ТНВЭД России

      - определить формы таможенного контроля, сопряженные с применением ТН ВЭД и изучить особенности их применения;

      - проанализировать роль и значение ТН ВЭД в системе таможенного регулирования таможенного союза.

      Объект  исследования – система государственного регулирования внешнеэкономической деятельности страны.

      Предмет исследования - ТН ВЭД как составной элемент таможенно-тарифного регулирования в Таможенном союзе.

     Теоретическая и методологическая основа курсовой работы – труды российских учёных по исследуемой теме, учебники, методические материалы, публикации в научных периодических изданиях.

     Информационная  база курсовой работы – международный и национальные законодательные нормативные акты, федеральные законы, информация специализированных таможенных интернет-сайтов.

     Период  исследования составляет с 2008 по 2011 годы. Для глубокого изучения вопроса были рассмотрены материалы и более раннего периода.

     В процессе исследования использовались такие общенаучные методы и приемы как анализ и синтез, методы группировки, сравнения и др.

     Структура курсовой  работы представлена четырьмя главами основной части, а также введением, заключением и списком использованных информационных источников. Курсовая работа изложена на 34 страницах.

        В работе в первой главе представлена история создания систематизированного перечня товаров - товарной номенклатуры внешнеэкономической  деятельности с 1913 г. по нынешнее время. Во второй главе рассматривается  товарная номенклатура внешнеэкономической  деятельности в целом, её основные свойства, классификация товаров, система  кодирования. В третьей главе  представлен механизм применения ТН ВЭД при использовании различных форм таможенного контроля. В четвертой главе рассматривается ТН ВЭД как составной элемент таможенно-тарифного регулирования в Таможенном союзе, а также раскрывается значение ТН ВЭД в системе таможенного регулирования. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.  ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ СОЗДАНИЯ ТОВАРНОЙ НОМЕНКЛАТУРЫ ВНЕШНЕЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

     ТН  ВЭД Таможенного союза построена на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров и Комбинированной номенклатуры Европейского экономического сообщества, является дальнейшей детализацией гармонизированной системы. Для того чтобы проанализировать структуру построения ТН ВЭД, необходимо понять ее международную основу. Следует заметить, что впервые проблема создания систематизированного перечня товаров была сформулирована в 1853 году в Брюсселе на первом Международном статистическом конгрессе. Затем, в 1890 году эта идея снова прозвучала в Париже на Международном конгрессе по таможенным правилам. В 1913 году 29 стран мира подписали в Брюсселе конвенцию, результатом которой стало создание международного бюро внешнеторговой статистики, которому поручили работу по созданию товарной номенклатуры [8].

     В связи с началом Второй мировой  войны работа над товарной номенклатурой  была временно приостановлена. Но уже 11 сентября 1959 году вступила в силу Конвенция по таможенной номенклатуре, получившая известность как Брюссельская таможенная номенклатура. В 1959 году было выпущено ее первое издание. В дальнейшем в связи с большим изменением структуры международной торговли Брюссельская таможенная номенклатура неоднократно пересматривалась. Последний  вариант публиковался в 1975 году. В 1987 году 150 стран приняли Брюссельскую таможенную номенклатуру в качестве основы построения своих таможенных тарифов и внешнеторговой статистики.

     Увеличение  объемов и усложнение структуры  внешней торговли вызвали потребность  в согласовании правил организации  и построения товарных номенклатур. Международное сотрудничество в  данной сфере было направлено на разработку унифицированной товарной номенклатуры, способной:

     а) обеспечить единообразную классификацию товаров, обращающихся в международной торговле на приемлемой для всех сторон основе;

     б) использовать единый понятийный аппарат, облегчающий деятельность таможенных органов, экспертов, участников международный переговоров, а также производителей, экспортеров, импортеров перевозчиков товаров;

     в) осуществлять сопоставление национальных статистик внешней торговли для анализа и сравнения данных мировой торговли.

     С ростом объема и значения международной  торговли тенденция к унификации и стандартизации внешнеторговой документации, потребности обмена статистическими  данными привели к необходимости  разработки единого международного документа, устанавливающего более  четкие и детализированные правила  классификации товаров, находящихся  в международном товарообороте. Разработка этого документа велась около 10 лет (с 1970-х гг. до 1983 года) в  рамках Совета таможенного сотрудничества (СТС) при участии экспертов из различных стран, представителей межправительственных, неправительственных и национальных организаций [10].

