Объекты и методы государственного ветеринарного надзора

     1.Объекты  и методы государственного  ветеринарного надзора.

       Государственный ветеринарный надзор  включает: контроль за ветеринарно-санитарной  обстановкой, выявление и установление  причин и условий возникновения  и распространения заразных и  массовых незаразных болезней  животных, в том числе общих  для животных и человека, и  пищевых отравлений (поражений); организацию  противоэпизоотических мероприятий,  включая мероприятия по защите  населения от болезней, общих  для животных и человека, и  пищевых отравлений (поражений), мероприятия  по ветеринарно-санитарной охране  территории Российской Федерации  и ликвидации эпизоотических  очагов особо опасных заразных  болезней животных, и контроль за их выполнением; разработку, введение в действие и систематизацию ветеринарных правил, других нормативных правовых актов по вопросам ветеринарии, установления порядка проведения ветеринарно-санитарных экспертиз, расследований, исследований и сертификационных испытаний; контроль за проведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами организационно-производственных и ветеринарно-профилактических мероприятий, за соблюдением ими ветеринарных правил; установление порядка производства и применения в ветеринарии лекарственных средств, предназначенных для лечения животных, осуществления специальных ветеринарных мероприятий по защите животных от поражающего воздействия экстремальных факторов природных и техногенных катастроф; осуществление мер пресечения нарушений ветеринарного законодательства, выдачу предписаний и вынесение постановлений о фактах нарушения ветеринарного законодательства, а также применение к лицам, их совершившим, санкций, установленных настоящим Федеральным законом.

     2. Государственный ветеринарный надзор  осуществляется органами управления, организациями и учреждениями  Государственной ветеринарной службы  Российской Федерации.

     3. Юридические лица, деятельность которых связана с ввозом (вывозом, транзитом) в Российскую Федерацию животных, продуктов животного происхождения, кормов, кормовых добавок и лекарственных средств, предназначенных для лечения животных, обязаны предоставлять безвозмездно в пользование зональным управлениям государственного ветеринарного надзора на Государственной границе Российской Федерации и транспорте, пограничным и транспортным ветеринарным пунктам, другим организациям и учреждениям государственного ветеринарного надзора служебные помещения, необходимое оборудование и средства связи, а также компенсировать затраты на их эксплуатацию.

     Объектами, деятельность которых в части соблюдения требований ветеринарного законодательства подлежит государственному ветеринарному надзору (далее - объектами ветеринарного надзора) являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, осуществляющие ввоз (вывоз, транзит) на территорию Российской Федерации животных, ведение промышленного животноводства, содержание животных и их убой (переработку) на мясо и мясопродукты, а также заготовку, производство, хранение, перевозку и реализацию (продажу) продуктов животного происхождения, кормов, кормовых добавок и лекарственных средств, предназначенных для лечения животных. Государственный ветеринарный надзор осуществляется на (за):

• предприятиях по производству мяса, молока, яиц на промышленной основе, звероводческих, рыбоводческих и пчеловодческих фермах и подсобных хозяйствах, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах граждан;
• мясокомбинатах, рыбокомбинатах, молокозаводах, хладокомбинатах и других предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства, а также предприятиях по их заготовке и торговле, рынках, базарах, ярмарках, выставках и других местах торговли;
• судах по лову (добыче) рыбы и морепродуктов, плавбазах и других рыбоперерабатывающих предприятиях, а также предприятиях по производству рыбной муки и иных кормов из рыбы и морепродуктов;
• биологических комбинатах и фабриках, научно - исследовательских и опытно - производственных цехах, базах и предприятиях биологического снабжения, ветеринарных аптеках и других предприятиях по производству, хранению и реализации препаратов и технических средств ветеринарного назначения;
• комбинатах, заводах и других предприятиях по производству кормов и кормовых добавок;
• железнодорожных и автомобильных вокзалах, станциях, морских и речных портах, аэропортах и аэродромах, иных специально оборудованных местах для пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств, животных и продуктов животноводства;
• основных железнодорожных, автомобильных и речных внутригосударственных направлениях перевозки животных и продуктов животноводства и маршрутах (трассах) перегона животных;
• ветеринарно - санитарной аттестацией производства, качеством и безопасностью кормов и кормовых добавок и их сертификацией, безопасностью в ветеринарном отношении пищевых продуктов животного происхождения; 
  (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.04.2001 N 295)
• порядком приобретения, депонирования и использования в научно - исследовательских целях штаммов микроорганизмов и их генетически измененных форм;
• ввозом и вывозом из Российской Федерации возбудителей инфекционных болезней животных, вакцинных штаммов и диагностикумов, содержащих живые микроорганизмы; 
  (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.04.2001 N 295)
• практической деятельностью специалистов в области ветеринарии;
• военно - морских базах и военных аэродромах, других пунктах приема (пропуска через государственную границу) возвращающихся из-за рубежа военных транспортных средств, армейских (флотских) продовольственных базах и складах, предприятиях военной торговли, подсобных хозяйствах воинских частей и военно - охотничьих хозяйствах.

