Функции норм права

          1.3 Виды функций норм российского права

Существует несколько классификацию функций норм права.

Так, Пискунова О.В дает классификацию функций норм права, основываясь на их полифункциональности, означающей, что каждая конкретная норма одновременно может выполнять не одну, а несколько функций, что позволяет ей более развернуто удовлетворять потребности общества и государства в регулировании тех или иных общественных отношений.

Автор выделяет общие, свойственные всем, без исключения, нормам функции и специальные, присущие некоторым из них.

К общим функциям правовых норм О.В. Пискунова относит: системообразующую, суть которой состоит в том, что нормы, осуществляя ее, служат основным организующим звеном, стержнем всей системы права, обеспечивают ее единство и сбалансированность; регулятивную, выражающуюся в регламентации общественных отношений с целью их упорядочения. 8

Выражается ли право в форме нормативных или правоприменительных актов, осуществляется в общих, или конкретных правоотношениях, устанавливает ли правовой статус, правосубъектность граждан, определяет ли компетенцию государственных органов и юридических лиц - во всех этих формах проявляется его основное социальное назначение - регулировать общественные отношения.

Особенности этой функции заключаются, прежде всего, в установлении позитивных правил поведения, в организации общественных отношений, в координации социальных взаимосвязей. В рамках регулятивной функции выделяют две подфункции: регулятивную статическую и регулятивную динамическую.

Регулятивная статическая функция выражается в воздействии норм права на общественные отношения путем их закрепления в тех или иных правовых институтах. В этом состоит одна из задач (назначений) правового регулирования. Право, прежде всего, юридически закрепляет, возводит в разряд четко урегулированные те общественные отношения, которые представляют собой основу нормального, стабильного существования общества, соответствуют интересам его большинства или силам, стоящим у власти.

Решающее значение в проведении статической функции принадлежит институтам права собственности, юридическая суть которых в том и состоит, чтобы закрепить экономические основы общественного устройства. Статическая функция отчетливо выражена и в ряде других институтов Регулятивная динамическая функция выражается в воздействии норм права на общественные отношения путем оформления их движения (динамики). Она воплощена, например, в институтах гражданского, административного, трудового права, опосредующих процессы в экономике и других сферах общественной жизни.

Характеристика регулятивной функции норм права предполагает выяснение важнейших путей ее осуществления, поскольку любой из них играет существенную роль во всем процессе, осуществляемом правовой системой.9

Наиболее характерными путями (элементами) осуществления регулятивной функции права являются: определение посредством норм права праводееспособности правосубъектности) граждан, закрепление и изменение правового статуса граждан, определение компетенции государственных органов, в том числе и компетенции (полномочий) должностных лиц, установление правового статуса юридических лиц, определение (предусмотрение) юридических фактов, направлено на возникновение, изменение и прекращение правоотношений, установление конкретной правовой связи между субъектами права, определение оптимального типа правового регулирования общедозволительного, разрешительного) применительно к конкретным общественным отношениям.

С позиции правового регулирования общедозволительного, разрешительного необходимо отметить работу  Краснослободцевой Н. К  « Диспозитивность как инструмент закрепления свободы личности в законодательстве», в которой она анализирует диспозитивные нормы, которые предписывают вариант поведения, но при этом предоставляют субъектам возможность в пределах законных средств урегулировать отношения по своему усмотрению. Лишь на случай, если они не сделают этого, предписывается определенный обязательный вариант поведения.10

Диспозитивные нормы, в свою очередь, являются одним из видов управомочивающих норм. Наделяя индивидов свободой распоряжения своими правами, управомочивающая норма делает это не в приказном порядке, не допускающем ее непринятия или отказа, а в таких мягких словесных формулировках, как «имеет право», «вправе», «может», «возможно».

