Государство как институт политической системы

     Существует  две разновидности монархии: абсолютная и конституционная. Первая характеризуется  всевластием главы государства. При второй власть монарха фактически не распространяется на сферу законодательства и значительно ограничена в области управления. Функции монарха в таком случае носят преимущественно представительский характер.

      Республика  как форма правления, хотя и возникла позже монархии, тоже известна уже  в древности. Она отличается от монархии тем, что глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от представительного органа или избирателей. Имеются три основные разновидности республики: парламентская, президентская и смешанная, или полупрезидентская.

      В парламентской республики правительство формируется законодательным органом и формально ответственно перед ним. В любой момент времени парламент может выразить свое одобрение (вотум доверия) или неодобрение (вотум недоверия) деятельности того или иного министра, главы правительства и ли правительства в целом. Руководитель правительства – председатель совета министров, премьер-министр, канцлер – официально не является главой государства, но реально он- первое лицо в политической иерархии парламентской республики. Глава государства – президент здесь избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в системе органов власти он занимает скромное место. Его обязанности обычно ограничиваются представительскими функциями, которые мало чем отличаются от функций главы государства в конституционных монархиях.

      Президентская республика характеризуется жестким  разделением властей, при котором  органы государственной власти обладают значительной самостоятельностью по отношению  друг к другу. Президент здесь одновременно является главой государства и правительства, он избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом. Он сам назначает правительство и руководит его деятельностью. В президентской республике парламент не может вынести вотум недоверия правительству, а президент,- распустить парламент. Однако парламент имеет возможность ограничивать действие президента и правительства с помощью принимаемых законов и через утверждение бюджета. Президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного вето на решения законодательного органа. В президентской республике правительство отличается стабильностью, а сам президент может быть отстранён от власти лишь в случае нарушения им конструкции либо совершения преступления.

      Полупрезидентская или смешанная республика не имеет  типичных черт первых двух разновидностей рассматриваемой формы правления, но тяготеет к одной из них. Её характерной  чертой является двойная ответственность  правительства – и перед президентом, и перед парламентом. В полупрезидентской республике президент и парламент избираются непосредственно народом. Главой государства здесь является президент. Он назначает главу правительства и министров с учетом расклада политических сил в парламенте. Глава государства, как правило, председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения. Парламент также имеет возможно контролировать правительство путём утверждения ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения правительству вотума недоверия. В целом же распределение полномочий и порядок взаимоотношений между различными институтами власти в полупрезидентской республике варьируется от страны к стране.

      Форма государственного устройства, т.е., способ организации территориально-политического единства государства, определяющие особенности взаимосвязи между его рациональными составными частями, а также каждой отдельной из них с центральной властью.

      В зависимости от формы государственного устройства выделяют:

     а) унитарные государства, которые делятся лишь на административно-территориальные единицы, не имеющие права на собственную конституцию и законодательство;

     б) федеративные государства, основанные на государственном праве объединения, отдельные члены которого связаны  между собой общей конституцией, причем внешним суверенитетом наделена лишь федерация в целом. Входящие в федерацию субъекты имеют собственное законодательство в рамках основных принципов федерации, правительство со своими полномочиями;

     в) конфедерацию – союз государств, объединенных, как правило, целях осуществления совместной оборонной и внешней политики. При этом сохраняется полная самостоятельность во всех других сферах.

      Конфедерациями  в прошлом были США (1776-1787 гг.), Швейцария  до 1848г., Германский союз в 1815-1867гг. хотя Швейцария и относится ныне к конфедерации, по своему устройству она в большей мере является федерацией. Черты же конфедерации имеют место в Европейском экономическом сообществе, преобразованном в 1991 г. в Европейский союз на встрече глав государств в Маастрихте.

      Анализ  роли и места государства в  политической системе будет не полон  без учёта методов, с помощью  которых осуществляется государственная  власть, то есть без политического  режима. Современная история знает  три формы политического режима: демократическую, авторитарную, тоталитарную.

      Демократический политический режим – эта форма народовластия, характеризующаяся свободным волеизъявлением народа, верховенством законов, провозглашением принципа социальной справедливости и равенства всех перед законом.

      Авторитарный  политический режим обусловлен чрезмерным централизмом власти в руках правящей касты, запретом оппозиции, культивирование в массах раболепского отношения к власти, страха и фанатизма.

      Тоталитарный  политический режим – крайняя форма авторитаризма для которой характерны: полный (тотальный) контроль государства над жизнью общества, запрещение всех демократических организаций, оппозиции и инакомыслящих. Типичным примером тоталитарным режимом является фашистская диктатура. Развернутая характеристика политических режимов дана в специальной теме.

   

  

     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Тесты.

      1.Выберите из приведённого списка имена политических мыслителей, наиболее глубоко и всесторонне обосновали социально-экономическую концепцию возникновении государства?

      Дж. Локк

      Т. Гоббс

      Б. Спиноза

      К. Маркс и Ф.Энгельс

      В.И. Ленин 
 

      2.Кто  из мыслителей прошлого писал,  что государство – не голова, увеличивающая общество, а шляпа,  которую можно безболезненно  сменить?

      Э. Берн

      Дж. Милль

      Дж. Локк

      И. Кант

      Т. Джефферсон 
 

      3.Назовите  парламентские республики, где президент  – глава государства, но обладает  в основном представительскими  функциями, а первым лицом в  государстве является глава правительства.

      Финляндия

      Бразилия

      Германия

      Греция 
 

      4.Какая  форма правления, по вашему  мнению, более соответствует традициям  и потребностям белорусского  общества?

      -существующая  в настоящее время

      -парламентская  республика

      -республика  советов

      -монархия

      -полупрезидентская  республика 

Вопросы и задания. 

1. Что такое  государство? Каковы его сущностные характеристики?

 

2. Чем государство  отличается от всех других институтов политической системы?

 

3. Какое значение для государства имеет суверенитет  и закон?

 

4. Какие теории возникновения государства Вы знаете? Какой из них отдаётся предпочтение?

 

5. Какие функции  выполняет государство?

 

6. Сделайте  сравнительный анализ президентской, полупрезидентской и парламентской  республик. Какая форма правления  действует в современной Беларуси?

 

7. Дайте характеристики унитарного государства, федерации и конфедерации. Каким по своему государственному устройству является Республика Беларусь?