Свобода передвижения в Республике Казахстан

     МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

КОКШЕТАУСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ ИМ. Ш.УАЛИХАНОВА

                           ФАКУЛЬТЕТ ИСТОРИИ И ЮРИСПРУДЕНЦИИ

                                       КАФЕДРА « ЮРИСПРУДЕНЦИИ»

 

 

 

 

 

        РЕФЕРАТ

На тему: «Свобода передвижения в Республике Казахстан »

По дисциплине: « Конституционное право РК »

 

 

 

 

                                           Выполнил :

 

 

 

                                      

 

 

План:

1.Введение……………………………………………….......3

Раздел 1. Свобода передвижения

1.1 Право свободного передвижения, установленное законодательными актами.…………………………………4

1.2. Миграционное законодательство РК………………….5

Раздел 2. Ограничение в передвижении

2.1 Ограничение права на свободу передвижения по территории Казахстана……………………………………..6

2.2 Понятие превентивного  ограничения свободы передвижения……………………………………………….7

3. Заключение…………………………………………..........9

4. Список используемой литературы……………………....10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                           

1. Введение.

  Движение - непрерывное изменение положения тела в пространстве относительно других тел с течением времени.

    Свобода передвижения — право человека беспрепятственно передвигаться по территории страны, выбирать своё место жительства и пребывания, покидать страну и возвращаться в неё. Является одним из основных личных прав человека и включено во Всеобщую декларацию прав человека, принятую Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году. Обычно эта свобода в полной мере предоставляется только гражданам страны, а на передвижение иностранных граждан могут накладываться различные ограничения

 Любой человек,  являющийся гражданином Республики Казахстан, иностранный гражданин,  либо же лицо без гражданства и иные лица не могут постоянно находится на одном месте. Движение - одна из основных особенностей любого живого существа.

 Так, будучи постоянно в движении гражданин РК имеет полное право на свободу передвижения и свободного выбора место жительства по всей территории Республики Казахстан. Но любые права несут за собой соответствующие обязанности, которые устанавливаются и урегулируются действующим законодательством и уполномоченными на то органами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1 Право свободного передвижения, установленное законодательными актами

 В соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права, Конституция Республики Казахстан устанавливает, что «каждому, кто законно находится на территории Республики Казахстан, принадлежит право свободного передвижения по ее территории и свободного выбора места жительства, кроме случаев, оговоренных законом» (пункт 1 статья 21).

  Кроме того, согласно статье 16 Закона Республики Казахстан «О правовом положении иностранных граждан» иностранные граждане могут свободно передвигаться по территории Республики Казахстан, открытой для посещения иностранным гражданам, и избирать место жительства в соответствии с порядком, установленным законодательством Республики Казахстан.

Международные стандарты  свободы передвижения базируются на основных принципах:

- свобода передвижения  внутри страны предполагает право  каждого, законно находящегося  на ее территории, свободно перемещаться  и выбирать себе место жительства  без необходимости запрашивать  особое разрешение властей. Это  право относится в равной мере  к гражданам страны, иностранным  гражданам, лицам без гражданства,  беженцам и легальным мигрантам;

- право на выезд из  своей страны и право на  въезд в свою страну являются личными правами человека и должны гарантироваться законом;

- ограничения въезда-выезда, а также свободы передвижения  внутри страны могут быть введены  только законом в интересах  обеспечения национальной безопасности, поддержания общественного порядка,  охраны здоровья, морали и нравственности, защиты прав и свобод других  людей. Эти ограничения должны  соответствовать другим признанным правам и свободам, служить ясной цели и быть разумными, необходимыми и достаточными;

- в отношении беженцев  или лиц, ищущих убежища, основным  принципом является принцип невысылки, т.е. обязанность государств не высылать и не возвращать их на границу страны, где их жизни или свободе угрожает опасность по причине их расовой, религиозной, социальной принадлежности, гражданства или политических убеждений.

 Согласно Всеобщей  декларации прав человека (1948г.) все люди имеют право на признание достоинства и определённых неотъемлемых прав, которые являются " основой свободы, справедливости и всеобщего мира". Свобода передвижения -- составляющая "свободы человека" (Jagerskiold), одно из наиболее основных прав. Статья 13 Всемирной декларации прав человека провозглашает:

 Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну.

 Право на свободное передвижение или отказ в нём в пределах национальных или международных границ может иметь значительный эффект на другие основные права человека, изложенные во Всемирной декларации прав человека и прочих договорах. Без права покинуть дом индивидуум может быть подвергнут политическим репрессиям, ему могут препятствовать в исповедании избранной религии, в обладании основным правом на брак и семейную жизнь или в получении работы или образования, которое могло бы в конечном итоге улучшить качество жизни. Таким образом, тогда как свободное передвижение может казаться внешне весьма незначительным и банальным правом человека, на самом деле оно является одним из наиболее фундаментальных прав, которое во многих странах мира, в случае его нарушения, ведёт к многочисленным проблемам и страданиям.

Кого затрагивает свобода  передвижения?

Это неотъемлемое право на свободу распространяется на граждан  всего мира. Несмотря на то, что может  показаться, что данное право предназначено для распространения главным образом на переселенцев, беженцев и ищущих убежище, тем не менее оно также имеет большие последствия для внутренне перемещённых лиц, экономических мигрантов или даже студентов.

