Реформы и движение Гракхов

     Продолжателем дела  Тиберия стал его брат Гай.  Гай Семпроний Гракх родился  в 154 г. до н.э. и принадлежал  к одному из самых знатных  родов древнего Рима. Отец Гая неоднократно занимал самые высокие посты в государстве. Сначала, после смерти брата, Гай Гракх не принимал активного участия в политической борьбе. Вёл себя «как человек, который впредь намерен держаться в стороне от общественных дел»³⁹. Но постепенно он втянулся в политическую борьбу. Он стал одним из лидеров аграрной комиссии. Разделяя точку зрения С.Л. Утченко, что Гай в решении насущных проблем был более последовательным, решительным и проницательным чем его родной брат, я не могу полностью согласиться с тем, что он «сознательно вступил на путь мести»⁴⁰ за брата. Несомненно, что действиями младшего Гракха двигала острая необходимость изменения жизни римского полиса, нерешённые социальные и политические проблемы, а не только чувство мести за брата, хотя он и пользовался этим политическим орудием, исходя из свидетельства Плутарха. В 126 г. до н.э. по жребию ему предстояло отправиться на службу на остров Сардиния⁴¹. В это время Фульвий Флакк избирается консулом на 125 г. до н.э. Готовился законопроект о даровании гражданских прав жителям Италии, находившимся на положении неполноправных союзников. Однако эта реформа вызвала недовольство в народном собрании, так как граждане не хотели делиться привилегиями римского гражданства ни с кем. Фульвий Флакк был удалён из Рима для ведения боевых действий в Цизальпинской Галлии.

Провал этого важнейшего для  многих жителей Италии проекта вызвал взрыв негодования среди италиков. Вспыхнуло опасное для Рима восстание  во Фрегеллах в 125 г. до н.э.⁴², но оно было жестоко подавлено, а сам город разрушен. Разрушение Фрегелл и провал законопроекта о гражданстве союзников были крупными поражениями демократии в Риме. Наряду с завершением работы комиссии  в связи с  сокращением фондов общественных полей, перед властью встал вопрос о дополнении аграрных мероприятий рядом других действий, направленных на укрепление государства. Гай Гракх, вернувшись из Сардинии, и доказав свою невиновность в подстрекательстве Фрегелл, вменяемую ему его политическими противниками, выступил в качестве кандидата на должность народного трибуна. Он был поддержан большой массой свободных граждан, собравшихся на выборы со всей Италии⁴³, и был выбран народным трибуном

Аграрная реформа Гая  Гракха

      Придя к власти, Гай наметил ближайшими целями завершение аграрной реформы и восстановление благосостояния, увеличение боеспособного слоя мелких землевладельцев. Гракх пришёл к выводу, что необходимо было расширить состав римского гражданства путём включения в него италийских союзников, сохранивших множество мелких земледельцев. Для проведения этих мероприятий необходима была поддержка влиятельного городского плебса и всадников. Гай с самого начала возглавлял сложившуюся в 120-х годах до н.э. партию «популяров». Он восстановил права аграрной комиссии, вернув ей, судебные функции и продолжал наделение безземельных граждан землёю. Земельный закон Гракха предусматривал наделение беднейших граждан землёй⁴⁴. Тем самым поддержка сельского плебса была обеспечена. Чтобы привлечь на свою сторону городское население, не заинтересованное в земельных участках, Гай Гракх провёл закон о продаже зерна горожанам по низким ценам⁴⁵, чем обеспечил себе поддержку и городского плебса. Аппиан отмечает, что Гай добился расположения народа постановлением о ежемесячном распределении продовольственных денег из общественных сумм⁴⁶. Эти меры были удобны для толпы и привлекали к Гракху столько же сторонников, как и его хлебные законы. Наконец, Гай чувствительно ослабил властвующую знать. Знать эта распалась на два круга: круг аристократических фамилий, из которых выходили сенаторы и все высшие должностные лица республики, и круг богатых фамилий, всадников, которые вели огромные предприятия на всем пространстве римской гегемонии⁴⁷.

Гай, будучи дальновиднее Тиберия, провёл закон в интересах всаднического  сословия⁴⁸. Эта мера, по мнению Плутарха, объяснялась злоупотреблениями со стороны сенаторов: «До тех пор судьями были только сенаторы, они внушали страх народу и всадникам»⁴⁹. Гракх провёл ещё один выгодный всадникам закон о сборе налогов с новой провинцией Азия. К этому времени Гай обладал значительной поддержкой. Он провёл законопроект о праве гражданина жаловаться на произвол магистрата⁵⁰. Принят и закон о строительстве дорог и возведении  мостов через овраги и ручьи⁵¹, что давало заработок малоимущему населению.

