Толкование права

Нормативное толкование. Это официальное разъяснение, которое, как и норма права, обладает общим действием, т.е. распространяется на неопределенный круг лиц и на неограниченное количество случаев. Такое разъяснение неотделимо от самой нормы, не может применяться независимо от нее и разделяет ее судьбу, т.е. в случае отмены нормы прекращается действие и е разъяснение. В ходе нормативного толкования дается официальное разъяснение нормы в целом безотносительно ее реализации. Результатом такого толкования является создание так называемых интерпретационных норм, которые закрепляются в соответствующих документах и обязательны для неопределенного круга субъектов.

Например, приказ Минздрава РФ от 28 марта 2003 г. №125 «о признании утратившим силу приказа  Минздрава России от 10.02.2003 №49». Или  приказа МЧС от 18 июня 2003 г. № 313 «об утверждении правил пожарной безопасности в российской Федерации». Так, в постановлении Конституционного суда РФ от 31 июля 1995 г. Дается толкование указа Президента РФ от 30 ноября 1994г. «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики». В постановлении же от 25 апреля 1995 г. Содержится толкование ст. 34 ЖК РСФСР.

К нормативному толкованию относятся: аутентическое, легальное и правоприменительное.

Аутентическое, т.е. разъяснение, исходящее от того же самого органа, который издал толкуемую норму. Какого-то специального разрешение ему для толкования собственных актов не требуется. Он делает это в силу своей компетенции. Например: отдельные положения Гражданского кодекса получили объяснение в Федеральном законе «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». Или, например постановление правительства РФ от 8 августа 2003 г. № 475 «о внесении изменений и дополнений в некоторые акты правительства РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности».

Легальное, т.е. разъяснение, исходящее от компетентного органа в отношении акта, изданного другим органом. Например, толкование положений закона, принятого Федеральным Собранием, в акте Правительства. Или, например: ст. 126 Конституции РФ указывает на то, что Верховный Суд «дает разъяснение по вопросам судебной практике». Аналогичные разъяснения дает и Высший арбитражный Суд (ст. 127 Конституции).

Правоприменительное нормативное толкование, т.е. нормативное разъяснение, содержащееся в актах центральных юрисдикционных органов – органов правосудия (актах Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда). Особо значимы здесь акты Конституционного Суда, дающего нормативные разъяснения по конституционным вопросам. В соответствии с п. 5 ст. 125 Конституции Конституционный Суд дает толкование Конституции РФ, причем по запросам высших государственных инстанций (президента, Совета Федерации, Государственной Думу, правительства, органов законодательной власти субъектов РФ).  Верховный Суд и высший Арбитражный Суд на основании обогащения юридической практики в ряде случаев вырабатывают правоположения, имеющие значение общих правил, призванных обеспечить надлежащее применение закона.

Казуальное толкование. Официальное разъяснение, обязательное только для конкретного случая, для данного юридического дела. Такое индивидуальное толкование может быть выражено в специальных указаниях разъясняющего характера, которые в ряде случаев по тому иному вопросу содержатся в актах кассационной и надзорной судебных инстанций. Вместе с тем казуальное толкование может быть дано и в «скрытом виде» - в самом решении суда, иного правоприменительного органа по данному делу. Поэтому для юридического толкования существенны не только прямые разъяснения высших юрисдикционных инстанций, но и все юрисдикционные решения. Например: решение Верховного Суда от 21 ноября 2003 г. № ВКПИ 03-100; так же к казуальному толкованию относиться приговор суда, в котором указывается мера наказания. Или о порядке взимания штрафов за нарушение правил дорожного движения. Казуальное толкование в свою очередь подразделяется на судебное и административное. Судебное казуальное толкование – разъяснение смысла нормы, которое дается судебным органом по поводу рассмотрения конкретного дела и обязательно для данного дела. Административное казуальное толкование – разъяснение смысла нормы, даваемое не только решении конкретных дел, но и в виде указаний нижестоящим органам о том, как они сами должны решать, то или иное дело. Последнее представляет собой толкование, осуществляемое министерствами, ведомствами. Казуальным административным толкованием является, например, приказ Министра здравоохранения, а связи с рассмотрением жалобы. Чаще всего акт казуального толкования является составной частью правоприменительного акта, которым разрешается конкретное дело. Указания вышестоящей судебной инстанции, рассматривающей конкретное дело, является обязательными для суда низшей инстанции.

2.1.2. Неофициальное толкование.

