История Всемирной Таможенной Организации

Международное значение деятельности ВТО особо возросло в современных условиях, что во многом обусловлено сдвигами в структуре международного товарооборота (появление в его номенклатуре значительного числа новых товаров); существенным расширением внутрифирменного обмена транснациональных корпораций и возросшей в связи с этим заинтересованностью в унификации таможенного учета в разных странах; дальнейшим развитием экономических взаимосвязей в рамках региональных объединений и организаций.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Задачи Всемирной таможенной организации

 

Главными задачами организации с момента ее создания являются гармонизация и унификация таможенных систем, совершенствование таможенного законодательства, развитие международного сотрудничества.

ВТО поддерживает тесные контакты с Интерполом, службой ООН по контролю над наркотиками, контр террористическим комитетом Совбеза ООН.

В одном из документов ВТО говорится: «Всемирная таможенная организация является межправительственной организацией, основная задача которой – повысить эффективность деятельности таможенных служб. Всемирная таможенная организация убеждена, что инвестиции в таможню – это инвестиции в международную торговлю, и это значит, что таможня является частью решения проблемы, а не самой проблемой».

Всего в рамках ВТО действуют порядка 20 конвенций. 50 рекомендаций и более десятка международных норм по отдельным таможенным вопросам.

Деятельность СТС/ВТО протекает на международном, региональном и национальном уровнях. Все государства-члены делятся на региональные группы: 1) Америка и Карибский бассейн, 2) Европа, 3) Северная Африка, Ближний и Средний Восток, 4) Западная и Центральная Африка, 5) Восточная и Южная Африка, 6) Дальний Восток, Южная и Юго-Восточная Азия, Австралия и Океания. Советский Союз, вступивший в СТС в 1991 г., был отнесен к европейскому региону. Независимые государства – субъекты бывшего СССР, оформившие в тот период свое членство в СТС в порядке правопреемственности, автоматически были включены в регион «Европа». Поэтому при средней численности стран в регионах около 20 европейский регион оказался самым большим (40 государств).

Задача каждой группы – проведение линии ВТО по гармонизации таможенных систем данного региона (продвижение актов ВТО, их разъяснение, привлечение новых членов). Региональные группы занимаются обучением работников таможенных служб, организуя различные курсы и семинары, созданием информационных центров по борьбе с таможенными правонарушениями, обменом делегациями между национальными таможенными службами и административными органами ВТО. Новым направлением работы стало создание региональных информационных центров по борьбе с таможенными правонарушениями. В этих центрах осуществляется сбор и обработка данных о контрабанде наркотических средств и психотропных веществ, оружия и культурных ценностей; об уклонении от уплаты таможенных пошлин и налогов; об иных таможенных правонарушениях.

Каждый регион возглавляет региональный представитель, избираемый на сессии по представлению Политической комиссии. Региональный представитель по должности входит в состав Политической комиссии ВТО и в этом качестве представляет в ней интересы таможенных служб государств региона, что позволяет странам, входящим в региональные группы, более эффективно влиять на политические решения Всемирной таможенной организации. [7]

Региональные представители работают в тесном контакте с региональными организациями, заинтересованными в развитии сотрудничества по таможенным вопросам. В целях координации сотрудничества периодически организуются встречи руководителей таможенных служб региона и региональные конференции по конкретным проблемам.

В июне 2005 года Советом ВТО были приняты Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли, цель которых — упростить таможенные процедуры, защитить каналы международной торговли от их использования террористическими организациями и преступными синдикатами и сделать торговые и таможенные механизмы прозрачными. Основными принципами системы, которая будет применяться таможенными службами в мире, являются переход к автоматическим таможенным процедурам (когда таможня работает на основе данных, предоставляемых компаниями, и осуществляет лишь выборочный контроль), предварительный обмен данными автоматизированным способом, создание технологий контроля транспортных средств и контейнеров, а также создание партнерских отношений с бизнесом.

Генеральный секретарь ВТО Мишель Данэ в январе 2006 года принял участие в заседании Совета руководителей таможенных служб СНГ в Санкт-Петербурге, где представил стратегию внедрения Рамочных стандартов.[8]

Россия является страной-участником Всемирной таможенной организации и входит в состав стран Совета таможенного сотрудничества (СТС).

 

Развитие таможенного дела в России, начиная с момента формирования рыночной экономики и либерализации ВЭД, осуществляется по пути стандартизации таможенных процедур в соответствии с положениями конвенции. С развитием таможенных органов по таким параметрам как техническая оснащенность, кадровый потенциал и др. появляются возможности для принятия ряда стандартов.

Преобразование в таможенном деле сопровождалось значительными изменениями основных задач и функций таможенных органов, которые, с одной стороны, были значительно расширены, с другой - подверглись перераспределению. Функции непосредственного руководства оперативной деятельностью на местах постепенно переходят к региональным таможенным управлениям. Часть функций в области научно - технической политики, капитального строительства передается в подчиненные таможенному комитету организации.

Нахождение оптимальных путей и методов интеграции российской экономики в мировое хозяйство невозможно без овладения богатейшим инструментарием, имеющимся в арсенале многих зарубежных стран и международных организаций. Учитывая это, Россия в последние годы активизировала работу по реформированию национального законодательства (в частности, в аспекте регулирования внешнеэкономических связей), приближая его к общепринятым в международной торговле правовым нормам.

Эффективный механизм регулирования внешнеэкономических связей России только формируется. Складывается и система таможенного регулирования этих связей. Во-первых, сформирована система таможенных органов РФ во главе с Государственным таможенным комитетом РФ, являющимся структурным звеном в системе федеральных органов государственной власти РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Таким образом, на основе проведенного исследования деятельности Всемирной таможенной организации мною сформулированы следующие выводы:

1. Сочетание различных  инструментов таможенной политики  дает государствам широкий спектр  возможностей получения выгод  от участия в международной  торговле. Современная таможенная  политика меняет свой характер: отказываясь от создания общих  барьеров доступа на внутренний  рынок, страны переходят к методам  адресных и частичных ограничений. Как результат правильное использование  инструментов таможенной политики  повышает степень открытости  национальной экономики, при этом  сохраняя уровень конкурентоспособности  на внутреннем рынке.

2. Исследования показали, что среди многих факторов, от  которых зависит процесс экономических  преобразований в странах, таможенное  администрирование является одним  из важнейших. От него во многом  зависит решение социально-экономических  вопросов, развитие внешнеэкономической  деятельности, реформирование и  модернизация таможенной службы, характер ее воздействия на  социум в приемлемых для массового  сознания формах восприятия.

Сущность таможенного администрирования, как формы управления, выражается в единстве его целевых, организационных, социальных функций на всех уровнях как по вертикали, так и по горизонтали. Успешное решение задач таможенного администрирования в новых условиях предполагает владение полной и достоверной информацией о происходящих изменениях в различных сферах жизнедеятельности общества: экономике, политике, социальной сфере в целом и, в частности, о развитии подразделений таможенной службы, насколько оно соответствует социально-экономическому состоянию общества; о взаимодействии структуры управления таможенной службой с участниками внешнеэкономической деятельности; о направленности стратегии устойчивого функционирования каждого из подразделений таможенной службы.

3. Проведенные исследования  позволили выявить общие проблемы, к которым следует отнести: отсталость  процедур работы; несоответствие  законодательства международным  требованиям; отсутствие таможенной  инфраструктуры, способной обеспечить  эффективное обслуживание грузопотоков  с использованием новейших технологий; недостаточное внимание организационным  и кадровым вопросам.

