не отразиться на правовом регулирование трудового стажа. Более того, с момента принятия «свежих» законодательных актов прошло чуть более года, в связи с чем, представляет интерес исследование накопившейся практики по этому вопросу.

Период работы после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом о персонифицированном учете доказывается документами, выданными органами Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета о работе и уплате страховых взносов. Записи о такой работе, внесенные в трудовую книжку, документальным доказательством стажа уже служить не могут.

В рыночных условиях экономики банкротство, реорганизация предприятий, их переход в результате акционирования из государственной собственности в частную стали носить массовый характер. При этом зачастую не сохраняются архивы предприятий (организаций), кооперативов, на основании сведений которых может быть подтвержден общий и специальный трудовой стаж работников, а также их заработок для назначения государственной трудовой пенсии, на который в соответствии с действующим законодательством РФ должны быть начислены страховые взносы. Персонифицированный учет страховых взносов должен позволить обеспечить социальную справедливость, упростить систему назначения и перерасчета пенсий, исключить зависимость будущего пенсионера от сохранности архивов.

Цель работы: рассмотреть особенности подтверждения трудового стажа.

Задачи:

1. Рассмотреть сущность  и особенности определения трудового  стажа.

2. Изучить особенности  подтверждения трудового стажа.

Объект исследования – общественные отношения, связанные с подтверждением трудового стажа и организацией индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования

Предмет исследования – подтверждение трудового стажа.

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И ОСОБЕННОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТРУДОВОГО СТАЖА

1.1. Понятие трудового стажа

Трудовой стаж (франц. stage, от позднелат. stagium — временное пребывание), время (продолжительность) трудовой и иной общественно полезной деятельности работника.

Трудовой стаж - продолжительность трудовой или иной общественно полезной деятельности, исчисляемая в установленном порядке и порождающая определенные правовые последствия: право на пенсию, на пособие, льготы и т.д.

Однако данные выше понятия больше свойственны для трудового права.

В праве же социального обеспечения можно дать такое общее понятие трудового стажа – это юридический факт (время работы и иной деятельности), с которым законодатель связывает наступление правовых последствий в виде трудовой пенсии, пенсии по выслуге лет, пособию по нетрудоспособности и т.д.

Обратимся теперь к легальному определению трудового стажа, которое дается в Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (с изменениями от 25 июля 2002 г.). Трудовой стаж - учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"1.

1.2. Исчисление страхового стажа

В соответствии со ст. 12 Закона о трудовых пенсиях исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии.

При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.

При исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством РФ, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Легальное определение понятия "сезонные работы" содержит ст. 293 ТК РФ. Сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего шести месяцев.

Полный навигационный период считается за календарный год страхового стажа плавсоставу морского и речного флота, работникам судовых ресторанов, буфетов, кухонь, медицинскому персоналу и др. Если работа выполнялась в течение части навигационного периода, то в стаж включается только ее фактическая продолжительность.

Согласно действующему законодательству (п. 2 ст. 293 ТК РФ) Перечни сезонных работ, в том числе отдельных сезонных работ, проведение которых возможно в течение периода (сезона), превышающего шесть месяцев, и максимальная продолжительность указанных отдельных сезонных работ определяются отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, заключаемыми на федеральном уровне социального партнерства. Существует Перечень сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год (утв. Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2002 г. N 498), а также Перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа на предприятиях и в организациях которых независимо от их ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 июля 1991 г. N 381)2.

Перечень сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год:

1) торфяная промышленность (болотно-подготовительные работы, добыча, сушка и уборка торфа, ремонт и обслуживание технологического  оборудования в полевых условиях);

2) лесозаготовительная  промышленность (добыча живицы, барраса, пневого осмола и еловой серки);

3) лесосплав (сброс  древесины в воду, первичный и  плотовый лесосплав, сортировка  на воде, сплотка и выкатка  древесины из воды, погрузка (выгрузка) древесины на суда);

4) лесное хозяйство (лесоразведение и лесовосстановление, в т.ч. подготовка почвы, посев и посадка леса, уход за лесными культурами, работы в лесных питомниках и полевые лесоустроительные работы);

5) маслосыродельная  и молочная промышленность (сезонные  работы в организациях по производству  молочной продукции и в специализированных организациях по производству молочных консервов);

6) мясная промышленность (сезонные работы в организациях  по производству мясных продуктов, переработке птицы и по производству  мясных консервов);

7) рыбная промышленность (сезонные работы в организациях по улову рыбы, добыче китов, морского зверя, морепродуктов и переработке этого сырья, в рыбокулинарных, консервных, рыбомучных, жиромучных организациях и холодильниках рыбной промышленности, в аэроразведке);

8) сахарная промышленность (сезонные работы в организациях по производству сахара-песка и сахара-рафинада);

9) плодоовощная  промышленность (сезонные работы  в организациях по производству  плодоовощных консервов).

Постановлением СМ РСФСР от 4 июля 1991 г. N 381 установлено, что работа в течение полного сезона на предприятиях сезонных отраслей рыбного хозяйства, мясной и молочной промышленности, на предприятиях сахарной и консервной отраслей промышленности засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы, начиная с сезона 1967 г.

Работа в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей рыбной, мясной, молочной и сахарной промышленности, включая производство консервной продукции, при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, учитывается так, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила год работы.

ГЛАВА 2. ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ТРУДОВОГО СТАЖА И ОРГАНИЗАЦИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО (ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОГО) УЧЕТА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ

2.1. Правила подсчета трудового стажа

Статья 13 Закона о трудовых пенсиях устанавливает следующие правила подсчета страхового стажа:

1) при подсчете  страхового стажа периоды работы  и (или) иной деятельности до регистрации  гражданина в качестве застрахованного  лица в соответствии с Законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

2) при подсчете  страхового стажа периоды работы  и (или) иной деятельности после  регистрации гражданина в качестве  застрахованного лица в соответствии с Законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

3) при подсчете  страхового стажа периоды работы  на территории Российской Федерации  до регистрации гражданина в  качестве застрахованного лица  в соответствии с Законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника (ч. 3 ст. 13 Закона о трудовых пенсиях).

Некоторые вопросы, касающиеся определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, рассмотрены в информационном письме Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 ноября 2001 г. N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 "О реализации гражданами права на исчислении пенсии и заработной платы, полученной за осуществление ими трудовой деятельности, в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников" (далее по тексту - письмо Минтруда и ПФР)3.

Министерство труда и Пенсионный фонд РФ рекомендуют в целях всестороннего и объективного рассмотрения каждого случая утраты указанное рассмотрение осуществлять в комиссионном порядке с привлечением к нему представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзных органов, органов по труду и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Письмом Минтруда и ПФР разъясняется следующее.

1. Результаты указанного  рассмотрения оформляются соответствующим  актом, отражающим факт произошедшего  события, вследствие которого утрачены  документы о заработке работников  данного предприятия, а также  факт отсутствия сведений о заработке конкретных работников в данных индивидуального (персонифицированного) учета.

2. Органы Пенсионного  фонда Российской Федерации обязаны  дать соответствующие рекомендации  пострадавшим лицам об обращении  в суд, а также к оказанию  потерпевшему работнику содействия в предъявлении исковых требований к причинителю вреда в случаях, когда работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

3. В случае невозможности  определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.