Неофициальное толкование –  это разъяснения, не имеющие формального, юридически обязательного значения, т.е. лишенные юридической силы. Влияние  неофициального толкования  зависит  от уровня его компетентности, от его  правильности и убедительности. Неофициальное  толкование дается как физическими, так и юридическими лицами. Его  результаты не являются обязательными. Здесь нет авторитета власти, но есть власть авторитета. Обычно выделяют следующие виды неофициального толкования: обыденное, профессиональное и научное (доктринальное). ⁷

Доктринальное толкование. Т.е, разъяснения, комментарии, даваемые научными работниками, преподавателями, квалифицированными практиками в результате непосредственного теоретического анализа права, правовых компетенций (доктрин). Глубокие, оправдавшие себя на практике и основанные на познании закономерностей права, его юридических особенностей общения юридической практики, доктринальные выводы науки служат важным ориентиром при толковании законов. Результаты доктринального толкования публикуются в сборниках, содержащих научно-практические комментарии действующего в той или иной области законодательства. Посредством доктринального толкования юридическая наука оказывает прямое влияние на юридическую практику, улучшает качество правосудия, вносит элементы профессионализма в правосознание должностных лиц, применяющих право, повышает правовую культуру граждан, укрепляет режим законности в стране. Известны периоды в истории государства и права, когда и на их основе решались конкретные дела. Например, комментарий к Уголовному кодексу РФ под общей редакцией Генерального прокурора российской Федерации. Профессора Ю.И. Скуратова и председателя Верховного Суда РФ В.М. Лебедева, издание 2-е и дополненное.

Специальное компетентное толкование (профессиональное). Т.е, разъяснения, которые основаны на профессиональных знаниях в области политики и права, в том числе толкование, осуществляемое юристами-практиками – прокурорами, судьями на приемах граждан, консультантами в судах, работниками юридических служб и адвокатами, редакциями юридических журналов в специальных консультациях и обзорах. Критерием выделения этого вида толкования служит не степень знания права,  а профессиональная деятельность. Например: таковым является толкование, осуществляемое прокурором или адвокатом в судебном процессе. Его результаты не обязательны для суда, однако необходимость деятельности этих участников процесса закреплена нормативно (например, статья 295 УПК). Или в ч.1 ст.96 УПК РФ говориться, дознаватель, следователь, прокурор не позднее 12 часов с момента задержания подозреваемого уведомляет кого-либо из близких родственников, а при их отсутствии – других родственников или предоставляет возможность такого уведомления самому подозреваемому. Консультации по отдельным вопросам права, теле- и радиопередачи на юридические темы – все это относится к неофициальному компетентному толкованию.⁸

Обыденное толкование. Т.е, пояснения и мнения в отношениях законов, юридической практики, которые дают люди на основе житейского опыта, двнных повседневной жизни, массового правосознания. Хотя в таком толковании нередко имеются заблуждения, опрометчивые, поверхностные суждения ,надо видеть и то, что обыденное толкование порой не лишено здравого смысла, житейской мудрости, и оно существенно в случаях, когда представители населения, общественности («улицы») принимают иное участие в решении юридических дел (например, в качестве присяжных заседателей). Обыденное толкование может осуществлять любой субъект права. Его точность зависит от уровня правосознания субъекта. Причем от характера такого «житейского» толкования во многом зависит от состояния законности, ибо оно является юридической деятельности граждан, их правомерного поведения. Например, ст. 12 СК РФ об условиях заключения брака не требуют разъяснения у граждан не владеющими юридическими знаниями. Или ч.1. ст.32 СК РФ о праве выбора фамилии супругами, тоже не нуждается в разъяснении лицам не имеющие профессиональное юридическое образование. Значение этого вида для правоприменительной деятельности состоит в проявлении правового сознания широкого круга субъектов права. Одной из разновидностей неофициального толкования являются материалы обсуждения и принятия законопроектов (докладные и объяснительные записки, протоколы, прения, мотивированные предположения).

2.2. Виды толкования  по объему

2.2.1. Буквальное  толкование

Буквальное или адекватное толкование это такое толкование, в соответствии с которым действительное содержание юридических норма, раскрытое в результате толкования, соответствует буквенному тексту, «букве закона». Большинство норм толкуется именно буквально. Например, в ст. 37 Закона РФ о банковской деятельности сказано, что «вкладчиками банка могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства». Здесь словесное выражение и действительное содержание по объему совпадают, субъекты данного правоотношения перечислены полностью. Или в ст. 19 Конституции РФ говорится, что «все равны перед законом и судом». И никак иначе это растолковать не возможно.

Буквальное толкование означает, когда полностью совпадает текст  нормативного правового акта со смыслом, в нем излагаемым. Но это идеальное  совпадение не всегда имеет место  в нормативных актах. К распространительному толкованию прибегают в случаях, когда смысл толкуемой нормы  или норм значительно шире, чем  сам текст, изложенный в нормативном  правовом акте. По общему правилу, толкование хорошо отработанных законов является буквальным: оно не уже и не шире, чем его буквальный текст.

2.2.2. Расширительное  толкование.