4. Исходя из сравнительного  анализа стандартов Киотской  конвенции по упрощению и гармонизации  таможенных процедур и норм  таможенного законодательства России, выявлены различия, которые необходимо  устранить для подписания конвенции. Установлено, что цели устранения  таких различий содержатся в  ряде Концепций и Программ, утверждаемых  в России. Из совокупности не  принятых стандартов сформированы  направления развития таможенных  процедур:

• Перспективные таможенные технологии;
• Специальные упрощенные процедуры для отдельных лиц;
• Таможенный пост-аудит;
• Минимизация предоставляемых документов и информации;
• Обеспечение возможности декларирования товаров на границе.

 

5. По итогам обобщения  практики совершенствования таможенной  политики в части таможенных  процедур на принципах их гармонизации  и упрощения сделан вывод о  том, что очередность и моменты  внедрения стандартов конвенции  не отвечают потребностям и  задачам таможенного дела в  России, условиям осуществления  и регулирования внешнеэкономической  деятельности (ВЭД). То есть, нововведения, осуществляемые в рамках развития  таможенных процедур по пути  их гармонизации и упрощения, не всегда осуществляются в  комплексе с созданием условий для их широкого и успешного применения. В результате этого, на протяжении нескольких лет, когда стандарты конвенции действуют в несвойственных им условиях, возникают неоправданные затраты на поддержку работоспособности новых технологий, а также возможность снижения эффективности таможенных процедур, отсутствие позитивных изменений временных и стоимостных показателей осуществления таможенных процедур.

Во время экономического и финансового кризиса таможенным администрациям в контексте упрощения международной торговли выпала важная роль - выступить в качестве мощного стимула активизации транснационального товарообмена, содействуя упрощению таможенных процедур, отказавшись от невынужденных физических проверок товарных партий и сократив временные издержки, связанные с декларированием и таможенным оформлением товаров - все вышеперечисленное позволит снизить операционные расходы, приходящиеся на долю торговых операторов. Согласно проведенным исследованиям, оптимизация работы отдельных таможенных администраций стала положительным фактором, косвенно обусловившим повышение стандартов работы других национальных таможенных служб и государственных агентств, занятых администрированием границы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Краснолуцкая Н.Т. Таможенная стоимость товара// Таможенный     альманах, 2010. - № 5.-127с.
2. Кузнецов А. Таможенные платежи при ввозе товаров //Новая бухгалтерия, 2012.- №4.- 150с.
3. Миляков Н.В. Таможенная пошлина.- М.: Финансы и статисты, 2009.- 254с.
4. Новиков А.Б. Специальный административно-правовой статус таможенного брокера //Законодательство и экономика, N 3, март 2012.-132с.
5. Новиков А.Б. Таможенный контроль в системе административных процедур таможенного дела //Законодательство и экономика, 2009.- №12.- 126с.
6. Перелетова И.В. Методы таможенного контроля //Ваш консультант, 2010.- №7.-158с.
7. Постатейный комментарий к Таможенному кодексу РФ (под ред. А.Н. Гуева). - "Экзамен", 2009 г.-120с.
8. Романова Е.В. Таможенное право.- М.: Дашков , 2011.- 219с.
9. Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности.- М.: Право, 2013.- 155с
10. Трунина Е.В. Определение таможенной стоимости импортных товаров Право и экономика, N 3, март 2009.

1 Романова Е.В. Таможенное право. С. 75-81

2 Миляков Н.В. Таможенная пошлина. C. 188-190

3 Новиков А.Б. Таможенный контроль в системе административных процедур таможенного дела. C. 63

4 Трунина Е.В. Определение таможенной стоимости импортных товаров Право и экономика, N 3 С. 88

5 Краснолуцкая Н.Т. Таможенная стоимость товара// Таможенный     альманах, 2010. - № 5 C. 110

6 Кузнецов А. Таможенные платежи при ввозе товаров //Новая бухгалтерия, 2012.- №4 C. 33

7 Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности.- М.: Право, 2013 C. 55-57

8 Новиков А.Б. Специальный административно-правовой статус таможенного брокера //Законодательство и экономика, N 3 C. 99-103