Аппарат государственной власти

                                                 Содержание:

 

 

        Введение………………………………………………………………………...3

        1. Принятие конституции………………………………………………………4

        2. Аппарат государственной власти……………………………………….......6

        3. Партия и власть………………………………………………………………8        

        Заключение…………………………………………………………………….10

        Список использованных  источников………………………………………...11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                           

 

 

                                                            2

                                                                                                                           

                                                Введение

 

 

        Советский период нашей страны характеризуется понятием «тоталитаризм» - как особая форма взаимодействия власти и общества, основанная на стремлении правящей элиты к максимальному контролю за всеми сферами жизни людей путем насилия и индоктритизации. Решения по всем вопросам, связанным с управлением страной, принимались в СССР партийными инстанциями.

Еще на XXII съезде партии Н.С. Хрущев заявил о необходимости подготовить  новую конституцию, отражающую переход  СССР к коммунизму и создание в  СССР “общенародного государства”. В 1962 году была создана Конституционная  комиссия.  Но только через 15 лет появился готовый текст новой Конституции.  Ее основное содержание взяли из Конституции 1936 года. К этому времени советские руководители успели отказаться от мифа о скором переходе к коммунизму и отмирании государства, введя понятие “развитого социализма”.

Наверное и сегодня никто не может понять, что это такое. Социализм или есть, или его нет. Невозможно определить западный строй как “развитый капитализм”. Это касается и брежневской догмы: “Экономика должна быть экономной”. Разве по своей здравой сути экономика может быть неэкономной?

Понятие развитого социализма позволяло  уменьшить трудно скрываемый разрыв между теорией и жизнью, и объясняло  необходимость проведения реформ в  экономике.

Много внимания в новом документе  было уделено восстановлению строгих  норм законности, повышению сплоченности граждан, призываемых “активно включиться”  в управление общественными делами “общенародного государства”, а также  возрастанию роли “общественных  организаций”. При этом определение  “социалистический” всегда стояло рядом  с “законностью” и “демократией”, недвусмысленно указывая, что речь не идет о приоритете прав личности.

                                                    3

                                     1. Принятие конституции

 

     Конституция 1977 года (брежневская) более решительно утверждала ведущую роль коммунистической партии. Она и узаконила формально КПСС как руководящую и направляющую силу советского общества, ядро его политической системы, государственных и общественных организаций.

     Подчеркивая важность участия общества в управлении страной и утверждая принцип коммунистического самоуправления посредством развития подлинной демократии (участие трудовых коллективов в обсуждении и решении государственных и общественных дел), Конституция признавала возрастание роли общественных организаций.

     Проект конституции дважды обсуждался на Пленуме ЦК партии (майском 1977 года и октябрьском 1977 года) и 7 октября 1977 года был утвержден внеочередной сессией Верховного Совета СССР.

     Исходные позиции новой Конституции в самом начале не учитывали в полной мере реальности общественного развития и не соответствовали им.

     В Конституции 1977 года было записано, что “все партийные организации действуют в рамках конституции СССР”. Это ставило партию в юридическом плане в положение подзаконной общественно-политической организации. На практике, как мы знаем, законы, в том числе и новая Конституция, для руководителей партии не существовали и нарушались довольно часто.

     Целью Советского государства провозглашалось «построение коммунистического общества, в котором получит развитие общественное коммунистическое самоуправление». Устанавливалось, что «основу экономической системы СССР составляет социалистическая собственность на средства производства в форме государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной собственности», по сути, в стране сохранялась государственная собственность. Никто не вправе использовать социалистическую собственность в целях личной наживы и в других корыстных целях.

 

 

                                                                 4

Это еще больше способствовало распространению  в обществе командно-приказных методов  партийного руководства, деятельностью  Советов, органов государственного и хозяйственного управления.

     В тексте Конституции СССР 1977 года, в соответствии с концепцией общенародного государства, говорилось, что “вся власть принадлежит народу”. Понятно, что на вершине беспредела номенклатуры с командно-административными методами руководства страной, это утверждение Конституции было ложью во спасение авторитета партии на международной арене. Но реальную ситуацию видели и понимали все.

     Нужно отметить, что в новой Конституции проблему прав, свобод и обязанностей личности, взаимоотношений государства и личности выделили в особую главу. Это был шаг вперед на пути признания прав человека. Но эффективный механизм реализации этих прав так и не появился.

     Конституция закрепляла право каждой союзной республики на выход из состава Союза, но порядок реализации права так и не был разработан. Более того, она предусматривала бюрократическую сверхцентрализацию, что существенно ущемляло интересы республик.

     В области экономики и бюджета права республик были еще более ограниченны. Все доходы аккумулировались в руках союзных органов, а получить положенную республике часть было весьма трудно.

     Республики еще больше стали зависеть от центра. Общесоюзные ведомства хозяйничали на их территориях, не считаясь с мнением местных правительств.

     Воздействовать на “центр” через своих представителей республики не могли и в Верховном Совете, ставшем больше декоративным органом, чем системой самоуправления страной.

 

 

 

                                                                           

                                                       5

                         2. Аппарат государственной власти

 

           О реальном функционировании государственного аппарата страны можно говорить с учетом особенностей политического устройства СССР. Статья 6 Конституции 1977г. провозглашала, что КПСС является ядром политической системы. Происходило своего рода срастание высших звеньев партийного и государственного аппаратов.

