Индивидуально трудовые споры

- об оплате труда;

- о гарантийных и компенсационных выплатах;

-о снятии дисциплинарных взысканий и др.

Работник вправе решить спор самостоятельно или воспользоваться услугами представителя. Это может быть выборный профсоюзный орган (или кто-то из его состава), родители или лица, их заменяющие (для несовершеннолетних), профессиональные юристы (в том числе адвокаты).

Если же работник обращается в КТС с заявлением о нарушении своих прав, ошибочно полагая, что данный вопрос относится к ее компетенции, то комиссия должна, рассмотрев заявление работника, указать ему законный путь решения проблемы.

Работник имеет право обратиться в КТС за разрешением спора в течение трех месяцев с момента, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Предварительный, досудебный порядок  разрешения индивидуальных трудовых споров в КТС является достаточно эффективным. К его преимуществам относится то, что рассмотрение спора происходит в организации, где работники обычно знают и участников трудового спора, и обстоятельства его возникновения. В организации проще установить фактические обстоятельства дела, собрать доказательства. Предварительный порядка рассмотрения для подавляющего большинства индивидуальных трудовых споров позволяет в значительной мере разгрузить суды, ускорить рассмотрение индивидуальных трудовых споров, повысить оперативность реагирования трудовых прав граждан.

Решения, принимаемые КТС, не нуждаются в последующем утверждении и не пересматриваются. При неточности, которая допущена в решении КТС, выносится дополнительное решение для разъяснения ранее принятого⁸.

В соответствии с действующей системой органов по рассмотрению споров подведомственность индивидуальных трудовых споров суду установлена законом. Суд имеет право выступать инстанцией, разрешающей индивидуальный трудовой спор, который уже был рассмотрен в комиссии по трудовым спорам (КТС). В этом случае работник или работодатель либо представитель, защищающий интересы работника обращается с заявлением , в суд когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам. Если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует законам или иным нормативным правовым актам прокурор имеет право обратиться с соответствующем заявлением в суд.

В остальных случаях, предусмотренных законом, работник сразу обращается непосредственно в суд. Так в ст. 391 ТК указаны такие случаи исключительной подведомственности судам индивидуальных трудовых споров. Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника или работодателя:

- работника - о восстановлении на работе независимо от оснований увольнения, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;

- работодателя - о возмещении работником ущерба, причиненного имуществу работодателя, если иное не предусмотрено федеральными законами.⁹

Согласно ст. 3, 64 ТК непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры об отказе в приеме на работу. Ст. 308 ТК - лиц, считающих, что они подверглись дискриминации лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 390 ТК, если спор не был рассмотрен в КТС в 10-дневный срок, то работник вправе перенести рассмотрение индивидуального трудового спора в суд. Если в организации не создана КТС либо имеет место ликвидация организации, то работник обращается в суд.

          Судам подведомственны индивидуальные трудовые споры, возникающие из трудовых правоотношений на основании п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК. Мировой судья в качестве суда первой инстанции разрешает индивидуальные трудовые споры во всех случаях, за исключением споров о восстановлении на работе, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 23 ГПК. Если участники процесса не возражают, то споры о восстановлении на работе рассматриваются судом или же могут рассматриваться судьей единолично. Если до начала рассмотрения спора о восстановлении на работе кто-либо из участвующих в споре лиц возражает против единоличного рассмотрения дела судьей, то указанный спор рассматривается коллегиально (ст. 7, 23, 113 ГПК)¹⁰.

Ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому право на судебную защиту. Несмотря на то, что ТК РФ не устанавливает обязательное досудебное обращение работника в КТС за разрешением спора это не нужно рассматривать как ликвидацию досудебного рассмотрения этих споров. Так как работник самостоятельно принимает решение о том, где должны рассматривать его трудовой спор он имеет право, минуя КТС, обратиться в суд. Однако, согласно ст. 45 Конституции РФ, которая гарантирует каждому возможность защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом, работник вправе обратиться в КТС, что не исключает его права в дальнейшем обратиться в суд.

Таким образом, судам  подведомственны индивидуальные трудовые споры, возникающие из трудовых правоотношений (п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК). На основании п. 6 ч. 1 ст. 23 ГПК все дела, которые возникают из трудовых правоотношений, рассматривает мировой судья в качестве суда первой инстанции. За исключением индивидуальные трудовые споры о восстановлении на работе, которые подлежат рассмотрению в районных судах.

Следовательно, районный суд выступает в качестве суда первой инстанции лишь по делам о восстановлении на работе, по другим индивидуальным трудовым спорам суд является второй инстанцией. Таким образом, районный суд рассматривает индивидуальный трудовой спор по заявлению бывшего работника о восстановлении на работе. Мировыми судьями рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя, которые несогласные с решением КТС, или по заявлению работника, обращающегося в суд минуя КТС, либо работодателя - о возмещении причиненного ему ущерба.

На основании Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" от 17 декабря 1998 г. в субъектах РФ мировые судьи рассматривают дела, возникающие из трудовых правоотношений, за исключением дел о восстановлении на работе, но до назначения на должность мировых судей трудовые дела рассматриваются районным судом, включая жалобы на решения КТС¹¹.