Такое толкование, в соответствии с которым действительное содержание юридических норм, раскрытое в результате толкования, шире, чем буквальный смысл. Перечень случаев, требующих распространительного толкования, нередко сопровождается выражениями «и т.д.», «и другие». Например, в ст.18 СК РФ говорится, что расторжение брака производиться в органах ЗАГС, а в случаях предусмотренных статьями 21-23 настоящего кодекса, в судебном порядке. Или, например,  в ст. 61 УК РФ говориться об обстоятельствах смягчающих наказание, в ч.1 дается перечень смягчающих обстоятельств, которые признаются таковыми законом, а в ч. 2 говориться, что при назначении наказания могут учитываться в качестве смягчающих и обстоятельства, не предусмотренные частью 1 настоящей статьи. 

2.2.3. Ограничительное  толкование.

Ограничительное токование  – это такое толкование, в соответствии с которым действительное содержание юридических норма, раскрытое в результате, уже, чем буквальный текст, «буква» закона. Отметим, что расширительное  и ограничительное толкование осуществляется строго в пределах толкуемой нормы, ни то, ни другое не «расширяет» и не «сужает» содержание нормы и даже не колеблет непогрешимость «буквы» закона, а только выявляет действительный смысл юридической нормы, смысл «буквы». Например, нередки случаи, когда супруги, не расторгнув брак, проживают раздельно. Является ли при таких условиях нажитое ими имущество совместным? В данном случае, видимо, необходимо толковать норму права ограничительно (т.е. не всякое имущество, нажитое во время брака, является совместной собственностью). Или, например, в ст. 401 ГК РФ указывается на «непреодолимую силу». Это выражение должно пониматься в более узком смысле, т.е. «непреодолимое» не в психологическом, нравственном или даже в социальном смысле, а только в значении непредотвратимости, стихийно – природной неотвратимости наступления вредоносных последствий, которые в условиях нормальной жизнедеятельности современного общества невозможно предотвратить.

3. Способы толкования права.

Способы толкования – это  приемы, которые основываются на данных определенной отрасти знаний, и используются при раскрытии содержания юридических  норм в целях их практической реализации. При толковании правовых норм прибегают  к специальным приемам, способам. Обычно выделяют следующие основные способы толкования: уяснение и разъяснение. При уяснении применяются следующие  приемы: грамматический (филологический), лексический, систематический, логический, исторический и фундаментальный.⁹ Далее рассмотрим каждое отдельно.

3.1. Грамматический  способ толкования.

Объект грамматического  толкования – тексты правовых норм (НПА). Грамматическое толкование состоит  из морфологического и синтаксического  толкования. В первом случае, основанном на разборе внутренней структуры  слов текста, а во втором – основанном на правилах слов и предложений. Известно, что от того, где должен стоять знак препинания, зависит решение дела…. Самый простой пример из мультика: «Казнить нельзя, помиловать. Или, казнить, нельзя помиловать». Также при грамматическом толковании обращается внимание на соединительные, разделительные союзы, вводные слова и т.д. Грамматический способ позволяет установить только тот смысл, который непосредственно вытекает из текста правовой нормы. Грамматическое толкование является среди всех способов толкования первичным и исходным. Ибо юридические нормы существуют только в языковой форме, всегда выражены в тексте нормативного документа, конструируются в виде грамматических предложений. При текстуальном, грамматическом  анализе существенно важно «все» - и общеупотребляемое значение слов, и их морфологические характеристики, и синтаксическое построение, и грамматические связи слов, и т.д. Поскольку уяснение смысла нормы права начинается с анализа текста статьи нормативного акта, то с языкового способа, как правило, толкование начинается. Языковой способ толкования предполагает, во-первых, уяснение значения использованных в норме понятий, в том числе правовых, например таких, как «повторно», «пеня», др. Во-вторых, правильное установление значение разделительных и соединительных союзов, содержащихся в правовой норме. В разделительном значении обычно  употребляются в законах союзы «или», «а равно», «либо», а в соединительном значении часто используются союзы «и», «а также». Для юриста наличие тех или иных союзов дает диспозиции, гипотезы, санкции. В зависимости от значения союзов они могут быть простыми, сложными или альтернативными. Для последних использование разделительных союзов; для сложных по своему составу гипотез, диспозиций и санкций характерно использование соединительных союзов. В-третьих, точный учет совершенных и несовершенных форм глаголов и причастий. В-четвертых, изучение пунктуации или знаков препинания в нормативном тексте.¹⁰ Например: в ч. 2 ст. 11 ФКЗ «о судебной системе РФ» сказано, что судья, имеющий стаж работы в качестве судьи не менее десяти лет и находившийся в отставке, считается почетным судьей…. Т.е. почетный судья является не любой судья, а именно судья, имеющий стаж не менее 10 лет. Или в ч.2 ст. 1 СК РФ говорится, что признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния. Придавая существенное значение грамматическому толкованию, нужно вместе с тем видеть и то, что при уяснении содержания закона недостаточно ограничиваться одним только этим способом. Тем более что в законодательном тексте могут быть грамматические погрешности, допущенные при его выработке.