Сущность и социальное назначение государства

План

 

Введение…………………………………………………………….

1. Сущность и социальное назначение государства………………….
2. Функции государства
1. Понятие функций государства………………………………….
2. Признаки функций государства………………………………..
3. Классификация функций государства
1. Критерии классификации……………………………………….
2. Внутренние и внешние функции……………………………….

Заключение………………………………………………………….

Список литературы…………………………………………………

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Изучение назначения и функций государства является актуальной и насущной темой в  любой период развития общества, на любом этапе развития человечества. Это связано, в первую очередь, с происхождением и историей развития государства. Формирование государства это объективно закономерный процесс, обусловленный как внутренним развитием общества, так и различными социально-экономическими, эколого-географическими,  военно-политическими, культурно-историческими, нравственно-религиозными и другими обстоятельствами.

Как известно, в  истории человечества существовало, сменяя друг друга, большое  количество государств. В настоящее время процесс возникновения новых государств не завершился. Одни государства могут распадаться; другие государства объединяются в более крупные.

Процессы возникновения, распада и объединения государств приводят к изменению их функций  – а именно характеристик того, как и что «делает» государство.

Государство есть сложная политическая организация  со своим социально-экономическим  укладом, традициями и культурой, которая  выступает управляющей силой  по отношению к обществу. Деятельность государства многогранна, она охватывает самые различные стороны общественной жизни. Познание государства предполагает изучение не только его статики, но и его динамики, того как социальный институт живет, действует, изменяется, развивается, как выполняет своё социальное значение.

Рассматривая  вопрос о назначении и функциях государства, представляется возможным взглянуть  на государство с точки зрения его разносторонней деятельности, определить характер такой деятельности, правильность выбора государством приоритетов на том или ином этапе его развития, наконец, уровень его организованности и эффективности.

Цель данной работы - наиболее полно раскрыть понятия  «социальное назначение государства» и «функции государства».

Достижение  таковой цели возможно при выполнении следующих задач:

- выявление  сущности государства как такового;

- рассмотрение  социального аспекта государства;

- раскрытие  понятия функции государства,  его неоднозначности;

- выделение  формальных признаков функций  государства; 

- характеристика  различных классификаций функций государства;

- рассмотрение  основных внешних и внутренних  функций;

- кратко рассмотреть  основные функции Российского  государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Сущность и социальное назначение государства

Вопрос о  понятии и сущности государства относится к числу дискуссионных и не имеет единообразных трактовок ни в отечественной, ни в зарубежной литературе. Это объясняется в значительной степени многообразием подходов, которые сложились в науке относительно понимания государства.

Еще с давних времен мыслители пытались ответить на вопрос, что такое государство. Еще древнеримский оратор, философ и политический деятель Марк Туллий Цицерон спрашивал и одновременно отвечал: «Да и что такое государство, как не общий правопорядок?». У Цицерона было немало последователей в разное время и в различных странах - основатель нормативистской теории права Г. Кельзен, русский экономист философ П. Струве и др., которые утверждали, что «государство есть общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения только органам государства»¹.

Не один раз  обращались к определению государства  К. Маркс и Ф. Энгельс. Ф.Энгельс сформулировал краткое, но пожалуй, самое конфронтационное определение, согласно которому «государство есть не что иное, как машина для подавления одного класса другим»². В.И. Ленин внес в приведенное определение некоторые изменения. Он писал «Государство - это есть машина для поддержания господства одного класса над другим»³.

В современной  учебной литературе государство  определяется как политическая организация  общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством  государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную  власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.

Приведенное определение  отражает общее понятие государства. В нем подчеркивается, что государство  есть политическая организация всего  общества, всех его граждан. Оно выполняет жизненно необходимые для общества функции, обеспечивает его единство и целостность, управляет важнейшими общественными делами. В то же время государство призвано всесторонне гарантировать права и свободы граждан, поддерживать надежный и гуманный правопорядок в обществе.

Сущность государства - смысл, главное, глубинное в нем, что определяет его содержание, назначение и функционирование. Сущность государства, как, сущность любого явления, всегда имеет внешнее выражение, т.е. каким-то образом проявляется вовне. Устройство государственной власти, ее внешнее оформление, система государственных органов, порядок их взаимодействия друг с другом не выражают сущности государства, поскольку государства могут иметь различное оформление государственной власти, различную систему органов, т.д. Сущность государства проявляется в его деятельности, в том, какую роль оно играет в общественной жизни, какие функции выполняет. Не случайно при определении сущности государства многие исследователи обращают внимание на тесную связь сущности, социального назначения государства.

К социальной роли государства в науке подходят неодинаково. Например, марксистская теория социальное назначение государства, его  роль в общественной жизни видит в систематическом подавлении эксплуатируемых классов, а различные немарксистские теории, наоборот, говорят о его общесоциальной роли. К тому же социальное назначение государства, его роль в общественной жизни, как представляется, не следует отождествлять. Социальное назначение государства предопределено его сущностью, говорит о том, для чего возникло, существует государство, в чем его предназначение, в то время как социальная роль выражает не только предназначение государства, но, другие стороны его деятельности, которые не предопределены сущностью государства, а обусловлены какими-то иными факторами. Например, ведение грабительских, захватнических войн, жестокое подавление инакомыслия, оппозиции внутри страны выражает определенную социальную роль государства, но едва ли правильно видеть в этом его социальное назначение. Государство, как уже отмечалось ранее, - это организация, осуществляющая управление, руководство обществом, организация, создающая, обеспечивающая в обществе определенный порядок. В этом, думается, состоит социальное назначение государства, его основная роль в общественной жизни.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Функции государства
1. Понятие функций государства

Теория государства  и права для описания, объяснения и прогнозирования деятельной стороны  государства использует понятие  функции государства — характеристики именно того, что и как государство «делает».