     Основы  нормативно- методического обеспечения государственного ветеринарного надзора.

     1. Нормативно-методическое обеспечение  государственного ветеринарного  надзора осуществляется путем:  разработки (пересмотра), утверждения,  введения в действие ветеринарных  правил, порядка проведения ветеринарно-санитарных  экспертиз, расследований, исследований  и сертификационных испытаний;  регистрации и систематизации ветеринарных правил, формирования и ведения федеральной базы данных по нормативно-методическому обеспечению ветеринарного надзора.

     2. Ветеринарные правила разрабатываются, утверждаются и (или) вводятся в действие федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами ветеринарии, федеральным органом управления в области ветеринарии в связи с установленной необходимостью нормирования вредных ветеринарно-санитарных факторов и характеристик кормов и кормовых добавок, условий содержания, кормления и водопоя животных, технологий производства, перевозки и хранения продуктов животного происхождения, кормов и лекарственных средств, предназначенных для лечения животных, в целях предупреждения возникновения и распространения заразных болезней животных, в том числе общих для животных и человека, и пищевых отравлений (поражений).

     3. Ветеринарные правила, порядок  (методы, методики) проведения ветеринарно-санитарных  экспертиз, расследований, исследований, сертификационных испытаний подлежат  регистрации и официальному опубликованию  в порядке, устанавливаемом Правительством  Российской Федерации. Регистрация  и систематизация ветеринарных  правил, методов и методик, формирование  и ведение федеральной базы  данных по нормативно-методическому  обеспечению государственного ветеринарного  надзора осуществляется федеральным  органом управления в области  ветеринарии.

     Ветеринарно-санитарные экспертизы, расследования, исследования и сертификационные испытания.

     1. Ветеринарно-санитарные экспертизы, расследования, исследования, сертификационные испытания проводятся органами управления, должностными лицами, организациями и учреждениями (экспертами) Государственной ветеринарной службы Российской Федерации с использованием утвержденных методов, методик выполнения измерений и типов средств измерения в целях установления: причин возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных, болезней, общих для животных и человека, и пищевых отравлений (поражений); соответствия (несоответствия) норм проектирования, проектной и эксплуатационной документации, объектов ветеринарного надзора, продуктов животного происхождения, кормов, лекарственных средств, предназначенных для лечения животных, предусмотренных статьями 35-44, 49 и 51 настоящего Федерального закона, ветеринарным правилам.

     2. Порядок проведения ветеринарно-санитарных  экспертиз, расследований, исследований, сертификационных испытаний устанавливается  федеральным органом исполнительной  власти, ведающим вопросами ветеринарии,  федеральным органом управления  в области ветеринарии.

     3. На основании результатов ветеринарно-санитарных  экспертиз, расследований, исследований, сертификационных испытаний, оформленных  в установленном порядке, главными  государственными ветеринарными  инспекторами в соответствии  со статьей 26 настоящего Федерального  закона даются ветеринарно-санитарные  заключения.

