Документы используемые декларантом для подтверждения заявленного классификационного кода

 

2.2. Проблемы, возникающие при подтверждении  заявленного декларантом классификационного кода товара.

 Проблемы классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД являются общими для всех видов продукции. Однако стоит отметить, что при отнесении определенных видов товаров высокотехнологичных отраслей промышленности (химическая продукция) к определенному коду ТН ВЭД у таможенных органов возникают дополнительные сложности в связи с необходимостью использования специальных технологических знаний, что приводит к многочисленным ошибкам в определении надлежащей субпозиции товара.

В большинстве стран существует единый подход к классификации товаров, так как классификация товаров  в таможенных целях осуществляется на основании Гармонизированной  системы в соответствии с Международной  конвенцией о Гармонизированной  системе описания и кодирования  товаров, заключенной в Брюсселе 14.06.1983 Участниками Конвенции являются более 100 государств, в том числе  государства - члены Таможенного  союза.

В п. "а" ст. 1 Конвенции  указано, что Гармонизированная  система описания и кодирования  товаров означает номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам  и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной  системы.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Конвенции каждая договаривающаяся сторона обязуется, что ее таможенно-тарифная и статистические номенклатуры будут  соответствовать Гармонизированной  системе с момента вступления Конвенции в силу по отношению  к этой договаривающейся стороне. Тем  самым договаривающиеся стороны  обязуются:

- использовать все товарные  позиции и субпозиции Гармонизированной  системы, а также относящиеся  к ним цифровые коды без  каких-либо дополнений или изменений;

- применять Основные правила  интерпретации Гармонизированной  системы, а также все примечания  к разделам, группам, товарным  позициям и субпозициям и не  изменять содержания разделов, групп,  товарных позиций или субпозиций  Гармонизированной системы;

- соблюдать порядок кодирования,  принятый в Гармонизированной  системе.

Гармонизированная система  предусматривает кодирование товаров  шестизначными цифровыми кодами. При этом в соответствии с п. 3 ст. 3 Конвенции каждая договаривающаяся сторона может создавать в своих таможенно-тарифной или статистической номенклатурах подразделы для более глубокой классификации товаров, чем в Гармонизированной системе, при условии, что любые такие подразделы будут дополнены и кодированы сверх шестизначного цифрового кода.

ТН ВЭД ТС, как уже  говорилось,  основывается на Гармонизированной  системе описания и кодирования  товаров Всемирной таможенной организации  и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической  деятельности Содружества Независимых  Государств.

Решением Комиссии Таможенного  союза от 18.06.2010 N 296 утверждено Положение  о порядке принятия Комиссией  Таможенного союза решений и  разъяснений по классификации отдельных  видов товаров. В соответствии с названным Положением уполномоченные таможенные органы при различных подходах при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС и в случае не достижения согласия по вопросу классификации отдельного вида товара обращаются в Комиссию Таможенного союза с предложением о рассмотрении вопроса о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.

При этом, как следует  из Положения, разногласия между  таможенными органами государств - членов Таможенного союза по вопросам классификации отдельных видов  товаров в соответствии с ТН ВЭД  ТС могут возникнуть на основании:

- решения о классификации  товара, принятого в соответствии  с п. 3 ст. 52 ТК ТС, то есть в  случае выявления неверной классификации;

- предварительного решения  о классификации товара, принятого  в соответствии с п. 5 ст. 52 ТК  ТС;

- решения и разъяснения  по классификации отдельных видов  товаров, принятых в соответствии  с п. 6 ст. 52 ТК ТС.

Однако не совсем ясны причины  возникновения таких разногласий, так как предварительные решения  о классификации в соответствии с п. 3 ст. 53 ТК ТС являются обязательными  только при декларировании товаров  на территории государства - члена Таможенного  союза, таможенный орган которого принял предварительное решение.

Решения и разъяснения  по классификации, предусмотренные  п. 6 ст. 52 ТК ТС, также обязательны  только при декларировании товаров  на территории государства - члена Таможенного  союза, таможенным органом которого они приняты.

Иными словами, принятые в  Российской Федерации предварительные  классификационные решения не будут  применяться, например, в Казахстане или Белоруссии. Соответственно, ни у одной из сторон нет заинтересованности в едином подходе к классификации  одного и того же товара.

При этом инициировать обращение  в Секретариат Комиссии Таможенного  союза с просьбой принять решение  или разъяснение по классификации  товаров может только таможенный орган, участник ВЭД лишен такой  возможности.

На сайте Комиссии Таможенного  союза опубликован Сборник принятых предварительных решений таможенных органов государств - членов Таможенного  союза по классификации товаров. Указанный Сборник постоянно  обновляется. Однако, как уже отмечалось, предварительное решение в отношении  какого-либо конкретного товара, выданное уполномоченным таможенным органом  Казахстана и размещенное в указанном  Сборнике, не будет являться безусловным  основанием для аналогичной классификации  этого же товара в России.

Таким образом, на практике вполне допустима ситуация, когда  один и тот же товар будет классифицирован  таможенными органами государств - членов Таможенного союза по разным классификационным кодам. А если при этом имеется и различие в применяемых к данным кодам ставок таможенных пошлин, то может произойти существенное перераспределение товаропотоков по отдельным категориям товаров.

2.3. Пути решения проблем, возникающих при подтверждении заявленного декларантом классификационного кода товара.

Проблемы, связанные с классификацией товаров в таможенных целях, достаточно обширны. Так как разрешение всех спорных вопросов по этим делам может занимать много времени, а также средств, следует стараться найти оптимальные пути решения данных проблем. Для осуществления данной цели необходим надзорный орган, наделенный правом толкования Товарной номенклатуры. Такими правами наделена Федеральная таможенная служба и РТУ. То есть, самым надежным способом решения проблем при классификации товаров является получение официального заключения таможенных органов по коду товара в рамках процедуры принятия предварительных классификационных решений.

Исключительное право  ФТС и РТУ по интерпретации  ТН ВЭД ТС не означает, что они  могут делать это по своему усмотрению в пределах товарных позиций и субпозиций (первых шести знаков), они не могут отступать от положений гармонизированной системы, а в пределах товарных субпозиций - от положений ТН ВЭД ТС. Это значит, что при классификации товаров любые физические и юридические лица должны пользоваться одними и теми же источниками и применять одни и те же правила.

Таможенная служба подготавливает Сборник решений и разъяснений  о классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической  деятельности Таможенного союза  отдельных товаров, изложенный в  Распоряжении ФТС России.

Для облегчения работы должностных  лиц таможенных органов, осуществляющих проверку правильности заявления сведений о товаре и коде ТН ВЭД ТС после  выпуска, таможенной службой разрабатываются  информационные письма с разъяснениями  подходов классификации отдельных  видов товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС. Региональные таможенные управления, рассылают информационные письма с рекомендациями по классификации в нижестоящие таможенные органы (таможни, таможенные посты).

Следует отметить, что эти  информационные письма по классификации  на таможнях и постах должностными лицами исполняются так же, как  любой приказ, тем более что  характер изложения этих рекомендаций напоминает Сборник решений и  разъяснений о классификации  товара, изложенный в вышеуказанном  Распоряжении ФТС РФ от 03.01.2012 г. № 34-р  «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных  видов товаров».

Использование данного сборника и информационных писем способствует достоверному заявлению классификационного кода и ускорению таможенного  оформления.

Большинство участников ВЭД  неправильно определяют код товара не только потому что не знают ТН ВЭД ТС, но и в целом невнимательно относятся к процессу классификации. Неумение грамотно использовать правила классификации, а так же нормативные документы, приводит к соответствующим проблемам, усложняющим работу таможенным органам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Необходимость и важность классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС очевидна. От правильного  определения кода того или иного  товара зависит обоснованное начисление и взимание таможенных платежей, применение мер нетарифного регулирования  внешней торговли.