     В основу построения новой системы  классификации была положена Брюссельская тарифная номенклатура СТС, а также  Стандартная международная торговая классификация ООН. Кроме того, использовались более десяти различных международных  и национальных классификационных  систем, в том числе и таможенных.

     В результате проделанной работы была подготовлена новая система классификации товаров, получившая название Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС), неотъемлемой частью которой является Номенклатура (товаров) гармонизированной системы (НГС). ГС стала основой различных национальных классификационных систем. Так, на базе ГС построена Комбинированная номенклатура европейского экономического сообщества (КН ЕЭС). Она представляет собой НГС, детализированную на седьмом и восьмом знаке кода с учетом особенностей торговых отношений ЕЭС. В КН ЕЭС шестизначные субпозиции ГС разбиты на несколько уровней детализации с применением, как цифрового кода, так и использованием дефисов, максимальное число которых достигает в отдельных случаях семи.

     С 1 января 1988 года вступила в силу Международная  конвенция о ГС описания и кодирования  товаров. В соответствии с определением Конвенции под Гармонизированной системой описания и кодирования товаров понимается номенклатура, которая представляет собой детализированный унифицированный внешнеторговый товарный классификатор, включающий в себя:

• товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды;
• примечания к разделам, группам, субпозициям;
• основные правила интерпретации.

     Главная цель создания ГС, как указывается  в Конвенции, заключается в том , чтобы:

• содействовать международной торговле;
• упростить сбор, сопоставление и анализ статистических данных, в особенности относящихся к международной торговле;
• уменьшить расходы, вызываемые повторным описанием, классификацией и кодированием товаров при их переходе из одной системы классификации в другую в процессе международной торговли, способствовать стандартизации внешнеторговой документации и передаче статистических данных;

     • унифицировать коммерческие и таможенные документы и        обработку.

     В России ГС применялась с 1 января 1991 года. На ее базе построен национальный классификатор - ТН ВЭД.

     Использование унифицированного международного внешнеторгового  классификатора в России связано, в  частности, и с введением в  нашей стране в 1989 году декларирования товаров с применением грузовой таможенной декларации (ГТД), которая  по форме полностью совпадает  с унифицированной международной  таможенной декларацией, получившей название «Единый административный документ» (ЕАД). ЕАД был введен в действие в странах ЕЭС одновременно с  ГС с 1 января 1988 года.

     Применение  ГТД при оформлении товаров, пересекающих таможенную границу РФ, организация  на ее базе таможенной статистики торгового  оборота страны с использованием ГС создает предпосылки для эффективного участия России в развернувшемся ныне процессе упрощения и гармонизации таможенных процедур [8].

     С мая 1992г. действует 2-й вариант ТНВЭД, который построен на базе Комбинированной  номенклатуры Европейского экономического сообщества (КН ЕЭС) и ГС (гармонизированной  системы описания и кодирования  товаров). До 2000г. она состояла из 9 знаков, которые распределялись следующим  образом: 6 знаков - обозначают код товаров  по ГС, 7 и 8 знаки образуют код товаров  по КН ЕЭС, девятая цифра ноль (0) –  резервная, для возможной детализации  в будущем. С 2000г. ТНВЭД состоит  уже из 10 знаков. Из новой публикации ТНВЭД России: «Публикуемый Таможенный тариф РФ представляет собой свод ставок ввозных таможенных пошлин, систематизированных в соответствии с 10- значной Товарной номенклатурой  внешнеэкономической деятельности РФ (ТНВЭД России), основанной на Гармонизированной  системе описания и кодирования  товаров и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТНВЭД СНГ).

     В связи с формированием Таможенного  союза решением Комиссии Таможенного  союза о едином таможенно-тарифном регулировании установлена единая "Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза".

     Из  вышесказанного можно сделать вывод, что Товарная номенклатура внешнеэкономической  деятельности была разработана для  идентификации товара, являющегося  объектом внешнеэкономической сделки. Таким образом, ТН ВЭД ТС является основой системы мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности страны и исторически была предназначена для систематизации внешнеторгового потока разнообразных по качеству и свойствам товаров. 
 
 

  2. ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ТОВАРНОЙ НОМЕНКЛАТУРЫ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

     Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической  деятельности, классификация и кодирование  товаров являются важными составными элементами таможенного дела. От правильного  определения кода того или иного  товара зависит обоснованное начисление и взимание таможенных платежей.