Функции государства  – основные направления его деятельности, обусловленные социально-классовой  сущностью и содержанием государства  и направленные на достижение стоящих  перед ним целей и задач. Содержание задач государства определяется различными внутренними и внешними факторами.

Содержание  функций показывает, что делает данное государство, чем занимаются его  органы и какие вопросы они  преимущественно решают. Функции  призваны отражать ту деятельность государства, которую оно должно осуществлять, чтобы решать поставленные перед ним задачи. Функции характеризуют государство в развитии, динамике. Они связаны с объективными потребностями, устанавливаются в зависимости от типа государства. В функциях проявляется социально обусловленная роль, которую призвано выполнять государство на том или ином этапе своего развития. ⁴

Понятие функции  государства не нужно отождествлять  с понятием "политика государства". Политика больше связана не с интересами государства в целом, а с интересами тех конкретных групп, которые стоят в данное время у власти, поэтому конкретная политика в рамках одной и той же функции государства может осуществляться по-разному. В функциях государства могут проявляться как классовые, так общесоциальные начала.

В функциональную характеристику государства входит и рассмотрение  тех средств  и  способов,  которые  обеспечивают  выполнение  государством  своих  функций. Такой обеспечивающей структурой является  государственный аппарат  - система органов государства, создаваемых специально для  выполнения  функций государства. Каждое звено этого аппарата, каждый  орган имеет  и  свои  собственные  функции,  представляющие  разделение  труда  по управлению  обществом.  Вот  почему надо  различать функции   государства, функции государственной власти и функции государственных органов.

Итак, для  обеспечения  выполнения  своих  функций  в  любом  государстве формируется  специальная структурная организация, называемая  государственным аппаратом. Аппарат государства - это иерархическая система государственных  органов,  взаимосвязанных общими принципами, единством конечной  цели  и  взаимодействием,  обладающих в пределах своей компетенции правом общеобязательных решений с целью реализации функций государства.  Государственные   органы являются структурными звеньями государственного  аппарата, обладающими властными полномочиями и участвующими в реализации определённых функций государства. ⁵    Для образования государственного   органа   необходима   правовая   основа,   т.е.   издание специального  нормативно-правового  акта.  Обычно  система   государственных органов устанавливается конституцией (основным законом государства). Функции органов государства определяются самим государством и закрепляются специальным актом о правовом статусе данного органа. А функции государства определяются не волей законодателя, а его природой, обусловлены самой жизнью общества. Все функции конкретных государственных органов подчинены функциям государства, не могут им противоречить. Поэтому деятельность государственных органов должна протекать в русле основных функций государства, а  построение  аппарата  государства должно идти от функций к органу,  а  не  наоборот,  и  на  строгой  правовой основе.

         Функции государства не постоянный набор направлений его деятельности. С развитием государства и общества, усложнением самой жизни, могут появляться новые, ранее неизвестные функции государства.

Вся функциональная деятельность государства направлена на достижение главной цели: формирование гражданского общества, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, его нравственного, материального и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности личности. Государство всегда должно выступать как верховный хранитель и защитник законных интересов личности. Именно через личность государство содействует общественному прогрессу в целом, совершенствует и обогащает всю систему общественных отношений. ⁶

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Признаки функций государства

В отечественной  и зарубежной литературе нет единого  мнения о понятии функции государства. Однако имеется общее представление  о них. Среди общих черт и особенностей функций государства как явлений, выделяющих их среди других государственных и негосударственных явлений, необходимо указать прежде всего на следующие.

          1. Функции государства имеют комплексный характер. Как основные направления деятельности государства они никогда не приравниваются к самой деятельности или отдельным аспектам деятельности государства. Содержание каждой функции складывается из множества однородных аспектов деятельности государства. Предполагается осознанная, целенаправленная деятельность различных государственных органов, всего государственного аппарата.

          2. По своему характеру, содержанию  и назначению функции государства  никогда не бывают социально  нейтральными. Они всегда выражают  и отражают социально-классовую сущность и содержание конкретного государства. В них неизменно проявляется та реальная, социально обусловленная роль, которую выполняет государство в процессе решения задач развития экономики, общества и самого государства.

     3. Характер функций определяется не только типом государства, его социально-классовой природой, сущностью и назначением, но и особенностями стоящих перед ним на том или ином этапе развития целей и задач. Приоритетность и масштаб реализации первых в значительной мере обусловливается важностью и масштабностью последних. Функции как средства достижения целей и решения основных государственных задач во многом зависят и определяются характером этих целей и задач. Так, в условиях войны или надвигающегося военного кризиса, когда перед государством и обществом стоят задачи защиты страны от нападения извне, на первый план выступает функция обороны.