Социальное назначение политической элиты

БРЯНСКАЯ  ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ 
 

Кафедра: "Менеджмента и маркетинга" 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине:

"Политология" 
 
 
 
 
 

                                          Выполнил : Антипенко Д.А.

                                          Проверил: Герасименко И.Ф. 
 
 
 
 
 
 

Брянск 2012

1. Каково социальное  назначение политической элиты? Выполняет ли политическая, элита современной России свои социальные функции? 

      "Элита"  в переводе с французского  означает лучшее, отборное, избранное.

            Политическая элита - это относительно небольшая социальная группа, концентрирующая в своих руках значительный объем политической власти, обеспечивающая интеграцию, субординацию и отражение в политических установках интересов различных слоев общества и создающая механизм воплощения политических замыслов.

      Другими словами, элита - это высшая часть социальной группы, класса, политической общественной организации.

      Реально политическая власть существует только тогда, когда имеются в наличии  взаимодействия субъектов политики по поводу власти, которые составляют то, что называют пространством политической власти. Субъектами политики являются личность, социальная группа, организация, государство, которые прямо или косвенно участвуют в политической жизни.

      Особое  место среди субъектов политики занимают политические элиты, что обусловлено  ролью политики как механизма упорядочения и регуляции социальных отношений, реализации общезначимых интересов. Политико-управленческие функции в обществе осуществляет политическая элита путем принятия важнейших политических решений. Политическая элита — это привилегированная группа, занимающая руководящие позиции во властных структурах, непосредственно участвующая в принятии важнейших решений, связанных с использованием власти.

      Существование политических элит в обществе связано  с действием ряда  
 
 
 

причин, прежде всего с потребностью в существовании людей, обладающих специальными знаниями, навыками, опытом, позволяющими им осуществлять управленческие функции. Существование политической элиты обусловлено пассивностью широких слоев населения, которые заняты решением собственных повседневных проблем и не рвутся к власти.

Классические  теории элит.

      Термин  «элита» в политическую науку  ввел В. Парето. «Элиты, — писал В. Парето, — возникают из низших классов и в ходе борьбы поднимаются в высшие, там расцветают и, в конце концов, вырождаются, уничтожаются и исчезают... Этот круговорот элит является универсальным законом истории». В. Парето включал в элиту только тех, кто демонстрирует свои выдающиеся качества или доказал наивысшие способности в своей деятельности. Неравенство между элитой и остальной массой обусловлено, по В. Парето, естественным положением вещей — неравенством по происхождению. «Человеческое общество неоднородно, — замечал он, — и индивиды различаются физически, морально и интеллектуально». Совокупность групп «индивидов, которые действуют с высокими показателями в любой области, получает наименование элиты». В. Парето даже ввел систему индексов (баллов), по которой оценивал уровень способностей людей.

      Элиту В. Парето делил на правящую и неправящую (контрэлиту). Правящая элита непосредственно и эффективно участвует в управлении, обладает харизматическими свойствами лидеров. Контрэлита представляет собой потенциальную элиту по способностям, личным качествам, но лишена возможности принимать политические решения. Он различал два типа элит, последовательно сменяющих друг друга. Первый тип — «львы», для них характерны открытость, решительность в управлении, опора на силовые, авторитарные методы властвования. «Львы» хороши для стабильных ситуаций, поскольку они крайне консервативны. Второй тип — «лисы», которые властвуют, используя различные средства манипуляции, обмана, демагогии, чаще прибегают к подкупу, раздаче вознаграждений, чем к угрозе применения насилия.

      Социальные  изменения в обществе являются, по мнению В. Парето, следствием борьбы и «циркуляции» элит. В. Парето был автором теории круговорота элит. Общество, в котором преобладают элиты-«львы», обречено на застой; общество же, где доминируют элиты-«лисы», отличается динамичностью развития. Прекращение циркуляции элит приводит к революции. Революция является, по мнению В. Парето, наиболее радикальным способом обновления элит, в результате чего старая элита уступает место новой. В новой элите преобладают «лисы», которые со временем вырождаются во «львов», сторонников насилия и деспотического правления.

      Сама  элита делится на высшую и среднюю. Высшая элита непосредственно влияет на принятие решений, значимых для всего  государства. Принадлежность к ней  может быть обусловлена репутацией, например, неофициальные советники президента, положением в структурах власти.

      К средней элите относят население, выделяющееся по трем признакам —  доходу, профессиональному статусу  и образованию.

      Многие  политологи отмечают тенденцию возрастания  роли средней элиты, особенно ее новых слоев, называемых «субэлитой», — высших служащих, менеджеров, ученых, инженеров и интеллектуалов — в подготовке, принятии и реализации политических решений.

      К политической элите, непосредственно  участвующей в процессе принятия политических решений, примыкает элита административная, предназначенная для исполнительской деятельности, однако на деле обладающая большим влиянием на политику.

      Оптимальной для общества является стабильная демократическая  элита, сочетающая тесную связь с  народом с высокой степенью групповой кооперации, позволяющей понимать политических оппонентов и находить приемлемые для всех, компромиссные решения.

      Являясь компонентом политической системы, элита выполняет определенные функции:

·  Функция  социального мониторинга (постоянное изучение интересов различных социальных групп и выстраивание субординации этих интересов).

·  Стратегическая функция (инициирование социальных изменений и выработку политических идеологических доктрин, конституций, законов, программ реформ).

