Доходы и расходы населения

Источник. Социальное положение и уровень  жизни населения России, 1999. Статистический сборник.-М.: Госкомстат России, 1999.-С.101,104,107,242. 

3. ФОРМИРОВАНИЕ  ВЫБОРОЧНОЙ СЕТИ БЮДЖЕТОВ ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ

   С переходом к рыночной экономике изменяется модель государственного регулирования качества жизни населения и домашних хозяйств. Постепенно формируется новая модель социальной защиты и поддержки населения и домашних хозяйств. Это находит выражение в государственной политике поддержки бедных слоев населения, кооперации домашних хозяйств, развития малого и среднего с, семейного бизнеса. В таких условиях возрастают требования к достоверности информации, характеризующей доходы и потребление населения и домашних хозяйств не только в целом по России, но и на уровне отдельных субъектов РФ.

   К важнейшим методологическим  проблемам социальной статистики  относятся: проблема обоснования  принципов отбора для получения  репрезентативной выборки домашних  хозяйств; проблемы обработки и  анализа полученных данных о доходах и потреблении и распространении полученной информации на всё население, проживающее на данной территории. Основная цель выборки домашних хозяйств заключается в сборе и анализе данных, характеризующих уровень жизни и дифференциацию доходов и потребления населения.

   Возможны два подхода к формированию  выборки домашних хозяйств. Первый подход заключается в отборе индивидов из различных социально-экономических групп; второй-в отборе домашних хозяйств. Основная сложность реализации данных подходов заключается в отсутствии информации о доходах и имущественном положении всего населения или домохозяйств, проживающих на данной территории. Поэтому применяется многоступенчатый отбор, учитывающий косвенные признаки, связанные с доходами. Текущее обследование бюджетов семей рабочих, служащих и колхозников проводится государственной статистикой начиная с 1952 года. Выборка была расширена и дополнена в 1989 году. Начиная с 1996 года выборка пересмотрена и начато осуществление её постоянной ротации, т.е. замены домашних хозяйств, включаемых в выборку.

   Основными признаками формирования  выборки в начале 50-х годов  был поличностный и отраслевой  подходы. Выборка была многоступенчатой. На первой ступени отбирались  территории, на второй (на основе  среднесписочной численности работников)- ведущие отрасли; на третьей- предприятия в отобранных отраслях и на четвёртой (по данным о заработной плате)- работники, семьи которых включались в выборку. В результате такого многоступенчатого отбора выборка по России и СССР была представлена работниками ведущих отраслей, а также обеспечивалась представительность по уровню заработной платы. Вместе с тем такая выборка не  была репрезентативна на уровне каждой территории (республики, области). Кроме того, её недостатком было то, что в выборку не были включены работники малочисленных отраслей экономики, она не включала семьи, полностью состоящие из неработающих ( пенсионеров, инвалидов, студентов). В 1989 году выборка была расширена, в неё были включены семьи работников внебюджетных отраслей ( учителей, врачей и т.д.), а также семьи неработающих пенсионеров. Таким образом, на конец 90-х гг., выборка домашних хозяйств, которая использовалась для изучения уровня жизни населения, насчитывала 49175 домохозяйств, но оставалась нерепрезентативной на уровне отдельных субъектов РФ: она включала незначительную часть неработающего населения и не включала ''новых русских'', предпринимателей.

   К началу 2000 года выборка охватывала  домашние хозяйства, проживающие  на территории России, за исключением коллективных ( лиц, проживающих в домах-интернатах, монастырях и других институциональных заведениях). Информационной базой для пересмотра и корректировки выборки в 1996-1998 гг. послужили материалы микропереписи 1994г. Использовалась двухступенчатая выборка. На первой ступени отбирались территории-субъекты РФ, единицей отбора выступал счётный участок. На второй ступени случайным образом отбирались домохозяйства из типических групп, выделенных на основе сочетания следующих признаков: размера семьи, типа и принадлежности жилого помещения, наличия земельного участка, пола, возраста и уровня образования членов семьи, источников средств существования.

   Однако необходимо учесть то  обстоятельство, что распределение  жилья и земельных участков, зафиксированное микропереписью, сложилось в условиях, сложилось в условиях уравнительно-распределительной системы и поэтому во многом индифферентно по отношениям к доходом населения. Наряду с этим при формировании выборки типических групп домохозяйств упущены такие признаки, которые взаимосвязаны с доходами. К ним относятся: наличие и число детей в семье; коэффициент семейной нагрузки ( соотношение неработающих лиц к числу человек в домашнем хозяйстве).

   По данным переписи населения,  все домашние хозяйства подразделяются по коэффициенту семейной нагрузки на следующие типы: с полной нагрузкой ( все лица в домашнем хозяйстве не заняты), с высокой (лиц неработающих в семье больше, чем работающих), со средней, с низкой и без нагрузки (все лица работают). В результате пропорционального отбора из каждого типа домашних хозяйств может формироваться территориальная выборка, которая позволит проводить анализ не только в целом, но и дифференцированно по выделенным категориям домашних хозяйств. Выборка может корректироваться после проведения переписи населения.

   Сопоставление состава действующей  в настоящее время выборки  бюджетов домашних хозяйств с  данными микропереписи на февраль  1994 г. показало наличие существенного  смещения распределения домашних  хозяйств на уровне отдельного субъекта РФ (см. табл. 2), которое сохранилось при корректировке и ротации выборки в последующие годы.

   Очевидно наличие существенных  отклонений в выборке по составу  домашних хозяйств. Происходит недоучёт  характеристик домохозяйств с  полной и высокой нагрузкой, в которых велика доля неработающих, а денежные доходы формируются в значительной степени за счёт пенсий. Именно среди этих типов домохозяйств велика доля населения, проживающего ниже уровня бедности.

   Отмеченные смещения в выборке  домашних хозяйств завышают уровень доходов населения, проживающих на территории отдельных субъектов РФ, и занижают показатель уровня бедности. Применение данной типологии позволяет откорректировать выборку бюджетов домашних хозяйств на основе данных переписи и микропереписи населения. Ротация выборки должна быть направлена на повышение доли домашних хозяйств. С полной и высокой семейной нагрузкой. Это вызовет уменьшение среднедушевых доходов за счёт изменения состава выборки.

   Актуальной проблемой при проведении  обследования бюджетов домашних хозяйств является не только отбор семей, но и получение согласия членов семьи на подробный учёт доходов и потребления. Эта проблема обостряется в связи с включением в выборку новых домашних хозяйств (ротацией выборки). Решение этой проблемы зависит от законодательства на федеральном и муниципальном уровнях и от уровня самосознания граждан. Рекомендуется избегать длительного (на протяжении многих лет) наблюдения одних и тех же домашних хозяйств, что приводит к относительной устойчивости статистических показателей.

   Таким образом, возможны два  подхода к формированию выборки  домашних хозяйств. Первый подход заключается в постепенном преодолении отмеченных недостатков и формировании единой выборки, адекватной составу домохозяйств на данной территории, а также проведении обследования по единой программе. При этом ротация домохозяйств должна быть направлена на повышение доли семей с полной и высокой нагрузкой неработающими лицами, что вызовет уменьшение среднедушевых доходов в динамике за счёт изменений в составе выборки.

   Второй подход можно назвать комбинированным. В этом случае формируются три выборки с различными программами обследования: для изучения бедного населения- из семей с полной и высокой нагрузкой; для изучения работающего населения- из семей со средней , низкой нагрузкой и без неё; для состоятельной части населения- по данным Государственной налоговой службы. 

   Табл. 2. Сопоставление состава домашних хозяйств Санкт- Петербурга по коэффициенту              семейной нагрузки в феврале 1994 года. 

Источник. Состав, динамика и  дифференциация домашних хозяйств. Санкт-Петербург. Статистический сборник.- СПб.: Петербургкомстат, 1996.- С.13. 

4. ПРОГРАММА НАБЛЮДЕНИЯ  И ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ  ДОХОДОВ И 

    РАСХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ  ПО ВЫБОРКЕ ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ. 

   Программа наблюдения бюджетов  домашних хозяйств представляет  собой систему балансового учёта  поступлений и расходования средств  (денежных и натуральных) в  домохозяйстве за календарный  месяц и включает:

• Адресную часть, характеризующую административно-территориальный статус населённого пункта, период и время проведения наблюдения.
• Расходы домашнего хозяйства, не связанные с потреблением;
• Расходы домохозяйства на ведение личного подсобного хозяйства;
• Реестр домохозяйства: основная и дополнительная занятость, дотации и льготы;
• Затраты домохозяйств на ведение самостоятельной предпринимательской деятельности;
• Общие сведения о домашнем хозяйстве (число лиц, состав членов домашнего хозяйства, наличие и число детей, работающих и неработающих пенсионеров);
• Денежные доходы: оплата труда, доход от предпринимательской деятельности и др.;
• Поступление и использование продуктов питания (куплено, потреблено и остатки продуктов питания в запасах у населения);
• Расходы на покупку непродовольственных товаров по видам;
• Денежные расходы на оплату услуг.

   На основе обследования бюджетов  домашних хозяйств рассчитывается  и публикуется система показателей,  включающая:

• Денежный доход домохозяйства, представляющий собой объём денежных средств, которыми располагало домохозяйство для обеспечения своих расходов и создание сбережений без привлечения ранее накопленных средств, ссуд и кредитов;
• Стоимость натуральных поступлений продуктов питания и предоставленных в натуральном выражении дотаций и льгот;
• Валовой доход домашних хозяйств, состоящий из суммы денежных доходов и стоимости натуральных поступлений продуктов питания и предоставленных в натуральном выражении дотаций и льгот;
• Денежные расходы домохозяйств, обобщающие потребительские расходы, и расходы не связанные с потреблением;
• Расходы на конечное потребление, состоящие из потребительских расходов, стоимости натуральных поступлений продуктов питания и стоимости предоставленных в натуральном выражении дотаций и льгот;
• Располагаемые ресурсы домашних хозяйств.