Анализ и развитие семейной политики в Республике Дагестан

 

Содержание

Введение……………………………………………………………………………. 3

Глава 1. Сущность семейной политики РФ…………………………............... 6

1.1. Понятие «брак» и  «семейная политика»……………………………………... 6

1.2. Цели, задачи и принципы семейной политики…………………………...… 16

1.3. Проблемы семейной  политики и их решения в  России……………………. 19

Глава 2.  Анализ и развитие семейной политики в РД………………........... 23

2.1.  Современное состояние  семейной политики в Дагестане………………… 23

2 .2.  Социологический анализ  по проблемам брака и семейной политики

г. Махачкала……………………………………………………………………….. 27

Заключение……………………………………………………………………….. 32

Список использованной литературы…………………………………………. 35

Приложения………………………………………………………………………. 36

 

Введение

Семья является важнейшим общественным институтом, имеющим решающее значение, как для индивидуальной жизни  человека, так и для социального, экономического культурологического  развития общества. Семья - уникальная подсистема государства, способная  успешно решать специфические функции  по воспроизводству населения и  социализации новых поколений. Именно по этим причинам актуализируется задача профессионального изучения семьи  как социальной системы, отношений  семьи и государства, концептуальных основ государственной семейной политики.                          Семья как социальная общность во всех цивилизациях выступала важнейшим элементом глобального развития. Идеология приоритета семьи, ее непреходящая ценность для жизни и развития человека и общества закреплена во многих нормативных актах. Одно из основных положений этих документов — укрепление и защита института семьи со стороны общества, разработка всеми государствами национальной семейной политики. Но острота существующих сегодня проблем российских семей вызывает тревогу. Больно ударяют по семье демографический кризис, сопровождающийся депопуляцией, ростом смертности, падением рождаемости, постарением населения, снижением продолжительности жизни, ухудшением здоровья людей; продолжающееся падение уровня жизни большинства населения России; рост безработицы, алкоголизма, наркомании, преступности, неуверенность в завтрашнем дне.                                                                    

Государственная семейная политика, объектом которой является семья, формируется  на основе закономерностей функционирования института семьи. Модернизация государственной  семейной политики связана с модернизацией  семьи как социального института. Это два взаимосвязанных процесса.

Преодоление сложившихся в обществе негативных тенденций потребовало  от государства новых подходов к  решению многочисленных проблем социально-семейных отношений. Результатом целенаправленных усилий правительства стало появление семейной политики, нацеленной непосредственно на изменение и сохранение уровня жизни семей, повышения благосостояния и улучшения их социального самочувствия. Все мы знаем, как велико значение семьи в жизни каждого человека, общества и государства. Именно семья для каждого человека — неисчерпаемый источник любви, преданности и поддержки. В семье закладываются основы нравственности, духовности и терпимости. Здоровая, крепкая семья — залог стабильности и процветания любого общества.

Семья призвана играть исключительную роль в жизни общества, его стабилизации, преодолении социальной напряженности. По своей природе и предназначению она является союзником общества в решении коренных проблем: преодолении  депопуляции, утверждении нравственных устоев в обществе, социализации детей, развитии культуры и экономики, семейного  предпринимательства.¹ Однако потенциал семьи реализуется неэффективно. Важнейшей задачей семейной политики должна стать разработка механизмов и технологий, позволяющих использовать возможности семьи как общественного института в решении сложных проблем развития нашего общества.

Тема курсовой работы представляет особую важность для подготовки будущего специалиста. В качестве объекта данной работы рассматривается семейная политика, в качестве предмета – основные направления и состояния современной семейной политики в России и в РД. Задачи: 1. Рассмотреть семью как объект семейной политики РФ:    

- Проанализировать основные  тенденции изменения института  семьи в современном российском  обществе;

-  Рассмотреть понятие  семейной политики;

-  Изучить основные цели и принципы семейной политики.

2. Проанализировать процесс  формирования государственной семейной  политики:

- Изучить основные проблемы  и особенности формирования семейной  политики в РФ;

- Рассмотреть формы реализации  семейной политики в РФ и в РД;

-  Рассмотреть, как осуществляется семейная политика в Дагестане.

3. Разработать программу  социологического анализа по теме.