Иными словами, действенность нормы дозволения напрямую зависит от признания и принятия её личностью. Можно резюмировать, что все виды управомочивающих норм - это непосредственные правовые средства, с помощью которых диспозитивность в широком смысле находит своё воплощение в праве.11

О.В Пискунова  в рамках данной функции выделяет следующие подфункции: ограничительная и стимулирующая. Назначение ограничительной подфункции заключается в установлении субъектам определенного варианта поведения, соответствующего интересам социальных групп, индивидов, и всего общества в целом. Для устранения ущемления таких интересов, произвола со стороны отдельных лиц в правовых нормах устанавливаются ограничения, заключающиеся в обязательности для адресатов выполнить определенные действия.

Так, Конституция Российской Федерации (п. 3 ст. 17), гарантируя права и свободы человека и гражданина, согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, вместе с тем устанавливает обязательность их осуществления без нарушения прав и свобод других лиц, то есть определяет соответствующие ограничения.

Суть стимулирующей подфункции выражается в побуждении субъектов путем воздействия на их волю и сознание к законопослушному поведению в целях создания благоприятных условий для удовлетворения своих собственных интересов и потребностей.12

Немало важной является и охранительная  функция, выражающаяся в защите и охране общественных интересов, укреплении законности и правопорядка.

Основное назначение данной функции заключается, прежде всего, в превентивной охране общественных отношений, предотвращении нарушений норм права. Эффективность охранительной функции тем выше, чем больше субъектов права подчинились предписанию норм права, выполнили требование запрета. Сам факт установления запрета или санкции оказывает серьезное влияние на некоторых лиц, побуждает их воздерживаться от совершения наказуемого поступка. А это означает, что достигается одна из целей воздействия права - охраняется определенное общественное отношение. Специфика охранительной функции состоит в следующем:

Во-первых, она характеризует право как особый способ воздействия на поведение людей, выражающийся во влиянии на их волю угрозой санкции, установлением запретов и реализацией юридической ответственности. Во-вторых, она служит информатором для субъектов общественных отношений о том, какие социальные ценности взяты под охрану посредством правовых предписаний.13

В-третьих, она является показателем политического и культурного уровня общества, гуманных начал, содержащихся в праве.

Макагон Б В в работе « Юридическая природа и ограничительная сущность процессуального права» анализирует как процессуальные нормы реализуют и регулятивную и охранительную функции.

В качестве специальных признаков процессуальных норм права следует отметить:

• адресатов-субъектов, которыми являются представители государственной и муниципальной власти (органы государственной власти, государственные служащие и должностные лица);

• с одной стороны, являются производными от норм материального права, а с другой именной они позволяют воплотить в жизнь отдельные нормы материального права; и реализуются посредством различных форм деятельности государства, характерных для определенного временного периода его развития.

Нормы процессуального назначения, исходя и своей ограничительной сущности имеют своим назначение:

- регулирование, упорядочивание  определенной совокупности общественных отношений, опосредованных нормами материального права и адресованных публичным властным субъектам различного уровня. Таким образом, исходя из интерпретации функции как внешнего проявления свойств какого-либо объекта в данной системе отношений, полагаем, нормы процессуального права выполняют регулятивную функцию;

- охрана телеологически-репрезентативного круга общественных отношений. При этом, считаем, применительно к современным условиям, а также с учетом сферы распространения, охрану следует трактовать в широком смысле, включая и защиту.  Таким образом, процессуальные нормы реализуют и охранительную (охранительно-правозащитную) функцию.14

Информационную  функция норм права Пискунова О.В  подразделяет на следующие подвиды. Информационно-ориентирующая функция норм права, заключается в воздействии на психологический механизм поведения субъектов, позволяющий им ориентироваться в правовой среде, идти по определенному пути в целях достижения желаемых результатов.

В рамках данной функции выделяется две подфункции: информационно-коммуникативная и информационно-прогностическая.

Информационно-коммуникативная проявляется в том, что конкретная  информация передается посредством правовых норм от одного субъекта другому, что способствует организации связи между ними. 15

Сущность информационно-прогностической подфункции заключается в учете адресатом возможных последствий своих действий, вызванных к жизни полученной информацией.