     Должностные лица Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, уполномоченные осуществлять государственный ветеринарный надзор.

     Должностными  лицами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, уполномоченными  в соответствии с настоящим Федеральным  законом осуществлять государственный  ветеринарный надзор от имени органов  управления, ветеринарных организаций  и ветеринарно-санитарных подразделений  указанной службы ( далее -должностные лица, осуществляющие государственный ветеринарный надзор) являются главные государственные ветеринарные инспекторы и их заместители, руководители структурных подразделений, их заместители и специалисты органов управления, организаций и учреждений указанной службы. Перечень специалистов, уполномоченных осуществлять государственный ветеринарный надзор, и порядок осуществления ими государственного ветеринарного надзора устанавливается положением о: государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации, утверждаемом Правительством Российской Федерации

     Права должностных лиц, осуществляющих государственный  ветеринарный надзор.

     Должностные лица, осуществляющие государственный  ветеринарный надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и  по предъявлении служебного удостоверения  имеют право: получать от органов  государственной власти, органов  местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических  лиц документированную информацию по вопросам ветеринарно-санитарной обстановки, обеспечения безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животного  происхождения, охраны населения от болезней, общих для животных и  человека, и пищевых отравлений (поражений); беспрепятственно посещать и обследовать объекты ветеринарного надзора в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами ветеринарного законодательства и выполнения на указанных объектах ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий; проводить ветеринарно-санитарные расследования и устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных, производства и использования опасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животного происхождения, кормов и кормовых добавок; проводить отбор для ветеринарно-санитарных экспертиз (расследований, исследований, сертификационных испытаний) проб продуктов животного происхождения, кормов и кормовых добавок, лекарственных средств, предназначенных для лечения животных; проводить ветеринарно-санитарный досмотр транспортных средств и ветеринарно-санитарный осмотр перевозимых животных, продуктов животного происхождения, кормов и кормовых добавок в целях установления соответствия транспортных средств и перевозимых грузов ветеринарным правилам; составлять протокол о нарушении ветеринарного законодательства.

     При выявлении нарушения ветеринарного  законодательства, а также при  угрозе возникновения и распространения  заразных болезней животных, в том  числе с неблагополучными в ветеринарно-санитарном отношении продуктами животного  происхождения, кормами и кормовыми  добавками, должностные лица, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, имеют право давать гражданам  и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими  в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений ветеринарных правил; о запрещении вывоза (перемещения) и перегона (перегруппировки) животных, подозреваемых в заболевании заразными болезнями, принятии мер по их изоляции; о прекращении или запрещении производства (заготовки), перевозки или использования (реализации) продуктов животного происхождения, кормов и кормовых добавок, представляющих, по результатам, ветеринарно-санитарной экспертизы, опасность в ветеринарно-санитарном отношении или не имеющих заключений о результатах этой экспертизы; о проведении ветеринарно-санитарных экспертиз (расследований, исследований, сертификационных испытаний) и дополнительных ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий; о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в эпизоотических очагах болезней животных, а также на территориях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения заразных болезней животных.

       Порядок осуществления государственного  ветеринарного надзора

     Государственный ветеринарный надзор за строительством, реконструкцией, модернизацией и  вводом в эксплуатацию биологических  комбинатов, других предприятий по производству вакцин и иных средств  защиты животных от болезней, животноводческих комплексов, мясокомбинатов, хладокомбинатов, других предприятий по производству, переработке и хранению продуктов животноводства, за организацией крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан осуществляется при разработке федеральных норм технологического проектирования и на этапах отвода земельных участков под строительство, проектирование строительства и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов.

     Мероприятия, проводимые при осуществлении государственного ветеринарного надзора, имеют целью  реализовать ветеринарные правила  в процессе проектирования и строительства  предприятий, хозяйств и включают рассмотрение и согласование федеральных норм технологического проектирования, проведение ветеринарной экспертизы и выдачу заключений по проектной документации, проектам отвода земельных участков и вводимым в эксплуатацию объектам.