 

 

Глава 1. Сущность семейной политики РФ

1.1. Понятие «брак»  и «семейная политика»

Брак или супружество — регулируемая обществом и, в большинстве государств, регистрируемая в соответствующих государственных органах семейная связь между двумя людьми, достигшими брачного возраста, порождающая их права и обязанности по отношению друг к другу, а также, при наличии у пары детей, — и к детям. Для заключения брака необходимо взаимное согласие вступающих в брак и достижение ими брачного возраста. В ряде стран при оформлении брака может быть заключён брачный контракт.        Супруги, как правило, проживают вместе, имеют общую собственность, вступают в сексуальные отношения, растят детей. Брак пользуется охраной и покровительством законов лишь при совершении по известным формам, с соблюдением установленных в законах условий; влечет за собой известные юридические последствия в области личных и имущественных прав и обязанностей супругов по отношению друг к другу и к детям (право на содержание, наследование и пр.).

Государственная регистрация брака в России

В России проводится в специализированном государственном органе —органе записи актов гражданского состояния (при которых, как правило, существуют специализированные помещения (Дворцы бракосочетания и т. п.), где мероприятию регистрации брака придаётся торжественная форма). Согласно Семейному кодексу Российской Федерации, брак заключается при персональном присутствии лиц, желающих его заключить, по истечении месяца со дня подачи ими заявления (указанный срок может быть, по ряду обстоятельств, как увеличен — не более, чем на месяц, так и сокращен — вплоть до регистрации в день подачи заявления).

Виды брака  по отношению к законодательству

Зарегистрированный гражданский  брак,  Церковный брак,

Полигиния (или многоженство),  Временный брак, 

Однополый брак,  Фактический брак,  Гражданское партнёрство 

Виды брака  по цели заключения

Брак по договоренности, Брак по любви, Брак по расчёту, 

Брак по принуждению, Брак «по залёту», Фиктивный брак,

Компенсационный брак, Политический брак 

Светское понимание  брака

Брак изначально создан в  древних догосударственных образованиях (как обычай) и государствах (как  институт, зачастую имеющий религиозную  форму) для регламентации вопросов, связанных с созданием и функционированием семьи, в том числе вопросов, связанных с детьми. Именно в связи с появлением парного брака, как считается, появилась возможность фиксации отцовства. Впоследствии отсутствие такой фиксации в традиционных обществах приводило к тому, что внебрачные дети были ущемлены в правах по отношению к «законным» (рождённым в браке) детям. С этим мнением светских исследователей во многом согласуется и религиозная точка зрения у адептов ряда мировых религий. Повеление «плодиться и размножаться» дополнено словами «будут двое одна плоть».

В ряде стран брачное законодательство ещё дифференцирует права детей, рождённых в браке или вне  брака. В России у внебрачных детей  те же права, что и у рождённых  в браке, если их признают оба родителя. Однако при отказе отца признавать внебрачного ребёнка своим отцовство зачастую приходится специально доказывать в суде. Что интересно, семейное законодательство в России формально сильно ограничивает права родителей на распоряжение детскими правами, запрещая отказ законного представителя ребёнка от принадлежащих ему прав и собственности. В значительном количестве стран для усыновления сироты требуется состоять в браке, одиноким усыновлять детей не разрешается.

Государства нашего времени часто  поддерживают семью в качестве «ячейки  общества». Это связано с тем, что именно семья выполняет основную работу по воспитанию детей. Несмотря на то, что в ряде стран (включая Россию) эта поддержка мала, она существует, невзирая на финансовые трудности, поскольку востребована обществом. Многодетные семьи получают дополнительную поддержку.

Расторжение брака

В светских государствах, к которым принадлежит и Россия, а также в ряде конфессий допускается  расторжение брачного союза (развод) — на различных основаниях. В России при согласии обоих супругов, не имеющих общих детей, развод возможен в органах ЗАГС. В случае, если один из супругов против развода, а также при наличии общих несовершеннолетних детей (даже при обоюдном согласии разводящихся), развод производится через суд. Для защиты прав детей в случае, если жена ждёт ребёнка, муж не вправе без её согласия даже подавать иск о разводе.

В разных религиозных системах процедура расторжения брака  может быть как намного сложнее, чем в РФ, так и намного проще. Скажем, расторжение католического брака почти невозможно, а в мусульманском праве мужу для развода достаточно произнести специальную фразу. Тем не менее даже эта простота ограничена другими установлениями.

В России ежегодно вступают в брак чуть более 1 миллиона пар, при этом около 700 тысяч семей подают на развод.

Имущественная сторона

Законодательство всех стран регулирует имущественные отношения супругов, особенно на случай развода или смерти одного из супругов. В России законодательством о браке и семье установлено, что имущество, нажитое во время брака, если иное не записано в брачном контракте, является совместной собственностью супругов, вне зависимости от соотношения их доходов. При разводе это имущество разделяется поровну.