Среди функций  норм права Пискунова О.В  также выделяет и характеризует:

целеопределяющую функцию, указывающую на определенные цели, поскольку принимать норму, не имеющую целевой нагрузки, бессмысленно, а в некоторых случаях и противозаконно;

мотивационную, воздействующую на формирование поступков субъектов правоотношений. В процессе правового регулирования поведение людей определяется потребностями и возникающими на их основе интересами. Факторы объективного и субъективного характера, связанные с удовлетворением потребностей, формируют мотив, и в зависимости от того, какой мотив порожден нормой, как субъект воспринял ее требования, совершаются юридически значимые поступки: охотно, с желанием или безразлично, с внутренним протестом, нежеланием;

гносеологическую, проявляющуюся через восприятие и осмысление норм путем познания не только государственной воли и смысла, вкладываемых в них законодателем, но и понимания событий, относящихся к правовой реальности;

воспитательную, с помощью которой происходят становление правового сознания личности, приобщение ее к праву, законности и правопорядку, вырабатывается устойчивая ориентация на законопослушное поведение;

функцию социального контроля, имеющую интегративный характер и проявляющуюся в том, что законодатель посредством закрепления в правовых нормах конкретных действий субъектов, в которых заинтересованы общество и государство, координирует ту или иную сферу их деятельности. 16

К специальным функциям во многих исследованиях относят :

учредительная, направленная на установление, закрепление прав, обязанностей, мер ответственности;

компенсационно-восполнительная, заключающаяся в восстановлении прежнего правового положения субъектов права при помощи правовых средств. Она связана с применением мер правового воздействия на субъектов правоотношений в целях восстановления нарушенных прав других субъектов, например компенсации причиненного ущерба, вреда;

карательная, проявляющаяся в возможности привлечения лица, совершившего правонарушение, к тому или иному виду юридической ответственности;

конкретизационная, характеризующаяся своего рода детализацией регулятивных предписаний, уточнением их воздействия на конкретные видовые отношения.

 Функциональная характеристика  правовых норм отражает их  сущность, назначение; выявляет особенности; показывает отдельные стороны, аспекты  их социально-преобразующей природы. Именно система функций дает  целостное представление о месте  и роли норм в правовой системе  общества и их назначении, указывая  при этом, что некоторые виды  правовых предписаний выполняют  более сложную роль и занимают  отдельную нишу в механизме  правового регулирования.

Представленные классификации достаточно условны, так как весьма сложно выделить четкие критерии деления правовых норм и их воздействия на различные сферы общественных отношений.

В данном аспекте хотелось бы проанализировать взгляды Баранова А.В, который  в работе  «Системоопределяющие специализированные нормы права в механизме правового регулирования» позволяет выделить специализированные нормы в особую систему, а также определить элементы (подсистемы) этой системы. Система специализированных норм достаточно многообразна и разнообразна.

 Она включает  нормы, выполняющие в системе  правового регулирования качественно различные, но в то же время взаимообусловленные и взаимоопределяющие функции. Содержание этих функций проявляется в том, что специализированные нормы оказывают системоопределяющее (декларации, принципы, дефиниции, определительно-установочные нормы), системообеспечивающее (системообслуживающее) (коллизионные и оперативные нормы) и системоадаптирующее (презумпции и фикции) воздействие на систему права в целом и на формирование и состояние отдельных отраслей и институтов права в частности.

Системоопределяющие специализированные нормы, по сути, определяют, формируют систему права, объединяют множество норм в единое целостное образование, в единую систему, связывают ее элементы, определяют их место в этой системе. Эту группу специализированных норм составляют учредительные (декларативные) нормы или нормы-объявления, нормы-принципы, определительно-установочные нормы (нормы-цели и нормы-задачи), дефинитивные нормы.»