Рассмотрим пример, характеризующий  судопроизводство по трудовым спорам в мировом суде. Т. 16 апреля 2006 г. обратилась в мировой суд (участок № 21 Томского района г. Уфы) с иском к Уфимскому научно-исследовательскому Институту Глазных болезней о взыскании заработной платы. Мировой судья, отклоняя довод ответчика о пропуске истицей срока исковой давности, исходил из того, что иск предъявлен истицей в период нахождения в трудовых отношениях с ответчиком, и при этом привел разъяснение, содержащееся в п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 (ред. от 28 сентября 2010 г.) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"¹² (далее - Постановление ВС РФ от 17.03.2004). Президиум Верховного Суда Республики Башкортостан в своем постановлении от 11 июня 2008 г., отменяя апелляционное определение районного суда, которым решение мирового судьи было оставлено без изменения, указал, что поскольку в апелляционной жалобе ответчика выражено несогласие с таким выводом мирового судьи и в этой жалобе он утверждал о пропуске истицей срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, установленного ст. 392 ТК РФ, суду апелляционной инстанции следовало проверить вывод мирового судьи на соответствие его закону и сделать по нему суждение, с точки зрения возможности или невозможности применения Постановления ВС РФ от 17.03.2004 к возникшим правоотношениям, поскольку из его смысла следует, что оно касается требований о взыскании начисленных, но не выплаченных сумм в период работы¹³.

Специализированными законами регулируются рассмотрение трудовых (служебных) споров государственных служащих, судей, прокуроров, их заместителей и помощников и некоторых других категорий работников (служащих) по вопросам увольнения, оплаты времени вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы, перевода на другую работу и наложения дисциплинарных взысканий.

2.2. Сроки обращения  работника в суд с требованиями к работодателю

Сроки для обращения в суд с требованиями к работодателю установлены следующие:

1) по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (ст. 392). Работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку в последний день работы. Согласно ст. 234 ТК время задержки трудовой книжки подлежит оплате в размере среднего заработка работника;

2) по остальным трудовым спорам - трехмесячный срок со дня,  когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Изданные распоряжения (приказы) в отношении работника работодатель обязан ознакомить его с ними в письменной форме. Письменное ознакомление с приказом (распоряжением) работником, повлекшим изменение условий его трудовой деятельности, является доказательством того, что он имеет информацию о нарушении своих прав;

3) по вопросам обжалования решений  КТС - десятидневный срок со  дня вручения копий решения;

Не считается законным основанием для отказа в принятии заявления по причине пропуска срока для обращения в суд работником. Судья обязан принять такое заявление, определение об отказе в его принятии может быть обжаловано в апелляционном или кассационном порядке. Заявление работника, поданное с пропуском срока, должно быть рассмотрено в судебном заседании, но при этом представители работодателя имеют право заявить ходатайство об отказе в удовлетворении заявленных работником требований в связи с пропуском им без уважительных причин срока для обращения в суд. Данное основание для отказа в удовлетворении заявленных работником требований может быть применено исключительно по ходатайству полномочных представителей работодателя, которые обязаны доказать обстоятельства пропуска работником этого срока, в частности, представить относимые, допустимые, достоверные и достаточные доказательства о дате получения работником сведений о нарушении права, которое он требует восстановить в судебном порядке с пропуском срока¹⁴. На основании ст. 382 ТК РФ работник вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в связи с наличием уважительных причин его пропуска. В этом случае работник обязан доказать наличие уважительных причин пропуска срока для обращения в суд.

Согласно ст. 393 ТК, ст. 89 ГПК при обращении в суд с исками о восстановлении на работе, взыскании заработной платы (денежного содержания) и иными требованиями, вытекающими из трудовых отношений, работники освобождаются от уплаты судебных расходов.

2.3. Порядок рассмотрения  индивидуальных трудовых споров

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров – это установленная для данного юрисдикционного органа определенная форма процесса разбирательства, начиная с принятия заявления и заканчивая вынесением решения по данному делу¹⁵. Другими словами, порядком рассмотрения трудовых споров является процесс разбирательства уполномоченных органов, в которых трудовые споры рассматриваются.

Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров включает:

1) определение понятий;

2) установление системы органов по рассмотрению трудовых споров, порядка рассмотрения споров;

3) установление порядка образования и компетенции комиссии по трудовым спорам;

4) установление сроков обращения в комиссию по трудовым спорам и в суд;

5) установление порядка рассмотрения, принятия, исполнения, обжалования решения комиссии по трудовым спорам;

6) установление особенностей рассмотрения споров в судах¹⁶.

При общем порядке рассмотрения индивидуальных трудовых споров в качестве юрисдикционных органов выступают  комиссия по трудовым спорам и суд¹⁷.

КТС представляет собой орган, формируемый на паритетных началах. В соответствии со ст. 384 ТК РФ комиссии образуются по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей работников и работодателя. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием работников организации или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании работников организации. Представители работодателя назначаются в комиссию руководителем организации.

Если ТК РФ и иными федеральными законами не установлен иной порядок  рассмотрения индивидуального трудового  спора, то он рассматривается в КТС. Непосредственно в организации разрешаются споры о переводе на другую работу, об условиях труда и отдыха, по вопросам дисциплинарной и материальной ответственности и др.

Согласно ст. 386 ТК РФ работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу.

Рассмотрим пример. 13 апреля 2009 г. директором ФГУП "Р" был издан приказ о  наложении на Х. дисциплинарного  взыскания в виде выговора и лишении премии за апрель 2009 г. на 100%. С данным приказом Х. ознакомилась 14 апреля 2009 г. 21 апреля 2009 г. Х. обратилась в комиссию по трудовым спорам предприятия с заявлением об отмене приказа. Однако суд Кировского района г.Астрахани не может принять данный факт как уважительную причину пропуска срока исковой давности для обращения в суд, так как комиссия по трудовым спорам на предприятии ФГУП "Р" отсутствует. Довод Х. о том, что комиссия могла быть создана и её могли и не ознакомить с решением о создании комиссии по трудовым спорам является несостоятельным. Согласно ст. 384 ТК РФ комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников (представительного органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей работников и работодателя. Работодатель и представительный орган работников, получив в письменной форме предложение о создании комиссии по трудовым спорам, должны в десятидневный срок направить своих представителей в комиссию. Представители работников избираются в комиссию по трудовым спорам общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников.