Оперативное планирование строительного производства

   Оперативный месячный  план строительно - монтажного  управления включает показатели, планируемые по участкам старших  прорабов, отдельно по заказчикам, участкам, объектам и этапам работ.

   Оперативный месячный  план строительного треста:

   -Генподрядчик обобщает  планы управлений, наиболее ответственные  объекты отдельной строкой плана.

   Недельно - суточные (декадно-суточные) планы-графики являются  одной из форм оперативного планирования строительного производства. Исходными данными служат оперативные месячные планы СМРЮ календарные (сетевые) графики строительства. ППР и комплектовочные ведомости.

   Недельно-суточные  графики составляют для производства  СМР, производственно-технологической комплектации обеспечения механизмами и транспортом, работы подсобных предприятий и хозяйств, строительных организаций.

 Метод недельно-суточного планирования отличается высокой достоверностью информации, положенной в его основу и точностью расчетов, что позволяет составить строго обоснованное задание, наладить строгий контроль за его выполнением.

Оперативное планирование (называют иногда текущим, регулярным) прежде всего  является планированием мероприятий  по выполнению производственной программы и составляется продолжительностью не более, чем на год, включает выполнение отдельных видов работ (услуг) по выпуску готовой строительной продукции (услуг) и работ, связанных со строительным заделом последующего периода при заданном организационно – техническом потенциале строительной организации. Оно базируется на генеральном целевом и стратегическом планировании. Для строительной организации с функциональной организационной структурой оперативное планирование включает:

- план производства строительно  – монтажных (специальных) работ;

- план маркетинга (сбыта);

- план материально – технического  снабжения;

- план НИОКР и др.

Общие положения к производственному  планированию объекта.

Решения, принимаемые в оперативном  строительном планировании, являются текущими и характеризуются следующими признаками:

- влияют на показатели производственно  – хозяйственной деятельности  строительной организации;

- действуют в краткосрочной  перспективе и принимаются относительно часто;

- требуют при принятии особой  ответственности от строительных  участков (комплексов) и отделов организации;

- могут приниматься на высшем, среднем и нижнем уровнях управления.

Осуществление оперативного планового  руководства является важнейшей функцией управления производством в строительных организациях и заключается в разработке оперативных планов организации и обеспечении их выполнения, в осуществлении контроля за ходом выполнения планов, подведении итогов и оценке результатов производственно-хозяйственной деятельности.

Оперативное планирование долгое время  рассматривалось только как средство конкретизации заданий годового плана и доведения их до исполнителей. В современных условиях высокоразвитого индустриального строительства оперативное планирование превратилось в ведущее средство организации, руководства и регулирования производственной и хозяйственной деятельности строительных и монтажных организаций и их подразделений.

Главной его задачей является обеспечение строительными организациями выполнения заданий государственного плана по вводу объектов и производственных мощностей в действие путем организации ритмичной работы и рационального использования трудовых, материально-технических и денежных ресурсов.

Оперативное планирование тесным образом связано с осуществлением хозяйственного расчета в низовых  звеньях строительных организаций  и оперативным контролем. Внедрение хозяйственного расчета на участках производителей работ и мастеров имеет целью повысить ответственность и заинтересованность производителей работ, мастеров и других работников строительных участков в выполнении планов при наименьших затратах трудовых и материально-технических ресурсов. Органическая связь между оперативным планированием и хозяйственным расчетом настолько велика, что она предопределила содержание единой документации и общей расчетной основы их.

Оперативные планы и их показатели служат основой для осуществления систематического контроля за ходом производства, применения поощрительно-премиальных систем оплаты труда, принятия социалистических обязательств и развертывания социалистического соревнования за наиболее успешное выполнение производственного плана.

Оперативное планирование как  средство планового руководства  строительством функционально связано с годовым планированием и со всеми элементами, образующими организационную и технологическую основу строительного производства.

Правильная организация  оперативного планирования требует  наличия определенных исходных данных, которыми могут быть:

• производственно-экономический план (стройфинплан), разработанный на планируемый год с разбивкой основных показателей по кварталам; сводный график строительства и ввода объектов и производственных мощностей на годовую производственную программу работ;
• планово-производственные нормативы для организации оперативного планирования, наличие которых является одним из важнейших условий создания и совершенствования системы оперативного планирования производства. Причем плановые нормативы должны разрабатываться на единицу физических объемов строительно-монтажных работ любой степени укрупнения, принятой данной организацией;
• данные о состоянии работ по каждому объекту строительства к началу планируемого месяца, о планируемом обеспечении участков материально-техническими ресурсами, строительными машинами и механизмами.

В настоящее время в  практике строительства прочно утвердилась  система оперативного планирования, предусматривающая составление месячных и недельно (декадно) суточных планов. Месячные оперативные планы конкретизируют производственные задания по отдельным исполнителям и разрабатываются с учетом фактического выполнения календарного графика производства работ на начало планируемого месяца и реальных возможностей обеспечения строительства материально-техническими и трудовыми ресурсами на планируемый период.

Месячный план управления может отклоняться от среднемесячной величины квартального плана. В целом за квартал сумма месячных планов   по   всем   показателям   должна   равняться   квартальному   плану.

Оперативные планы разрабатываются  для всех производственных подразделений строительной организации по следующим уровням управления: 1) трест; 2) строительное управление; 3) участок старшего прораба; 4) участок прораба (мастера); 5) хозрасчетная бригада, бригада.

Содержание оперативных  планов определяется составом технико-экономических  показателей, соответствующих основным задачам оперативного планирования и характеризующих деятельность соответствующих исполнителей. При этом состав технико-экономических показателей оперативных планов должен создавать условия для перевода всех подразделений  строительной   организации  на   хозяйственный  расчет.

Внедрение хозяйственного расчета  на участках производителей работ и  мастеров необходимо, чтобы повысить ответственность и заинтересованность соответствующих исполнителей (производителей работ, мастеров, бригад и других работников строительных участков) в выполнении планов при наименьших затратах трудовых и материально-технических ресурсов. Отсюда вытекает необходимость обеспечения практической связи между оперативным планированием и хозяйственным расчетом. В основу хозяйственного расчета должны быть положены технико-экономические показатели, непосредственно зависящие от деятельности соответствующих производственных подразделений. Этому требованию наилучшим образом отвечают показатели и задания оперативных планов. Осуществление контроля за хозрасчетной деятельностью и подведение итогов работы производится также по методике и документам, принятым в оперативном планировании.

В настоящее время в  строительстве не существует единой системы оперативного планирования, основанной на единой нормативной базе и с единой выходной документацией. Однако опыт передовых организаций  позволяет рекомендовать составление месячных оперативных планов по следующим формам: задание по вводу в действие объектов, предприятий и комплексов; план строительного управления; план участка старшего производителя работ; план участка производителя работ (мастера); план по подсобному производству; план механизации строительно-монтажных работ; аккордный наряд-задание бригаде; лицевая карточка учета показателей работы.

Для оперативных планов строительного  управления, участка старшего производителя  работ и производителя работ  характерен ряд общих технико-экономических  показателей: ввод в действие объектов, предприятий, очередей и комплексов; товарная строительная продукция; объем строительно-монтажных работ по генподряду; объем строительно-монтажных работ, подлежащих выполнению собственными силами в планируемом месяце (пообъектно); численность работников; средняя месячная   выработка;   фонд   зарплаты;   средняя   месячная   зарплата.

Несмотря на общность перечисленных  показателей, содержание их меняется на различных уровнях. Так, объем работ по генподряду по строительному управлению дается с разбивкой по участкам, объектам и исполнителям, а в плане производителя работ - только с разбивкой по исполнителям. В аккордном наряде-задании бригады этот показатель вообще не фигурирует — здесь устанавливается лишь объем работ, выполняемый собственными силами.

В наряде устанавливается  общая сумма заработной платы  по комплексу работ, включая премию за сокращение нормативного времени; в  плане старшего производителя работ, производителя работ предусматривается основная заработная плата рабочих, линейных инженерно-технических работников и доплаты, входящие в ее состав, а в плане строительного управления уже учитывается заработная плата работников аппарата управления и дополнительная заработная плата.

Из сказанного следует, что  каждому строительному подразделению  должны планироваться показатели в  разрезе, непосредственно отражающем его деятельность.

Пристального внимания и  изучения заслуживает опыт работы хозрасчетных бригад, которые позволяют на самом низшем уровне управления строительным производством ввести научно обоснованное планирование. Более совершенной формой организации хозрасчетных бригад является бригадный подряд, когда выполнение строительно-монтажных работ на объекте или комплексе поручается одной бригаде. В этом случае объект будет являться планово-учетной единицей, на которую устанавливаются планово-производственные нормативы и которая может быть положена в основу оперативного планирования всех вышестоящих уровней управления строительным производством [6].

 

2.ОПЕРАТИВНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И КАЧЕСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА

 

В плане обеспечения результативности и эффективности производственных процессов строительство представляет собой существенно более сложную сферу деятельности, чем традиционное производство в стационарных, цеховых условиях. Это связано с тем, что в строительстве единственная (временная) организация в ходе уникального (создаваемого только для данного проекта) производственного процесса создает единственный в своем роде конечный продукт.

Единственность конечного  продукта обусловлена тем, что как  правило объект строительства уникален. Даже в тех случаях, когда речь идет о возведении типовых зданий и сооружений, уникальным остается целый ряд существенных производственных факторов. Например, два одинаковых по своим техническим характеристикам объекта могут возводиться в местах, обладающих различными гидрогеологическими условиями или в разных климатических условиях. Уже этих факторов достаточно, чтобы рассматривать каждый объект строительства в качестве уникального.

Уникальность производственных процессов от объекта к объекту  обусловлена, во-первых, уникальностью самого объекта строительства, а во-вторых, уникальностью собственно производственных процессов, связанной с применением различных материалов, машин и оборудования, процедур разрешений, согласований, контроля и множеством других факторов.

Наконец, организационное  окружение каждого строительного  проекта тоже уникально. Заказчики, проектировщики, согласующие и контролирующие органы, поставщики материалов и оборудования, субподрядчики — все эти и другие участники строительства образуют расширенную организацию, реализующую данный проект, и значительно различаются от проекта к проекту.

В силу уникальности каждого  строительного проекта проблема обеспечения высокой результативности и эффективности процессов бизнеса в строительной отрасли имеет принципиально иной уровень сложности по сравнению с традиционными отраслями, которые производят более или менее большие партии однородной продукции в цеховых условиях. Основные группы факторов, оказывающих влияние на результаты строительства, приведены на рис. 1.

Рис. 1 Основные факторы, влияющие на результативность и эффективность  процессов строительных производства

 

Процессы строительного  производства можно рассматривать  как преобразование разнообразных материалов в строительную продукцию, которая соответствует требованиям проектной документации, предъявлена заказчику в установленные сроки и принята им в качестве готовой. Затраты на выполнение таких процессов должны быть достаточно низкими, чтобы обеспечивать подрядной строительной организации минимально приемлемый уровень прибыли.

На выполнение этих процессов  оказывает влияние целый комплекс факторов, которые можно рассматривать  как результаты выполнения других процессов. Так, на площадку должны быть доставлены в срок и по приемлемой цене требуемые материалы. Выполнение производственных процессов может зависеть от качества и сроков выполнения предшествующих работ иными организациями или другими подразделениями данной компании. На площадке должны находиться необходимые машины и оборудование, аттестованные в установленном порядке. Участок необходимо укомплектовать персоналом требуемых специальностей и квалификации, которая подтверждается соответствующими документами. Работы на строительной площадке, возможно, силами многих организаций, нужно организовать так, чтобы не создавать помех при выполнении производственных процессов. При этом учитывают естественные (природные) характеристики места.