Основы организации таможенного контроля товаров и транспортных средств

3 – Получение объяснений(43)

Получение объяснений - получение  должностными лицами таможенного органа от перевозчиков, декларантов и иных лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах, имеющих значение для осуществления таможенного контроля, необходимой информации в сфере таможенного дела.

Объяснения оформляются  в письменной форме.

При необходимости вызова лица для получения объяснений таможенный орган оформляет уведомление  в письменной форме, которое вручается  вызываемому лицу.

4 – Таможенное наблюдение

Таможенное наблюдение - гласное, целенаправленное, систематическое  или разовое, непосредственное или  опосредованное визуальное наблюдение, в том числе с применением  технических средств, должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров, в том числе транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций.

5 – Таможенный осмотр(51) 

Таможенный осмотр - внешний  визуальный осмотр товаров, в том  числе транспортных средств, багажа физических лиц, а также грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей  и иных средств идентификации, без  вскрытия транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа и нарушения  целостности обследуемых объектов.

* Таможенный осмотр может  проводится без декларантов, за исключением случая, когда указанные лица изъявили желание присутствовать.

* Таможенный осмотр может  проводиться с применением технических  средств, которые обеспечивают  визуализацию внутренней структуры  осматриваемого объекта.

* По результатам таможенного  осмотра составляется акт по форме, установленной решением Комиссии таможенного союза.

* Лицо имеет право , потребовать акт осмотра или расставления отметки на таможенном и коммерческом документе.

* Акт составляет 2 экземпляра 

6 – Таможенный досмотр

Таможенный  досмотр - действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенного досмотра, уведомляет декларанта о месте и времени проведения таможенного досмотра, если эти лица известны.

Декларант, имеет право присутствовать при таможенном досмотре по своей инициативе. В свою очередь, по требованию должностные лица ТО, декларант обязан присутствовать при таможенном досмотре.

ТО  имеет право провести досмотр  в отсутствии декларанта при двух понятых в следующих случаях:

1. при неявке указанных лиц либо такие лица неизвестны;
2. при существовании угрозы национальной (государственной) безопасности окружающей среды;
3. при наличии признаков, которые указывают на то что товары являются взрывчатыми;
4. при пересылке в международных почтовых отправлениях;

По  результатам таможенного досмотра составляется акт по форме утверждённой решением комиссии ТС, где указываются  следующие сведения:

1. о должностных лицах таможенного органа
2. о лицах присутствующих при досмотре;
3. причины проведения досмотра в отсутствии декларанта
4. результаты таможенного органа

Таможенному досмотру не подлежит личный багаж:

1. глав государств и членов его семьи, которые следует вместе с ними;
2. главы правительства, члены правительства;
3. главы иностранных государств;

Освобождаются от таможенного досмотра:

1. иностранные военные суда и техника;
2. военное имущество, перемещаемое через таможенную границу;
3. иностранные воздушные суда, выполняющие международные авиарейсы.

Способы сокрытия незаконного перемещения  товаров:

1. тайники в транспортных средствах международных перевозок;
2. багаж
3. ручная кладь
4. в одежде
5. на теле
6. внутриполостное

7 – Личный таможенный досмотр

Личный таможенный досмотр – является исключительной формой таможенного контроля, который проводится по письменному решению руководителя (начальника) таможенного органа, при наличии достаточных оснований полагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне  таможенного контроля международного пункта.

*Перед началом  личного таможенного досмотра  должностное лицо таможенного  органа обязано представить физическому  лицу решение о проведении  личного таможенного досмотра, ознакомить  физическое лицо с его правами  при проведении такого досмотра  и предложить добровольно выдать  скрываемые товары.

* Факт ознакомления  физического лица с решением  о проведении личного таможенного  досмотра удостоверяется указанным  лицом путем соответствующей  надписи на решении.

Физическое лицо, в отношении которого проводится личный таможенный досмотр, имеет право:

1) до начала проведения  личного таможенного досмотра  ознакомиться с решением и  порядком проведения личного  таможенного досмотра;

2) ознакомиться со своими  правами и обязанностями;

3) давать объяснения и  заявлять ходатайства;

4) добровольно выдать  скрываемые при себе товары, перемещаемые  через таможенную границу с  нарушением таможенного законодательства  таможенного союза;

5) делать заявление с  обязательным внесением его в акт о проведении личного таможенного досмотра должностным лицом таможенного органа, производящим личный таможенный досмотр;

6) пользоваться родным  языком, а также пользоваться  услугами переводчика;

7) знакомиться с актом  о проведении личного таможенного  досмотра по окончании его  составления и делать заявления,  подлежащие внесению в акт;

8) обжаловать действия  должностных лиц таможенного  органа.

Личный таможенный досмотр проводится должностными лицами таможенного органа

1. одного пола с досматриваемым
2. в присутствии 2 (двух) понятых того же пола
3. в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям.

Обследование  тела должно проводится медицинскими работниками с применением специальной техники.

О проведении личного  досмотра составляется акт по форме, утверждённой решением комиссии ТС, подписанное должностным лицом ТО.

8 - Проверка средств  идентификации

Таможенные органы проводят проверку наличия на товарах или  на их упаковке специальных марок, идентификационных  знаков.

Идентификация товаров производится путём:

1. наложения пломб;
2. проставление печатей
3. нанесение цифровой или буквенной маркировки
4. проставление штампов
5. подробное описание товаров
6. составление чертежей
7. отбор проб и образцов товаров.

Средства идентификации  могут изменяться, удаляться или  уничтожаться только должностными лицами ТО.  За исключением случаев если существует реальная угроза уничтожения безвозвратной утраты или существенной порчи и представлены доказательства такой угрозы и не замедлено сообщения таможенным органам о случившемся.

9 - Таможенный  осмотр помещений и территорий.

* Осмотр помещений и  территорий может так же осуществляется  в целях проверки соответствия  таких помещений требованиям  таможенного законодательства.

* проведение осмотра жилых  помещений не допускается.

* Осмотр проводится при  предъявлении предписания и служебного  удостоверения должностного лица  ТО.

* В случае отказа в доступе на территорию и в помещения должностные лица таможенных органов вправе входить на территорию и в помещения с пресечением сопротивления и со вскрытием запертых помещений в присутствии 2 (двух) понятых. Обо всех случаях вхождения в помещения с пресечением сопротивления и со вскрытием запертых помещений таможенные органы уведомляют прокурора в течение 24 (двадцати четырех) часов.

* Таможенный осмотр помещений и территорий должен проводиться в минимальный период времени, необходимый для его проведения, и не может продолжаться более 1 (одного) рабочего дня.

10 - Учет товаров, находящихся под таможенным контролем

*Таможенные органы ведут  учет товаров, находящихся под  таможенным контролем, и совершаемых  с ними таможенных операций, в  том числе с использованием  информационных систем и технологий.

*Порядок и формы учета товаров, находящихся под таможенным контролем, определяются законодательством государств-членов таможенного союза.

11 – Проверка  систем учёта товаров и отчётности  по ним

Лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного  дела, по требованию таможенных органов  обязаны представлять отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товаров.

*Форма  и порядок представления отчетности  определяются законодательством государств-членов таможенного союза.

Проверка системы учета товаров  как форма таможенного контроля проводится:

1) при  применении специальных упрощений  в соответствии с настоящим  Кодексом;

2) исключен;

3) в отношении  лиц, осуществляющих деятельность  в сфере таможенного дела;

4) в отношении  товаров, помещенных под таможенные  процедуры.

12 – Таможенная  проверка 

Таможенная проверка проводится путём сопоставления сведения, которые  содержатся в документах, представленных ТО (при помещении товаров под  таможенную процедуру).

Под проверяемыми лицами понимаются:

декларант;

таможенный представитель;

перевозчик, в том числе  таможенный перевозчик;

лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров после  их выпуска, или его представитель;

лицо, осуществляющее временное  хранение товаров;

владельцы магазинов беспошлинной торговли, таможенных и иных складов;

уполномоченный экономический  оператор;

иные лица, напрямую или  косвенно участвовавшие в сделках  с товарами, помещенными под соответствующую  таможенную процедуру;

лицо, в отношении которого имеется информация, что в его  владении и (или) пользовании находятся (находились) товары с нарушением порядка, предусмотренного настоящим Кодексом, в том числе незаконно перемещенные через таможенную границу.

 При таможенной проверке таможенными органами проверяются:

1) факт помещения товаров  под таможенную процедуру;

2) достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации  и иных документах, представленных  при таможенном декларировании  товаров, повлиявших на принятие  решения о выпуске товаров;

3) соблюдение ограничений  по пользованию и распоряжению  условно выпущенными товарами;

4) соблюдение требований, установленных таможенным законодательством  таможенного союза и законодательством  государств-членов таможенного союза,  к лицам, осуществляющим деятельность  в сфере таможенного дела;

5) соответствие лиц условиям, необходимым для присвоения статуса  уполномоченного экономического  оператора;

6) соблюдение установленных  таможенным законодательством таможенного  союза и (или) законодательством  государств - членов таможенного  союза условий таможенных процедур, при помещении под которые  товары не приобретают статус  товаров таможенного союза;

7) соблюдение иных требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.

* Проведению таможенной проверки должна предшествовать подготовительная работа, в процессе которой определяется перечень вопросов, подлежащих проверке, при необходимости разрабатывается программа ее проведения.