Администрация президента в системе государственных органов РФ

                                       

                                                                Оглавление.

1. Введение……………………………………………………………………………………………….3
2. Цель создания Администрации Президента……………………………………….4
3. Функции Администрации Президента…………………………………………………5
4. Структура Администрации Президента……………………………………………….7
5. Положение Администрации Президента в системе гос. органов……….8
6. Вывод…………………………………………………………………………………………………….9
7. Список литературы……………………………………………………………………………….10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                           Введение.

    Для выполнения своих полномочий и оптимизации своей деятельности, Президент  Российской Федерации в соответствии с пунктом «и» статьи 83  Конституции  РФ  формирует Администрацию Президента РФ. Ее статус, структура, задачи и организация деятельности урегулированы в Положении об Администрации Президента Российской Федерации, утвержденном Указом Президента от 6 апреля 2004г.

     Согласно Указу Президента  РФ от 06.04 2004 № 490 (ред от 11.02.2013) « Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации», Администрация Президента Российской Федерации ( далее Администрация) – является государственным органом, сформированным в соответствии с пунктом «и» статьи 83 Конституции Российской Федерации, который обеспечивает деятельность Президента Российской Федерации и осуществляет контроль за исполнением решений Президента Российской Федерации. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными Законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, а также настоящим Положением.   

      В положении об Администрации Президента Российской Федерации определены основные задачи и функции всех входящих в состав Администрации структурных подразделений.

      Администрация по своему правовому статусу является государственным органом, обеспечивающим деятельность Президента. Для обеспечения деятельности Президента, Администрация создает все необходимые организационные, информационные, консультативно-правовые, материально-технические и другие условия, без которых невозможно осуществление полномочий главы государства, связь Президента с другими федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов Федерации.

        Необходимо  отметить, что Администрация не  только формируется Главой государства, без согласования с иными ветвями  власти, но и подконтрольно только  ему. В связи с этим, структурные  и функциональные изменения в  свою Администрацию Президент  может вносить исходя из меняющейся  обстановки, стоящими перед Президентом  текущими задачами, ряда иных  обстоятельств.

                                             Цель создания Администрации.

       Органы  государственного   управления  образуются   в   установленном законодательством порядке. Как отмечалось во введении, структурное  и  персональное  формирование Администрации отнесено к компетенции Президента. Каждый государственный орган создается с определённой целью и для выполнения определённых функций.

       Согласно Указу Президента РФ от 06.04 2004 № 490 (ред от 11.02.2013) « Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» цели создания Администрации следующие:

1. Обеспечение реализации Президентом Российской Федерации полномочий главы государства.
2. Осуществление контроля за исполнением решений Президента Российской Федерации.
3. Подготовка предложений Президенту Российской Федерации о мерах, направленных на охрану суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности.
4. Содействие Президенту Российской Федерации в определении основных направлений внутренней и внешней политики государства.
5. Разработка общей стратегии внешней политики Российской Федерации, обеспечения реализации Президентом Российской Федерации его полномочий по руководству внешней политикой Российской Федерации.
6. Разработка совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и организациями общенациональных проектов и контроля за их реализацией.
7. Обеспечение деятельности Президента Российской Федерации по решению кадровых вопросов, относящихся к его ведению, вопросов о награждении государственными наградами Российской Федерации и присвоении почетных званий Российской Федерации.
8. Содействие Президенту Российской Федерации в решении вопросов, касающихся обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
9. Содействие Президенту Российской Федерации в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.
10. Обеспечение реализации Президентом Российской Федерации иных возложенных на него Конституцией Российской Федерации и федеральными законами полномочий.

 

                                              Функции Администрации.

         Функции Администрации довольно  обширны. Она осуществляет  функции общего управления, непосредственное, повседневное оперативное руководство в социально-политической, социально-культурной, хозяйственной и межотраслевых сферах. Все функции направлены для обеспечения деятельности, и реализации Президентом своих конституционных полномочий. Эти функции перечислены в Указе Президента РФ от 06.04 2004 № 490 (ред. от 11.02.2013) « Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации». К ним относятся:

1. Организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы.
2. Подготовка проектов заключений на законопроекты, принятые Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Подготовка предложений о подписании Президентом Российской Федерации федеральных законов либо об их отклонении.
4. Подготовка, согласование и представление Президенту Российской Федерации проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Президента Российской Федерации, а также аналитических докладов, справок и иных необходимых Президенту Российской Федерации документов.
5. Обеспечение обнародования федеральных законов, выпуск указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также иных документов, подписанных Президентом Российской Федерации.
6. Подготовка материалов для ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и для его программных выступлений.
7. Обеспечение деятельности Совета Безопасности Российской Федерации, Государственного совета Российской Федерации и других совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации.
8. Осуществление контроля за исполнением федеральных законов (в части, касающейся полномочий Президента Российской Федерации, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина), указов, других решений Президента Российской Федерации.
9. Подготовка проектов обращений Президента Российской Федерации в Конституционный Суд Российской Федерации.
10. Подготовка предложений Президенту Российской Федерации об обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.
11. Обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации с политическими партиями, общественными и религиозными объединениями, профессиональными союзами, организациями предпринимателей и торгово-промышленными палатами.
12. Обеспечение диалога со структурами гражданского общества, содействие их развитию и укреплению.
13. Обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями, с международными и иностранными организациями.
14. Содействие Президенту Российской Федерации в реализации его полномочий по кадровым вопросам.
15. Обеспечение реализации Президентом Российской Федерации его полномочий по решению вопросов гражданства Российской Федерации.
16. Организационное обеспечение реализации Президентом Российской Федерации его полномочий по осуществлению актов помилования.
17. Сбор, обработка и анализ информации о социально-экономических и политических процессах в стране и за рубежом.
18. Учет и анализ обращений граждан, предложений общественных объединений и органов местного самоуправления, представление соответствующих докладов Президенту Российской Федерации.
19. Обеспечение хранения официальных текстов (оригиналов) федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации.

      Администрация при реализации своих функций взаимодействует с высшими органами законодательной, исполнительной, судебной власти нашей страны, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с российскими и иностранными организациями.

 

                                        Структура Администрации.

     Органы государственного управления, администрации являются в  пределах своих полномочий самостоятельными коллективными образованиями, выполняющими определенным  штатом  людей  (государственных  служащих)  функции целенаправленного воздействия на управляемые объекты.

     В структуру органа, как правило, входят: руководство (начальник, его   заместители, коллегия, если имеется); подразделения (штабы, аппараты), осуществляющие функции общего управления, отраслевые, функциональные,  вспомогательные подразделения и службы.

        В состав Администрации входят: Руководитель Администрации, первые заместители Руководителя Администрации, заместители Руководителя Администрации, заместитель Руководителя Администрации – пресс-секретарь Президента Российской Федерации, помощники Президента Российской Федерации, включая помощников Президента Российской Федерации-начальников управлений Президента Российской Федерации, руководитель протокола Президента Российской Федерации, полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах, полномочные представители Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания, Конституционном Суде Российской Федерации, советники Президента Российской Федерации, старшие референты и референты Президента Российской Федерации, Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации, и иные должностные лица.

          Все выше перечисленные должностные  лица,  а  также Секретарь Совета Безопасности непосредственно подчинены Президенту РФ. Общее руководство Администрацией осуществляет Президент РФ.

               Положение Администрации Президента РФ в системе гос. органов.

          Администрация Президента РФ является центральным органом управления в системе института Президента РФ. Согласно Указу Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» Администрация Президента РФ является государственным органом, сформированным в соответствии с пунктом "и" статьи 83 Конституции РФ, который обеспечивает деятельность Президента РФ и осуществляет контроль за исполнением решений Президента РФ. Администрация Президента выступает в роли исполнительного аппарата Президента РФ, выполняет важные функции исполнительной власти и государственного управления, координирует деятельность всех органов и структурных образований, подчиненных Президенту РФ. Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что Администрация относится к исполнительной ветви власти. Администрация не обладает законодательными и судебными полномочиями.

                                                                       Вывод.

        Исходя из вышеизложенного, проанализировав   Указ Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490  можно сделать вывод о том, что Президент РФ и его Администрация, имеющая сложную и разветвленную структуру, составляют и представляют некое неразрывное единство, особый и весьма специфический государственный орган президентской власти. Особенности этого государственного органа закрепляют всю специфику и суть предназначения российской президентской власти в общей системе государственной власти, обеспечивающей, с одной стороны, согласованное функционирование всех ветвей государственной власти (прерогатива Президента РФ как главы государства и гаранта Конституции), а с другой – государственное регулирование и управление делами всей жизнедеятельности государства и общества.

                      

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

1. Указ Президента РФ от 06.04 2004 № 490 (ред от 11.02.2013) « Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации»
2. Е.И Козлова, О.Е. Кутафин «Конституционное право России» 2008 г.
3. Смоленский М.Б. , Мархгейм М.В. «Конституционное право России»
4. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г .