Юридическая ответственность

Главная среди них – штрафная, карательная  функция. Она выступает как реакция  общества в лице государства на вред, причиненный правонарушителем. Прежде всего это наказание правонарушителя, которое есть не что иное, как  средство самозащиты общества от нарушения  условий его существования. Наказание  – всегда причинение правонарушителю  духовных, личных, материальных обременений. Оно реализуется путем либо изменения юридического статуса нарушителя через ограничение его прав и свобод, либо возложения на него дополнительных обязанностей. Однако наказание нарушителя не самоцель. Оно является также средством предупреждения (превенции) совершения новых правонарушений. Следовательно, юридическая ответственность осуществляет и превентивную (предупредительную) функцию [2, с.437].

Реализуя  наказание, государство воздействует на сознание правонарушителя. Это воздействие  заключается в «устрашении», доказательстве неизбежности наказания и тем  самым в предупреждении новых  правонарушений. Причем предупредительное  воздействие оказывается не только на самого нарушителя, но и на окружающих. Это, конечно, ни в коей мере не означает, что наказание может осуществляться без учета тяжести нарушения  и вины нарушителя, лишь в назидание  другим. Излишняя, ничем не оправданная  жестокость наказания не может быть условием предупреждения нарушения  впредь. Опыт показывает, что предупредительное  значение наказания определяется не жестокостью, а неотвратимостью.

При этом наказание направлено и на воспитание нарушителя, т.е. юридическая ответственность  имеет также воспитательную функцию. Эффективная борьба с нарушителями, своевременное и неотвратимое наказание виновных создают у граждан представление о незыблемости существующего правопорядка, укрепляют веру в справедливость и мощь государственной власти, уверенность в том, что их законные права и интересы будут надежно защищены. Это в свою очередь способствует повышению политической и правовой культуры, ответственности и дисциплины граждан, активизации их политической и трудовой деятельности, а в конечном счете – укреплению законности и устойчивости правопорядка.

В значительном числе случаев меры юридической  ответственности направлены не на формальное наказание виновного, а на то, чтобы  обеспечить нарушенный интерес общества, управомоченного субъекта, восстановить нарушенные противоправным поведением общественные отношения. В этом случае юридическая ответственность осуществляет правовосстановительную (компенсационную) функцию. В качестве поясняющего примера можно привести такую санкцию в гражданском праве, как возмещение убытков.

Таким образом, юридическая ответственность связана  в основном с охранительной деятельностью  государства, с охранительной функцией права. Однако она выполняет также  и свойственную праву организующую (регулятивную) функцию. Уже сам факт существования и неотвратимости наказания обеспечивает организующие начала в деятельности общества. Посредством  совершенствования механизма наступления юридической ответственности государство может регулировать состояние преступности, эффективность всех остальных функций ответственности.

Глава 2. Практическое применение юридической ответственности

2.1 Виды юридической  ответственности

На практике юридическая ответственность не может осуществляться «вообще». В  реальной жизни она всегда достаточно определенна. В отдельных видах ответственности ее общие признаки проявляются по-разному, что обусловливает специфику их регламентации и реализации. Ввиду этого на практике находят применение различные виды юридической ответственности.

В науке  нет единого мнения по поводу классификации  видов юридической ответственности. Поэтому разными авторами разделение видов ответственности проводится по самым различным основаниям: по органам, реализующим ответственность, по характеру санкций, по функциям и  т.д [2, с.447]. Наибольшее распространение получило деление видов ответственности по отраслевому признаку, что представляется более правильным, так как в данном случае ответственность приводится в соответствие законодательству.

По этому  основанию большинство авторов различают ответственность уголовную, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную и материальную. Каждый из видов имеет специфическое основание (вид правонарушения), особый порядок реализации, специфические меры принуждения, что закреплено в соответствующем правовом акте, который регулирует механизм данной ответственности.

Рассмотрим  основные виды юридической ответственности.

Уголовная ответственность – наиболее суровый вид ответственности. Она возникает за опасные правонарушения, именуемые преступлением, и в отличие от других видов ответственности устанавливается только законом. Никакие другие нормативные акты не могут определять общественно опасные деяния как преступные и устанавливать за них меры ответственности. В Российской Федерации перечень преступлений зафиксирован в Уголовном кодексе Российской Федерации (далее – УК РФ). Порядок привлечения к уголовной ответственности регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - УПК РФ). Преступления, не указанные в УК РФ, не являются таковыми. Еще одной отличительной чертой уголовной ответственности является то, что она носит публично-правовой характер, применяется только в судебном порядке и прекращается после отбытия наказания и после снятия или погашения судимости.

Полномочиями  привлечения к уголовной ответственности  обладает только суд. Никто не может  быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как  по приговору суда и в соответствии с законом. Меры уголовного наказания  – наиболее жесткие формы государственного принуждения, воздействующие преимущественно  на личность виновного: штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы смертная казнь (ст.44 УК РФ). Как известно, на исполнение приговора к смертной казни наложен мораторий, поэтому этот вид наказания автоматически заменяется пожизненным лишением свободы.

Административная ответственность наступает за совершение административных проступков, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) в разделе II. Кроме того, эта ответственность может определяться законами субъектов Российской Федерации, основанных на данном Кодексе. Административный проступок отличается от уголовного преступления меньшей степенью социально-общественной опасности.