1.2. Миграционное законодательство  РК

Действующее миграционное законодательство Республики Казахстан начало формироваться  после распада СССР. Именно в начале - середине 90-х годов были приняты  основные законодательные акты в  этой области. В декабре 1991 года был  принят Закон РК «О гражданстве РК», в июне 1995 года Указ Президента РК, имеющий силу Закона, «О правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан». Основу миграционного законодательства составила Конституция РК, принятая в августе 1995 года, закрепившая в статье 21 право свободного передвижения и выбора места жительства, а в пункте 4 статьи 12 равенство прав и обязанностей иностранцев и лиц без гражданства наряду с гражданами Республики Казахстан, «если иное не предусмотрено Конституцией, законами и международными договорами». В декабре 1997 года был принят Закон РК «О миграции населения».

 Однако большой пласт миграционных вопросов остался не охваченным принятыми законами. Вопросы въезда, пребывания в РК, выезда из РК, оформления документов на право временного и постоянного пребывания в республике и многие другие регулируются постановлениями Правительства, приказами Министерства внутренних дел, инструкциями различных министерств и ведомств. Среди них постановление Правительства Республики Казахстан от 28 января 2000 года «Отдельные вопросы правового регулирования пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан»; инструкция «О порядке применения Правил въезда и пребывания иностранных граждан на территории РК, а также их выезда из РК», инструкция «О выдаче органами внутренних дел разрешений для выезда на постоянное жительство за пределы РК» и многие другие. По самым приблизительным подсчетам общее количество подзаконных документов, регулирующих отношения в области миграции, превышает 100. Некоторые подзаконные акты содержат в себе ограничения прав и свобод иностранцев на территории Республики Казахстан, что является нарушением статьи 39 Конституции РК, гласящей: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения».

2.1 Ограничение права на свободу передвижения по территории Казахстана

 Ограничения в передвижении и выборе места жительства устанавливаются актами уполномоченных на то государственных органов, когда это необходимо для обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан Республики Казахстан и других лиц, что соответствуют международным стандартам.

Ограничением права на свободу передвижения по территории Казахстана остается существующий в  Казахстане институт обязательной регистрации  по месту жительства, доставшийся  в наследство от советской паспортной системы и режима прописки. Важно  отметить, что вопросы социального  обеспечения, реализация избирательного права, права на выезд из Казахстана и другие находятся в зависимости  от института регистрации.

Таким образом, действующим  законодательством Республики Казахстан  не предусмотрены какие-либо ограничения  по передвижению лиц, пребывающих на территории Казахстана, кроме случаев оговоренных в законах республики.

Тем не менее, на практике встречаются  некоторые факты необоснованного  ограничения прав граждан Республики Казахстан на свободу передвижения. Так, например, по данным Генеральной  прокуратуры РК, факт нарушения конституционного права гражданина Б. на свободу передвижения имел место в Доме-интернате для  престарелых и инвалидов общего типа г.Текели Алматинской области. Администрация данного Дома-интерната приспособила помещение данного заведения под вытрезвительную камеру, куда помещала его жильцов в нетрезвом состоянии. По данному факту прокуратурой г.Текели в марте 2004 года было возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных п.п. «б», «ж» ч.2 ст.126 УК РК (незаконное лишение свободы), которое впоследствии было прекращено за примирением сторон.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Конституции Республики Казахстан  каждый имеет право выезжать за пределы  Республики Казахстан, граждане Республики Казахстан имеют также право  беспрепятственного возвращения в  страну.

 

2.2 Понятие превентивного  ограничения свободы передвижения.

Согласно закону Республики Казахстан (от 29.04.2010 N 271-IV)

"О профилактике правонарушений" под превентивным ограничением свободы передвижения понимается:

Статья 29.

1. Превентивное ограничение  свободы передвижения является  мерой индивидуальной профилактики  в отношении лица, не имеющего  определенного места жительства  и (или) документов, удостоверяющих  личность, при отсутствии в его  действиях признаков административных  правонарушений и преступлений, и невозможности установления  его личности иными способами.

2. Превентивное ограничение  свободы передвижения применяется  органами внутренних дел с  санкции суда и состоит из  временной изоляции лица в  специальном учреждении органов  внутренних дел на срок до  тридцати суток.

3. Порядок и условия  применения превентивного ограничения  свободы передвижения, а также  основания освобождения из специального  учреждения органов внутренних  дел определяются законодательством  Республики Казахстан.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Заключение.

 Обобщая материал можно заключить: право на свободу передвижения является одним из основных прав человека. Не зря данное право обусловлено в основном законе – Конституции Республики Казахстан.

Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо ограничения по передвижению лиц, пребывающих на территории Казахстана, кроме случаев оговоренных в законах республики. Если же факт необоснованного ограничения свободы передвижения по территории РК обнаружены, правоохранительными органами выявляются все подробности данного правонарушения и правонарушитель несет ответственность за совершенные деяния в соответствии с действующим законодательством.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Список используемой  литературы.

Нормативно-правовые акты.

1. Конституция Республики Казахстан , от 30 августа 1995 г.

2. Закон Республики Казахстан   от 29.04.2010 N 271-IV

"О профилактике правонарушений".

3. Всеобщая декларация прав человека (принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года)

http://rudocs.exdat.com/

http://www.unesco.kz/