Лицензирование отдельных видов деятельности

лицензирование отдельных видов деятельности

 

Работа Исаевой Анны, группа 31-02

• В условиях стремительного развития рыночных отношений одной из главных и приоритетных целей государства является обеспечение защиты прав, законных интересов, нравственности и здоровья людей, проживающих в Российской Федерации.
• Лицензирование представляет собой одно из средств  государственного регулирования предпринимательской деятельности.
• Лицензирование — процесс выдачи специального разрешения (лицензии)

 

• Практически все виды деятельности в России подлежат обязательному лицензированию. Можно сказать, что лицензирование видов деятельности – это официальное разрешение на осуществление той или иной деятельности.
• При этом государственное лицензирование – это не только разрешение действовать, но и контроль за данными действиями. Государственная система лицензирования представляет собой единый порядок предоставления лицензий. 
• Система лицензирования включает в себя информационную, экономическую, научно-аналитическую и юридическую подготовку материалов, а также их оформление.

• Лицензирование деятельности регламентируется Федеральным законом № 128 “О лицензировании отдельных видов деятельности” . Данный закон о лицензировании содержит не только основные понятия (лицензирование, лицензия, лицензиат), но и общие правила лицензирования, а также перечень лицензируемых видов деятельности (перечень лицензирования).
• Кроме ФЗ 128 о лицензировании, принято также Постановление о лицензировании отдельных видов деятельности (№ 135 от 11.02.2002), в котором размещен перечень органов исполнительной власти, выполняющих лицензирование деятельности. В частности, Постановление Правительства РФ о лицензировании называет следующие федеральные органы исполнительной власти, ответственные за лицензирование соответствующих им видов деятельности: МВД России (охранная деятельность, торговля оружием), Минздрав (медицинская, фармацевтическая деятельность), Минкультуры, МНС (производство табачных изделий) и др. Также Постановление о лицензировании содержит перечень лицензирования, осуществление которого возложено на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (ветеринарная деятельность, заготовка и реализация лома цветных и черных металлов и др.).

• Следует отметить, что действие ФЗ 128 о лицензировании распространяется не на все виды деятельности, подлежащей лицензированию. Закон о лицензировании не распространяется на страховую, биржевую, нотариальную деятельности, приобретение оружия, использование природных ресурсов и др. В то же время лицензирование на транспорте, космическое лицензирование и многое другое регламентируется этим законом. Лицензирование деятельности организаций требует конкретности самой разновидности деятельности, поскольку лицензирование деятельности организации, связанной с выдачей кредитов, не подпадает под действие закона и осуществляется Национальным банком России. А лицензирование деятельности организации, связанной с негосударственной охраной, осуществляет МВД и эта деятельность регламентируется законом о лицензировании. Если быть совсем точным, то лицензирование осуществляет отдел лицензированияв соответствующих видам деятельности Министерствах, Департаментах и т.д. Отдел лицензированияне только выдает лицензии, но и переоформляет документы, подтверждающие наличие лицензии, прекращает или приостанавливает ее действие, ведет реестр лицензий.

• Кроме непосредственно лицензирующего органа, который занимается выдачей лицензий, существует также центр лицензирования. 
• Центр лицензирования представляет собой организацию, оказывающую комплексные услуги по оформлению документов, обеспечению нормативно-технической литературой, разработке сметной документации для лицензирования определенного вида деятельности.
• Также популярной услугой центра лицензирования является лицензирование и сертификация, ведь часто оба понятия идут бок о бок. Например, для продажи пиротехнических изделий требуется лицензирование и сертификация – для самой пиротехники.

Система лицензирования направлена на реализацию интересов предпринимателя, потребителя, государства и обеспечила:

 

• 1. Субъекту предпринимательства:
• - простоту выхода на рынок максимального числа новых предпринимательских структур;
• - снижение до минимума лицензионных сборов и других расходов, связанных с получением лицензии;
• - все виды поддержки и защиты законопослушного, цивилизованного предпринимателя со стороны государства, в том числе, защиту от монополизма и недобросовестной конкуренции.
• 2. Потребителю:
• - гарантии защиты от проникновения на рынок опасных для жизни и здоровья, некачественных товаров и услуг;
• - возможность досудебного рассмотрения и решения спорных вопросов, максимально сжатого по срокам возмещения причиненного ущерба.

 

 

• 3. Государству:
• - развитие и цивилизованное функционирование рынка;
• - создание благоприятных условий для соблюдения баланса интересов предпринимателя, потребителя, государства;
• - прямое и косвенное увеличение налоговых поступлений в бюджет.
• Основными принципами осуществления лицензирования являются:
• обесᴨȇчение единства экономического пространства на территории Российской Федерации;
• установление единого ᴨȇречня лицензируемых видов деятельности;
• установление единого порядка лицензирования на территории Российской Федерации;
• установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;
• гласность и открытость лицензирования;
• соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

 

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которыҳ может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которыҳ не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием

 

• Лицензия - сᴨециальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;
• Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с Федеральным законом;
• Лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, ᴨереоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае адмиʜᴎϲтративного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий и пр.
• Соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности;
• Лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности;
• Лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение котоҏыҳ лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности;
• Лицензирующие органы - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование в соответствии Федеральным законом;
• Реестр лицензий - совокупность данных о предоставлении лицензий, ᴨȇреоформлении документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий и об аннулировании лицензий.

 

• Основными принципами осуществления лицензирования являются:

 

• 1) обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации;
• 2) установление лицензируемых видов деятельности федеральным законом;
• 3) установление федеральными законами единого порядка лицензирования отдельных видов деятельности на территории Российской Федерации;
• 4) установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;
• 5) открытость и доступность информации о лицензировании, за исключением информации, распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• 6) недопустимость взимания с соискателей лицензий и лицензиатов платы за осуществление лицензирования, за исключением уплаты государственной пошлины в размерах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
• 7) соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

Действие лицензии 

 

 

• 1. Лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.
• 2. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии.
• 3. Днем принятия решения о предоставлении лицензии является день одновременно осуществляемых внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий, присвоения лицензии регистрационного номера и регистрации приказа (распоряжения) руководителя, заместителя руководителя лицензирующего органа о предоставлении лицензии.
• 4. Лицензия действует бессрочно.

Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии

 

• 1) разработка, производство, распространение шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнение работ, оказание услуг в области шифрования информации, техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств;
• 2) разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации;
• 3) деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
• 4) разработка и производство средств защиты конфиденциальной информации;
• 5) деятельность по технической защите конфиденциальной информации;
• 6) производство и реализация защищенной от подделок полиграфической продукции;
• 7) разработка, производство, испытание и ремонт авиационной техники;

• 8) разработка, производство, испытание, установка, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизация и реализация вооружения и военной техники;
• 9) разработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия;
• 10) разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), взрывчатых материалов промышленного назначения, пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применение взрывчатых материалов промышленного назначения, пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом;
• 11) деятельность по хранению и уничтожению химического оружия;
• 12) эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов;
• 13) эксплуатация химически опасных производственных объектов;