          Верховный Совет СССР. Конституция 1977г. не изменила политическую организацию общества. Верховный Совет СССР объявлялся высшим органом госвласти в СССР – представительный законодательный орган власти. Он избирался сроком на четыре года путем всеобщего, равного и прямого избирательного права. Депутатом мог быть избран гражданин СССР не моложе 23-ех лет. Депутаты собирались дважды в год на сессии Верховного Совета.

          Верховный Совет был наделен правом высшего контроля за деятельностью государственного аппарата. Его функции:

- избрание Президиума Верховного  Совета СССР;

- образование Правительства СССР;

- избрание Верховного Суда СССР;

- назначение Генерального прокурора  СССР;

- назначение следственных и ревизионных комиссий по любому вопросу.

         Он состоял из двух равноправных палат – Совета Союза (один депутат от 300 тыс. человек населения) и Совета Национальностей (по 32 депутата от каждой союзной республики, по 11 депутатов от каждой автономной республики, по 5 депутатов от каждой национальной республики и по 1депутату от каждого национального округа).

 

 

 

 

                                                            6

 Обе палаты обладали правом  законодательной инициативы, их  сессии проходили одновременно. Верховный Совет избирал Президиум,  который работал между сессиями  и обладал широкими полномочиями.

     Президиум Верховного Совета издавал указы, обязательные к исполнению. Эти указы утверждались на очередной сессии Верховного Совета и становились законами. На протяжении 70 - 80-х годов Верховный совет СССР ежегодно принимал законы о государственном бюджете. И каждый раз в этих законах, проекты которых предлагал министр финансов, говорилось о превышении доходов над расходами. И вдруг в докладе Горбачева на XIX Всесоюзной партийной конференции страна узнала о длительном существовании дефицита государственного бюджета. Если Горбачев не обманывал участников конференции, то брежневский Верховный Совет просто игнорировали в правительстве, не считая нужным говорить ему правду.

     Этот и другие подобные факты хорошо подчеркивают разрыв между Конституцией 1977 года и реальным положением дел в стране.

     Исполнительная власть. Формально исполнительная власть была представлена системой министерств и ведомств, возглавляемых Советом Министров СССР. Это был высший исполнительно-распорядительный орган СССР. Число союзных министерств и госкомитетов постоянно увеличивалось и достигло более восьмидесяти.

         Судебная власть. Оставалась в значительной зависимости от исполнительной. Министерство юстиции СССР, восстановленное в 1970г. должно было руководить адвокатурой; в составе Минюста были управления общих судов, военных трибуналов. Высшим судебным органом был Верховный суд СССР. На него возлагался надзор за судебной деятельностью, он обладал правами суда первой инстанции и надзора дел в кассационном порядке. Высший надзор за соблюдением законов Конституция возлагала на Прокуратуру СССР.

 

                                                     

                                                      7

                                  3. Партия и власть                                                                                                                                                

                                                                                                                                         

     Если к Верховному Совету номенклатура могла себе позволить так относиться, то что мог претерпевать простой советский человек в этой беснующейся от беззакония и беспредела массе.

     Сама практика формирования Советов была направлена на то, чтобы подобрать достаточно “послушный” состав депутатов, способный обеспечить “единогласие”.

     И это неудивительно. В 70-е годы все реальные рычаги власти уже сосредоточились у партии.

     Партия в те годы очень часто подменяла собой советские и хозяйственные органы. Партийный аппарат подмял под себя государственный и слился с ним в единую систему.

     В руках партийного аппарата сосредоточилось фактическое распоряжение огромной государственной собственностью, хотя юридически она считалась общенародной. Номенклатуру партии брежневского времени можно сравнить с родственником Али-бабы из известной все сказки о сорока разбойниках, попавшим к несметным богатствам. Но он боялся разбойников, и не зря, а партийной номенклатуре страшиться было нечего. Власть на народное богатство пришла беспредельная. Бери, что хочешь - не хочу! И отвечать, в случае чего, не придется. Законы существовали не для них.

     Нет нужды подчеркивать декларативность брежневской Конституции для советского общества тех лет.

    Утвердив “демократические принципы управления страной, заботу о защите прав человека”, она так и осталась просто одним из серии лицемерных документов лживой власти. Реально партийный аппарат не мог допустить в стране демократических преобразований в тех условиях. Аппетит на национальное богатство уже разгорелся слишком сильно.

 

 

                                                        8

    Обидно было пользоваться бесконтрольно всем и сознавать, что это не твое кровное, что в любой момент это могут отнять или придется оставить с уходом на пенсию то, что составляло весь смысл многолетней карьеры, к чему шел всю жизнь.

     Особенно мешали развороту по использованию национальных богатств в личных целях и огромных масштабах две вещи: существование социалистической системы, которая не допускала частной собственности, и старая система морально-нравственных ценностей в обществе. Как мы знаем, и первая и вторая были заложены Сталиным, при котором сажали за опоздание на работу, за украденный колосок и так далее. Невероятно, но эти порядки способствовали сохранению духа русского народа, основанного на доброте, честности и порядочности. Того духа, который помог победить в Великой отечественной войне, восстановить страну из разрухи после войны, пережить сталинизм и поднять страну в хрущевские времена до уровня супердержавы. Советская страна ни в чем не уступала западу в те годы, а по некоторым показателям шла впереди. Правда дорогой ценой, но в этом нет вины народа.