      Серьёзное внимание Гай уделил реорганизации армии. Его военная реформа предусматривала снабжение солдат одеждой за счёт государства без уменьшения их жалования, не принимать в войска граждан, не достигших 17 лет и освобождать от оной тех, кто старше 46⁵². Кроме этого воину уже платили жалования, оставив традиционное право на долю от военной добычи. Многочисленная армия Рима, состоящая по большей части из земледельцев уже была не боеспособна из – за слабого вооружения и плохой профессиональной подготовки воинов. Долгий отрыв воинов – земледельцев от своих хозяйств приводил обезземеливанию сельского плебса. Закон Гракха был направлен на устранение этого опасного положения и выражал интересы значительной массы граждан⁵³.

     Первостепенное значение младший Гракх придавал выведению колоний, как одному из важных решений земельной проблемы. Он хотел основать колонию Юнония на месте Карфагена. И это место выбрано неслучайно: как мы знаем, именно, плодородие местной почвы и выгодное расположение Карфагена, потом его и погубило. Предполагалось вывести 6000 человек со всей Италии⁵⁴. Гракх открыл для римской колонизации обширнейшие районы для успешного занятия земледелием и вместе с тем не затронул интересы крупных землевладельцев, которых не было в провинции⁵⁵. Но, как сообщает Плутарх, «Божество всячески противилось новому основанию Карфагена». Можно предположить, что разнообразные знаки, посылаемые божеством, а именно: «ветер рвал главное знамя из рук знаменосца с такой силой что сломал древко, смерч разметал жертвы лежащие на алтарях», а главное пропали межевые столбики, которыми обозначалась территория будущей колонии⁵⁶ на самом деле являлись подуманной акцией нобилитета.

      Это мероприятие Гая имело своей целью обеспечить завершение аграрной реформы, укрепить слой мелких и средних землевладельцев, заинтересовать ремесленников и торговцев⁵⁷.

      Одним из самых важных мероприятий Гая Гракха было ослабление сената и усиление власти народного трибуна. При этом народное собрание превратилось в орган государственного аппарата, а сенат, по выражению Аппиана, «продолжал сохранять за собой лишь авторитет»⁵⁸. Функции сената были существенно ограничены. Он уже не заведовал казной, вынужден  был считаться с народным собранием и судами всадников, которые стали занимать равное положение с сенатом⁵⁹. Значительно усилилась роль народного трибуна в лице Гая Гракха. Он руководил и распоряжался сам различными работами. Народ восхищался его умением, способностью справляться со всякой работой. Плутарх подчёркивает, что в отношениях с людьми он был ещё более сильным политическим лидером, чем в речах произнесенных с трибуны⁶⁰. Поддерживая Гая, народ предоставил ему право выбирать по личному усмотрению судей из всадников, тем самым реформатор получил дополнительное вес на политической арене Рима тех времён. По точному замечанию Плутарха, это облекало его как бы властью монарха⁶¹. Народный трибун при младшем Гракхе оттеснил на второй план даже консулов⁶².

     Гай привёл в порядок римскую монетную систему. Если во 2-м веке до н.э. серебряная монета в 1 денарий делилась на 10 тяжёлых бронзовых ассов, то после 122 года до н.э. она состояла уже из 16 лёгких ассов, что было очень важным для беднейшего населения Рима, которое состояло вне римских имущественных разрядов и не пользовалось всеми гражданскими правами⁶³.

     Гракх осознавал всю необходимость дарования гражданских прав союзникам для упрочения и сохранения внутренней целостности Рима. У Аппиана мы находим: «Латинов он побуждал требовать всех прав, которые имели римляне, т.к. они были в родстве с римлянами. Остальным союзникам, не имевшим права голоса при выборах римских магистратов, Гай с этого времени даровал это право»⁶⁴. Однако народное собрание отклонило этот проект, что сильно ударило по авторитету Гая. В это время сенат выдвинул своего ставленника Ливия Друза, который «предоставил свою власть трибуна в распоряжение сената и внёс несколько законопроектов, не имевших ничего общего ни с пользою, ни со справедливостью»⁶⁵. Искусный оратор, Ливий тонко сыграл на недостатках мероприятий Гая  и частично смягчил откровенно отрицательное отношение народа к сенату⁶⁶.

      При выборах народных  трибунов в 121 г. до н.э. произошёл  подлог, был объявлен фальшивый результат подсчёта⁶⁷, и Гаю не удалось стать трибуном в третий раз. Оптиматы начали провокационную кампанию против Гракха и его сторонников⁶⁸. Гай Гракх после волнений в Риме бежал из него, но был настигнут и не желая попасть в руки врагов живым, приказал рабу убить себя⁶⁹.