Как и  уголовная, административная ответственность  носит публичный характер, то есть с одной стороны правоотношения всегда стоит государство. Дела об административных правонарушениях рассматриваются компетентными органами государственного управления, круг которых закреплен в разделе III КоАП РФ (суды, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы внутренних дел, налоговые органы и так далее). Меры административного принуждения – предупреждение, административный штраф, административный арест, выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства и другие, перечисленные в ст.3.2 КоАП РФ.

Гражданско-правовая ответственность - санкция, применяемая к правонарушителю в виде возложения на него дополнительной гражданско-правовой обязанности или лишения принадлежащего ему гражданского права. Под формой гражданско-правовой ответственности понимается форма выражения тех дополнительных обременений, которые возлагаются на правонарушителя. Этот вид ответственности носит компенсационный характер, что вытекает из видов наказаний, носящих характер восполнения нанесенного вреда.

 Гражданское  законодательство предусматривает  различные формы ответственности.  Ответственность может наступать  в форме: возмещения убытков, уплаты неустойки, аннулирование сделки, возмещение упущенной выгоды и так далее. Перечень гражданско-правовых преступлений и наказаний закреплен в Гражданском кодексе Российской Федерации (далее -  ГК РФ). Сам процесс наступления ответственности урегулирован в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Гражданская ответственность также может  быть поделена на несколько видов. В  зависимости от основания ответственности  выделяют договорную и внедоговорную  гражданскую ответственность. Договорная ответственность представляет собой санкцию за нарушение договорного обязательства. Формы и размер договорной ответственности определяются как законом, так и условиями договора. Внедоговорная ответственность имеет место тогда, когда соответствующая санкция применяется к правонарушителю, не состоящему в договорных отношениях с потерпевшим. Формы и размер внедоговорной ответственности устанавливаются только законом.

В зависимости  от характера распределения ответственности  нескольких лиц выделяют долевую, солидарную и субсидиарную ответственность. Долевая ответственность имеет место тогда, когда каждый из должников несет ответственность перед кредитором только в той доле, которая падает на него в соответствии с законодательством или договором. Долевая ответственность имеет значение общего правила и применяется тогда, когда законодательством или договором не установлена солидарная или субсидиарная ответственность.

Солидарная  ответственность применяется, если она предусмотрена договором или установлена законом. В частности, солидарную ответственность несут лица, совместно причинившие внедоговорной вред.

Субсидиарная  ответственность имеет место тогда,  когда в обязательстве участвуют два должника, один из которых является основным, а другой - дополнительным (субсидиарным). При этом субсидиарный должник несет ответственность перед кредитором дополнительно к ответственности основного должника.

Дисциплинарная ответственность возникает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Специфика их противоправности заключается в том, что в данном случае нарушается не запретительная норма, а позитивное правило, закрепляющее трудовые обязанности работника. Привлекать к дисциплинарной ответственности может лицо, осуществляющее распорядительно-дисциплинарную власть над конкретным работником. Различают три вида дисциплинарной ответственности:

1. В соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка;
2. В порядке подчиненности;
3. В соответствии с дисциплинарными уставами и положениями.

Дисциплинарные  взыскания – это предусмотренные  законодательством меры принудительного  воздействия на субъекта, применяемые  за совершение дисциплинарного проступка. Трудовое законодательство закрепляет следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, увольнение (ст.192 Трудового  кодекса РФ). Дисциплинарные взыскания  устанавливаются также и в  других специализированных актах и  действуют в отношении отдельных  категорий рабочих и служащих.

Правоотношения  дисциплинарной ответственности прекращаются с истечением срока взыскания. По общему правилу считается не подвергшимся дисциплинарному взысканию работник, к которому в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания не применялось нового взыскания.

В настоящее  время в отечественном законодательстве не имеется единого нормативного акта о дисциплинарной ответственности. Вместе с тем, в Трудовом кодексе  Российской Федерации (далее – ТК РФ) установлены принципиально общие правила для всех ее видов.

В трудовом праве самостоятельным видом  ответственности, наряду с дисциплинарной, является материальная ответственность. Трудовой кодекс РФ в главе XI различает два самостоятельных вида материальной ответственности – это, во-первых, ответственность работодателя перед работником и, во-вторых, ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю. Следует отметить, что материальную ответственность в трудовом праве нельзя смешивать с имущественной ответственностью в гражданском праве. Не останавливаясь на первом случае материальной ответственности (работодателя перед работником), остановимся на ответственности работника перед работодателем.

 Основанием этого вида ответственности является нанесение ущерба во время работы предприятию, с которым работник находится в трудовых отношениях. Размер возмещаемого ущерба определяется в процентах к заработной плате. Материальную ответственность несут все работники, состоящие в трудовых отношениях с предприятием, учреждением, организацией на основе трудового договора, независимо от формы собственности, на базе которой создано предприятие, учреждение, организация. К обязательным условиям наступления и применения этого вида материальной ответственности относятся:

1. Субъект как лицо, связанное с предприятием, учреждением трудовым договором;
2. Наличие прямого ущерба предприятию;
3. Ущерб причинен противоправным виновным поведением субъекта;
4. Размер материальной ответственности работника ограничивается его среднемесячным заработком.

Материальная  ответственность может быть наложена на работника и в случае прекращения  трудовых отношений, если ущерб был  причинен работником во время действий этих отношений. Недопустимо возложение на работника ответственности за такой ущерб, который может быть отнесен к категории нормального производственно-хозяйственного риска. Кроме того, к таким основаниям ненаступления материальной ответственности относится действие непреодолимой силы – форс-мажорные обстоятельства (например, стихийные явления, военные действия); ущерб, причиненный в случае крайней необходимости или необходимой обороны; неисполнение работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (ст.239 ТК РФ).