В законодательстве государства

По Cемейному кодексу РФ выделяются нижеследующие юридически значимые признаки брака:

• Брак — это добровольный союз. Для заключения брака необходимо свободно и добровольно выраженное взаимное согласие лиц, вступающих в брак.
• Брак — это равноправный союз, что предполагает наличие равных прав и обязанностей у каждого из супругов в браке.
• Брак — это союз, заключённый с соблюдением определённых правил, установленных законом. Оформление брака должным образом является доказательством вступления граждан в брачную общность, которую государство берет под свою защиту.

Условием заключения брака являются:

• добровольное согласие лиц, желающих заключить брак;

достижение лицами, желающими заключить  брак, брачного возраста (по общему правилу — восемнадцать лет, но можно заключить брак в возрасте от 16 до 18 лет, при наличии согласия органов местного самоуправления, а также возраст может быть снижен в случае, если субъектом РФ будет принят закон о снижении брачного возраста, семейное законодательство РФ не устанавливает предел, до какого можно снижать брачный возраст, поэтому у каждого субъекта свои НПА по этому поводу).²

В России не допускается заключение брака:

• если одно из лиц уже состоит в зарегистрированном браке;
• между близкими родственниками;
• между усыновителями и усыновленными;
• если хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства;
• между лицами одного пола.

Готовность молодёжи к браку

Психологический словарь трактует психологическую готовность к браку  как систему психологических  характеристик субъекта, обеспечивающих успешное вступление в брак. Она  включает в себя: физиологическую  готовность к браку (способность  к репродуктивной функции); общеличностную готовность (необходимый уровень  психического развития — психологическая зрелость).

Супруги имеют равные права и  обязанности: совместно воспитывают  детей, по обоюдному согласию решают все вопросы семейной жизни. Они  имеют равные права владения, пользования  и распоряжения имуществом, нажитым  во время брака, по взаимном материальном содержании друг друга. Супруги свободны в выборе занятий, профессии и  места жительства.

Т. В. Андреева, И. В. Гребенников и В. А. Сысенко выделяют три основные ступени готовности молодёжи к браку:

1. Физическая зрелость. Принято считать, что наступление брачного возраста означает завершение физического развития человека. И действительно, его рост, масса тела, окружность грудной клетки, мышцы по своим размерам приближаются к их размерам у взрослого человека. 
   В юношеском возрасте завершается пубертатный период, то есть период полового созревания. Физиологи считают его одним из наиболее ответственных в жизни человека. Это означает способность молодых людей к зачатию ребёнка без ущерба для своего здоровья, а для девушки ещё и способность выносить и родить здорового ребёнка. Конечно, половая зрелость — одна из важнейших основ супружества. Но половая зрелость ещё не показатель социальной и психологической готовности к браку. Не означает она и готовности к гармоничной сексуальной жизни в браке. А ведь необходима ещё и этическая, и экономическая готовность к семейной жизни, не обойтись и без овладения азбукой воспитания детей, самовоспитания. Поэтому непросто определить, кто из восемнадцатилетних уже социально и морально готов к браку, а кто ещё смотрит на взрослую жизнь глазами ребёнка.
2. Социальная зрелость. Среди принятых в обществе показателей социальной готовности к созданию семьи авторы перечисляют следующие: завершение образования, приобретение профессии или продолжение получения высшего образования, начало самостоятельной трудовой деятельности. С этим неразрывно связанно социально — экономическая готовность к браку, суть которой состоит в возможности молодых людей самостоятельно материально обеспечить себя и свою семью. Однако часть молодых людей становятся экономически независимыми от родительской семьи в 18-19 лет, а другая часть ещё пять — семь лет пользуется материальной помощью родителей. Это противоречие — серьёзное препятствие на пути упрочнения брачных союзов. Социальная готовность к браку включает осознание молодыми людьми того, что они берут на себя ответственность друг за друга, за семью, за детей.
3. Этико-психологическая готовность к браку. Ключевой предпосылкой гармонии супружества и прочности семьи является этико-психологическая готовность вступающих в брак. Она включает очень многие факторы, которые взаимодействуют между собой. Юношу или девушку нельзя считать подготовленными к браку, если у них не сформирован идеал современной семьи, если они не имеют ясного представления о том, зачем вступают в брак, чего ждут от семьи, какие семейные отношения хотят построить, какие обязанности на них налагает супружество, родительство. Будущие супруги должны быть готовы к тому, чтобы сознательными совместными усилиями создать благоприятные условия для жизни семьи, для каждого его члена.³