·  Интегративная функция (объединение общества на базе сформулированных элитой ценностей, преодоление межгрупповых разногласий и конфликтов).

·  Организационная  функция (создание действенного механизма  воплощения в жизнь политических замыслов; создание и коррекция институтов политической системы; назначение кадрового аппарата органов управления).

·  Функция  рекрутирования (выдвижения) из своей  среды политических лидеров.

      К этим функциям следует еще добавить коммуникативную – эффективное  представление, выражение и отражение в политических программах интересов и потребностей различных социальных слоев и групп населения, предполагающая также защиту социальных целей, идеалов и ценностей, характерных для общества.

      Исходя  из анализа выполняемых ею функций, можно дать определение элиты. Политическая элита – это относительно небольшая социальная группа, которая концентрирует в своих руках значительный объем государственной и информационной власти, ее отличают высокий социальный статус и интеллект. Она обеспечивает интеграцию, субординацию и отражение в политических установках интересов различных социальных групп и создает механизм воплощения политических замыслов.

Литература:

Коновалов В.Н. Новый международный политический порядок. // Политология. Краткий энциклопедический  словарь-справочник. Ростов н/Д.-М., 1997.

Коновалов В.Н. Какую роль играет Россия в системе  международных отношений. // Политология  в вопросах и ответах. М., 1999. 
 
 
 
 
 
 

2. Каковы принципы демократической организации выборов? Являются ли политические выборы в современной России демократическими? Аргументируйте свой ответ.

      Соответствовать своему социальному назначению выборы могут лишь в том случае, если они базируются на определенных принципах. Можно выделить две группы таких принципов: во-первых, принципы избирательного права, определяющие статус, положение каждого гражданина на выборах; во-вторых, общие принципы организации выборов характеризующие основополагающие организационные, в том числе социальные условия их демократичности. Демократические принципы избирательного права включают:

1. Всеобщность- все граждане независимо от пола, расовой, национальной, классовой или профессиональной принадлежности, языка, уровня дохода, богатства, образования, конфессии или политических убеждений имеют активное (в качестве избирателя) и пассивное (в качестве кандидатов) право на участие в выборах. Всеобщность ограничивается лишь крайне небольшим количеством цензов, то есть условий допуска граждан к участию в выборах. Возрастной ценз разрешает участие в выборах лишь с определенного возраста, как правило, по достижению совершеннолетия. Возраст кандидатов должен быть несколько выше. Ценз недееспособности ограничивает избирательные права психически больных, что должно быть подтверждено судебным решением. Моральный ценз ограничивает или лишает избирательных прав лиц, находящихся по приговору суда в местах лишения свободы. Широко распространен также ценз оседлости, выдвигающий в качестве условия допуска к выборам определенный срок проживания в данной местности или в стране. В странах Запада длительное время существовал имущественный и целый ряд других цензов, не допускавших к выборам лиц наемного труда, бедные слои населения, женщин (во Франции этот ценз отменен в 1944г., Италии и Японии- 1945, Греции- 1956, Швейцарии-1971, Португалии- 1974г.), негров. Всеобщее избирательное право утвердилось в демократических странах мира непосредственно после второй мировой войны. Это открыло новый этап в развитии демократии, положило начало эпохе «массовой политики», привело к складыванию партийных и политических систем современного типа.

2. Равенство- каждый избиратель имеет только один голос, который оценивается одинаково, независимо от его принадлежности тому или иному человеку. При этом ни имущественное положение, ни должность, ни какие-либо другие статусные или личные качества не должны влиять на положение гражданина как избирателя. Равенство избирательных прав предполагает также примерное равенство избирательных округов, которое необходимо, чтобы голоса избирателей имели приблизительно одинаковый вес при избрании депутата. На практике постоянно обеспечивать точное равенство избирательных округов, достаточно сложно и дорого, поэтому некоторые отклонения от этого принципа допускаются.
3. Тайна выборов- решение конкретного избирателя не должно быть кому-либо известно. Этот принцип обеспечивает свободу выбора, предохраняет граждан от возможных преследований, а также подкупа. Он действует применительно лишь к пассивному избирательному праву. Практически тайна выборов обеспечивается закрытой процедурой голосования, наличием специальных кабин для голосования, стандартной формой, одинаковостью бюллетеней для голосования, включением в них имен всех кандидатов или же использованием вместо бумажных бюллетеней специальных машин, сохраняющий тайну избирательного решения и облегчающий технику голосования и подсчет его результатов, опечатыванием избирательных урн, строгим наказанием за нарушение избирательной тайны и т.д.

4.  Прямое( непосредственное) голосование- избиратель принимает решение непосредственно о конкретном кандидате на выборную должность голосует за реального человека. Между избирателями и кандидатами нет каких-либо инстанций опосредующих их волеизъявление и непосредственно определяющих персональный состав депутатов. В случае, если граждане выбирают лишь выборщиков или специальный орган, непосредственно избирающий кандидата, имеют место непрямые (косвенные) выборы. Такие выборы из-за деперсонализации, абстрактности выбора гасят интерес граждан к участию в голосовании и способствуют развитию абсентеизма. Они искажают волю избирателей в пользу крупных партий или блоков, поскольку на каждом уровне выборов теряются голоса, полученные партиями- аутсайдерами. В наши дни непрямые выборы используются редко.

      На  базе демократических избирательных  прав сформировались принципы, характеризующие организацию избирательного процесса. К таким принципам относятся: