Администрация Президента РФ

Администрация Президента РФ

Администрация Президента РФ - едва ли не один из самых слабо  изученных государственных органов, своего рода "тайный орден", который, однако, постоянно находится в  центре внимания СМИ, общественности, политологов (но не юристов).

Однако об этой структуре, призванной обеспечивать деятельность Президента РФ по реализации того обширнейшего спектра полномочий, который возложен на него Конституцией РФ и законами, сегодня гораздо больше мифов  и субъективных суждений, нежели объективных  сведений и взвешенных исследований.

В состав Администрации входят:

 

1.     Руководитель  Администрации Президента Российской  Федерации (Руководитель Администрации), два заместителя Руководителя  Администрации Президента Российской  Федерации - помощника Президента  Российской Федерации (заместители  Руководителя Администрации), помощники  Президента Российской Федерации,  пресс-секретарь Президента Российской  Федерации, руководитель протокола  Президента Российской Федерации,  полномочные представители Президента  Российской Федерации в федеральных  округах, советники Президента  Российской Федерации, полномочные  представители Президента Российской  Федерации в Совете Федерации  Федерального Собрания Российской  Федерации, Государственной Думе  Федерального Собрания Российской  Федерации, Конституционном Суде  Российской Федерации, старшие  референты, референты Президента  Российской Федерации и иные  должностные лица Администрации;

2.     управления  Президента Российской Федерации; 
 
3.     иные самостоятельные подразделения Администрации. 
 
Самостоятельные подразделения Администрации состоят из департаментов.

• Администрация продолжала интенсивно формироваться и расширяться. Если на начальном этапе в нее входили тринадцать подразделений, то Положение зафиксировало уже, не считая аппаратов комиссий и комитетов при Президенте РФ, двадцать девять различных подразделений:

 

Служба  помощников Президента РФ; 

Канцелярия  Президента РФ;

Пресс-служба Президента РФ; 

Служба  протокола Администрации Президента РФ; 

Секретариат Вице-президента РФ;

 

Аппарат Совета Безопасности РФ;

Секретариат Руководителя Администрации и его  заместителей; 

Управление  по работе с территориями, представителями  Президента РФ, связям с Верховным  Советом; 

Контрольное управление;

Государственно-правовое управление Президента РФ;

Аналитический центр по общей политике; 

Аналитический центр по социально-экономической  политике; 

Аналитический центр по специальным президентским  программам; 

Отдел по вопросам гражданства;

Отдел по вопросам помилования;

 

Отдел по государственным наградам;

Отдел по вопросам реабилитации жертв политических репрессий; 

Управление  кадров; 

Управление  делопроизводства;

Организационный отдел;

рабочий аппарат Экспертного совета при  Президенте РФ;

Управление  планирования и реализации специальных  программ;

Главное социально-производственное управление; 

Центр оперативной информации; 

Управление  информационных ресурсов; 

издательство "Юридическая литература";

Библиотека;

Архив Президента РФ;

Отдел писем и приема граждан

 

Непосредственно Президенту РФ подчинялись  первый помощник и Служба помощников Президента РФ, Канцелярия Президента РФ, представители Президента РФ в  краях, областях, автономной области, автономных округах, городах Москве и Санкт-Петербурге, Служба протокола Администрации  Президента РФ.

Администрации президента выполняет важную роль в  деле обеспечения эффективного осуществления  полномочий Президентом РФ. многие практики называют Администрацию президента «исполнительным аппаратом». Само это  понятие "исполнительный аппарат  главы государства" фактически мало используется в российской государственно-правовой теории и практике

Основой исполнительного аппарата главы  нашего государства является Администрация  Президента РФ. Это конституционный  орган. Подробно вопросы его организации  и деятельности определены в Положении  об Администрации Президента РФ, утвержденном Указом Президента РФ от 6 апреля 2004 г

Администрация Президента Российской Федерации является государственным органом, сформированным в соответствии с пунктом "и" статьи 83 Конституции Российской Федерации, который обеспечивает деятельность Президента Российской Федерации и  осуществляет контроль за исполнением  решений Президента Российской Федерации.

Администрация в своей деятельности руководствуется  Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, а  также настоящим Положением. 

Администрация является юридическим лицом, имеет  печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, наименованием "Администрация Президента Российской Федерации", расчетные и текущие  счета в банках и других кредитных  организациях.

Цели  Администрации Президента

 

1.     обеспечения  реализации Президентом Российской  Федерации полномочий главы государства;

2.     осуществления  контроля за исполнением решений  Президента Российской Федерации;

3.     подготовки  предложений Президенту Российской  Федерации о мерах, направленных  на охрану суверенитета Российской  Федерации, ее независимости и  государственной целостности;

4.     содействия  Президенту Российской Федерации  в определении основных направлений  внутренней и внешней политики  государства; 

5.     разработки  общей стратегии внешней политики  Российской Федерации, обеспечения  реализации Президентом Российской  Федерации его полномочий по  руководству внешней политикой  Российской Федерации;

6.     разработки  совместно с соответствующими  федеральными органами исполнительной  власти и организациями общенациональных  проектов и контроля за их  реализацией;

7.     обеспечения  деятельности Президента Российской  Федерации по решению кадровых  вопросов, относящихся к его ведению,  вопросов о награждении государственными  наградами Российской Федерации  и присвоении почетных званий  Российской Федерации;

8.     содействия  Президенту Российской Федерации  в решении вопросов, касающихся  обеспечения прав и свобод  человека и гражданина;

9.     содействия  Президенту Российской Федерации  в обеспечении согласованного  функционирования и взаимодействия  органов государственной власти;

10. обеспечения  реализации Президентом Российской  Федерации иных возложенных на  него Конституцией Российской  Федерации и федеральными законами  полномочий.

Функции

 

1.     организация  подготовки законопроектов для  внесения их Президентом Российской  Федерации в Государственную  Думу Федерального Собрания Российской  Федерации в порядке законодательной  инициативы;

2.     подготовка  проектов заключений на законопроекты,  принятые Государственной Думой  Федерального Собрания Российской  Федерации;

3.     подготовка  предложений о подписании Президентом  Российской Федерации федеральных  законов либо об их отклонении;

4.     подготовка,  согласование и представление  Президенту Российской Федерации  проектов указов, распоряжений, поручений  и обращений Президента Российской  Федерации, а также аналитических  докладов, справок и иных необходимых  Президенту Российской Федерации  документов;

5.     обеспечение  обнародования федеральных законов,  выпуск указов и распоряжений  Президента Российской Федерации,  а также иных документов, подписанных  Президентом Российской Федерации;

 

6.     подготовка  материалов для ежегодных посланий  Президента Российской Федерации  Федеральному Собранию Российской  Федерации и для его программных  выступлений;

7.     обеспечение  деятельности Совета Безопасности  Российской Федерации, Государственного  совета Российской Федерации  и других совещательных и консультативных  органов при Президенте Российской  Федерации;

8.     осуществление  контроля за исполнением федеральных  законов (в части, касающейся  полномочий Президента Российской  Федерации, в том числе по  обеспечению прав и свобод  человека и гражданина), указов, других  решений Президента Российской  Федерации;

9.     подготовка  проектов обращений Президента  Российской Федерации в Конституционный  Суд Российской Федерации; 

10. подготовка  предложений Президенту Российской  Федерации об обеспечении согласованного  функционирования и взаимодействия  органов государственной власти;

11. обеспечение  взаимодействия Президента Российской  Федерации с политическими партиями, общественными и религиозными  объединениями, профессиональными  союзами, организациями предпринимателей  и торгово-промышленными палатами;

12. обеспечение  диалога со структурами гражданского  общества, содействие их развитию  и укреплению;

13. обеспечение  взаимодействия Президента Российской  Федерации с государственными  органами иностранных государств  и их должностными лицами, с  российскими и зарубежными политическими  и общественными деятелями, с  международными и иностранными  организациями;

14. содействие  Президенту Российской Федерации  в реализации его полномочий  по кадровым вопросам;

 

15. обеспечение  реализации Президентом Российской  Федерации его полномочий по  решению вопросов гражданства  Российской Федерации; 

16. организационное  обеспечение реализации Президентом  Российской Федерации его полномочий  по осуществлению актов помилования;

17. сбор,  обработка и анализ информации  о социально-экономических и политических  процессах в стране и за  рубежом;

18. учет  и анализ обращений граждан,  предложений общественных объединений  и органов местного самоуправления, представление соответствующих  докладов Президенту Российской  Федерации;

19. обеспечение  хранения официальных текстов  (оригиналов) федеральных законов,  указов и распоряжений Президента  Российской Федерации.