Но определение кода и  классификация в целом контролируется, и здесь важно понимать  значимость документационного оформления товаров  при перевозке через таможенную границу.

          В данной работе была рассмотрена  документация, подтверждающая классификационный  код товара, порядок подтверждения заявленного декларантом классификационного кода товара а так же проблемы возникающие при подтверждении заявленного декларантом классификационного кода товара  и пути решения этих проблем.

В итоге необходимо отметить следующее: проведенный анализ изученного учебного материала, нормативных документов и информации таможенных органов  показал, что с каждым годом документооборот  всё более усложняется, это в  первую очередь связанно с тем, чтобы  тщательнее разобраться в подлинности  представленного документа, а так  же в правильном оформлении и достоверности  информации, которую несет этот документ. Это связано в большинстве случаев с тем, что у недобросовестных участников ВЭД бывает желание умышленно уклониться от уплаты таможенных платежей или уменьшить их, обойти запреты и ограничения при экспорте и импорте отдельных видов товаров путем представления в таможенные органы недостоверных сведений о коде товаров.

В результате проделанной  работы удалось подробно изучить  основные документы, подтверждающие заявленный классификационный код и столкнутся с ситуациями, где необходимо углубленное  изучение материала. В основном это  касается противоречивости данных в  документах и связанных с этим определенных проблем затрагивающих  таможенные органы.

В данный момент правительство  пытается усовершенствовать проведение процедур таможенного оформления и  контроля, и это влечёт за собой  ряд позитивных факторов, таких как: ускорение процедур таможенного оформления и контроля; устранение трудностей, а значит и ошибок; и возможное повышение качества проводимых процедур.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Международная конвенция  о гармонизированной системе  описания и

кодирования товаров от 14.06.1983 г. Брюссель.

2. Российская Федерация.  Законы. Таможенный Кодекс Таможенного  союза [Электронный ресурс] : от 27.11.2009 г. № ..-ФЗ, ввод в действие с 06.07.2010 /

3. Российская Федерация.  Законы. О таможенном регулировании  в Российской Ферерации [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ / Российская Федерация. Законы // КонсультантПлюс.

4. Приказ ФТС РФ №  759 от 23.06.2008. «О внесении изменений  в Инструкцию о действиях должностных  лиц таможенных органов, осуществляющих  таможенное оформление и таможенный  контроль при декларировании  и выпуске товаров, утвержденную  приказом ФТС России от 28 ноября 2003 г. № 1356».

5. Приказ ФТС № 85 от 29.09.2004 «Об утверждении Инструкции  о действиях должностных лиц,  осуществляющих классификацию товаров  в соответствии с ТН ВЭД  ТС и контроль правильности  определения классификационного  кода в соответствии с ТН  ВЭД ТС».

6. Приказ ФТС РФ от 24.09.2012 г. № 1907 «О распределении полномочий  по принятию предварительных  решений по классификации товаров  по единой Товарной номенклатуре  внешнеэкономической деятельности  Таможенного союза между Федеральной  таможенной службой и определяемыми  ею таможенными органами» // СПС  КонсультантПлюс.

7. Распоряжение ФТС от 19.01.2011 № 6-р.

8. Андреева Е.И., Нестеров  А.В. Классификация товаров в  таможенных целях. Учебное пособие.  – М.: Изд-во Российской таможенной  академии, 2009.

9. Федотова, Г. Ю. Товарная  номенклатура внешнеэкономической  деятельности : учебник / Г. Ю. Федотова. – СПб. : Троцкий мост, 2013. – 408 с.

10. Пяткова, Т. В. Товарная  номенклатура внешнеторговой деятельности [Электронный ресурс] / Т. В. Пяткова.  – Режим доступа: http://www.srinest.com/book_757.html/.

11. http://www.brokert.ru/.

12. http://www.customs.ru/.

13. http://www.tamognia.ru/