     ТН  ВЭД Таможенного союза предназначена для сбора статистических данных о внешнеэкономической деятельности и решения задач государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, к числу которых относятся:

• декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза;
• нетарифное регулирование экспорта и импорта отдельных товаров государственного и союзного значения (лицензирование и квотирование);
• меры оперативного регулирования внешних экономических связей, включая тарифное регулирование.

     ТН  ВЭД Таможенного союза обладает следующими основными свойствами:

• деление товаров на группы в ТН ВЭД Таможенного союза основано на конкретных данных. Отсутствует деление товаров на группы, которое может быть обосновано только теоретически, и является бесполезным в целях внешнеторгового регулирования (например, различие между бокалами из стекла зеленого и красного цвета);
• группы товаров в ТН ВЭД Таможенного союза не пересекаются по содержанию, иначе классификация была бы произвольной и весьма ненадежной;
• ТН ВЭД Таможенного союза охватывает все движимое имущество, т.е. нет такого товара, для которого не существует соответствующий ему десятизначный цифровой код ТН ВЭД Таможенного союза;
• принципы разграничения различных типов товаров в ТН ВЭД Таможенного союза являются объективными. Наиболее общими критериями служат материал или материалы, из которых сделан товар, и функция или функции, которые товар выполняет. Другими важными критериями являются степень переработки, принадлежность к отрасли промышленности или назначение, особенности, связанные с перевозкой или хранением таких товаров, например, деление на опасные и безопасные товары;
• ТН ВЭД Таможенного союза включает четкие определения и правила, оговаривающие случаи частичного совпадения содержания товарных позиций или невозможности подобрать соответствующие товарные позиции, что позволяет избежать частичных наложений, если товар выполняет различные функции и изготовлен из разных материалов;
• Классификация в ТН ВЭД Таможенного союза является сбалансированной, то есть различные товарные позиции, находящиеся на одном уровне, имеют более или менее сравнимый экономический вес. При этом, безусловно, существуют исключения, такие как "корзиночные" позиции, использование которых необходимо для описания группы товаров, например, станков, нигде ранее особо не упомянутых [11].

     ТН  ВЭД Таможенного союза представляет собой перечень товаров с присвоенными им цифровыми кодами. Длина кодового обозначения товара в ТН ВЭД Таможенного союза составляет 10 знаков.

     Первые  шесть цифр десятизначного цифрового  кода ТН ВЭД Таможенного союза (например, 9504 10 - "Видеоигры с использованием телевизионного приемника") означают код товара в номенклатуре ГС, те же шесть цифр плюс седьмой и восьмой знаки образуют код товара по Комбинированной номенклатуре Европейского экономического сообщества (КН ЕЭС), девятая и десятая цифры предназначены для детализации тех или иных товарных позиций.

     Длина кодового обозначения товара в ТН ВЭД СНГ составляет 9 знаков (девятый  знак при этом всегда нуль).

     В Конвенции по ГС предусматривается (статья 3), что страны, принявшие  ее, не будут изменять классификацию  товаров и их код в пределах первых шести знаков. Таким образом, код товара на уровне шести знаков в странах, подписавших Конвенцию по ГС, будет одинаков.

     Декларирование  товара не своим наименованием, то есть неправильным указанием его кода по ТН ВЭД является нарушением таможенных правил. При декларировании товара в ДТ (графа 31) должно быть дано конкретное наименование декларируемого товара с учетом всех дополнительных его характеристик (размерные показатели, состав сплава, модель, волокнистый состав, конструкция и другие отличительные признаки).

     Функция ведения Товарной номенклатуры внешнеэкономической  деятельности отнесена к компетенции  таможенных органов. Это достигается  путем:

• обеспечения отслеживания всех изменений и дополнений международной основы ТН ВЭД, международных пояснений и иных решений по толкованию этой основы;
• приведения ТН ВЭД Таможенного союза в соответствие с ее международной основой;
• обеспечением опубликования ТН ВЭД и вносимых в нее изменений;
• разработкой и утверждением пояснений по толкованию ТН ВЭД и обеспечением их опубликования;
• осуществлением ряда иных функций по ведению ТН ВЭД.

     Кроме того, таможенные органы представляют российскую сторону в международных  организациях, занимающихся таможенными  вопросами, в части, разработки, изменения, дополнения, толкования и применения международной основы ТН ВЭД, участвуют в подготовке предложений о разработке, изменении и дополнении ТН ВЭД.