      Однако оптиматы не смогли уничтожить все плоды деятельности вождей популяров. Они не решились вступать в борьбу с всадниками и оставили в их руках суды, земельные участки колонистов остались за ними. Однако сенат отменил неотчуждаемость наделов. Вся земля, выданная в качестве наделов, становилась полной собственностью владельцев. Раздел «общественных полей» был прекращён. Так попытка братьев Гракхов восстановить слой мелких собственников и тем самым укрепить базис римской республики не удалась, так как находилась в противоречии с общей тенденцией развития римской экономики. Раздел общественной земли лишь ускорил процесс развития средних и крупных хозяйств.

В целом, хотелось бы отметить положительные  стороны аграрной реформы Гая  Гракха. Проведённый им  хлебный  закон, имел большое значение. В доказательство моему утверждению приведу слова С.И. Ковалёва: «Если даже государственная цена на зерно и не отличалась слишком сильно от рыночной, то все же закон гарантировал беднейшее население Рима от постоянных колебаний цен на хлеб»⁷⁰. Таким путем в Риме впервые было введено государственное регулирование цен, облегчавшее положение беднейших слоев. Оно вводило в Риме как практику основного принципа античного полиса - принцип коллективной общинно-государственной собственности, согласно которому каждый член гражданского коллектива должен иметь свою долю в доходах государства⁷¹. Также, С.И. Ковалёв отмечает значение закона об устройстве дорог: «Организация удобных путей сообщения имела большое значение для подвоза в Рим хлеба, а также была в интересах крестьянства и всадничества. На основании этого закона в Италии были предприняты большие работы, в которых участвовало много рабочих и подрядчиков»⁷². Таким образом, значительная часть обедневшего сельского и городского населения получала работу, а, следовательно, и средства к существованию.

Роль всадничества в  политической деятельности Гая Гракха

Между тем стратегия войны с  сенатом была продумана основательно. Ещё одним её этапом стало внесение раскола в ряды оптиматов. Для этого Гай хочет обеспечить себе поддержку богатой верхушки всадничества (ordo equestrum) – второе по значению после сенаторского сословие Римской республики. Ценз всадника составлял 400 югеров земли. Всадники переходили в сенаторское сословие при достижение должностей, дающих право на место в сенате⁷³. Есть все основания опасаться, что без нее сенатская аристократия сумеет купить симпатии продажной толпы⁷⁴. Гай наносит сенату сокрушительный удар. Воспользовавшись очередными скандальными разоблачениями подкупа судей и оправдания ими злостных взяточников - управляющих провинциями, он предлагает лишить сенаторов права заседать в судах по рассмотрению жалоб провинциалов на лихоимство, а заодно и в прочих постоянных судебных коллегиях в Риме⁷⁵.   
         Всю судебную власть его закон передает римским всадникам. И оптиматам не удается этому помешать. Вот как описывает Аппиан последствия их поражения: "Говорят, Гай немедленно после того, как закон был принят, выразился так: я одним ударом уничтожил сенат. Эти слова Гракха оправдались еще ярче позднее, когда реформа, произведенная им, стала осуществляться на практике. Ибо предоставление всадникам судейских полномочий над римлянами, всеми италийцами и самими сенаторами, полномочие карать их любыми мерами воздействия, денежными штрафами, лишением гражданских прав, изгнанием — все это вознесло всадников как магистратов над сенатом..."⁷⁶.

В своей деятельности Гай Гракх опирался не только на всадничество, но и на городской и сельский плебс. Однако особенно выиграли от его реформ именно всадники. Оформленные в особое сословие, они благодаря реформе Гая установили контроль над судами по делам о злоупотреблении в провинции. У Аппиана по этому поводу находим: «Он склонил на свою сторону всадников, занимавших по своему значению среднее положение между сенатом и плебеями. Он передал суды, потерявшие свой престиж из-за взяточничества, от сенаторов всадникам»⁷⁷. Судебная реформа открыла всадникам возможность широкого участия в политической жизни, всадники стали занимать очень важное место, с ними нельзя было не считаться. «Предоставление всадникам судейских полномочий над римлянами, всеми италийцами и самими сенаторами, полномочия карать их любыми мерами воздействия, денежными штрафами, лишением гражданских прав и даже изгнанием – всё это вознесло всадников над сенатом»⁷⁸. Более того, они получили возможность наживаться благодаря развитию путей сообщений, выводу колоний и законом о сдаче на откуп сбора податей с провинции. Кроме суда над провинциальными наместниками, всадничество получило и контроль над казной. Всадники приобрели огромную силу в государстве. В их лице Гай Гракх получал решающую поддержку в голосованиях народных собраний. Обладая значительными денежными капиталами в Риме, заняв господствующее положение в республике, всадники воспользовались им, чтобы ещё более обогатиться. Они добились перемены финансового управления в провинции «Азия». Вместо системы раздробленных взносов с общин здесь была введена однообразная для всей области десятина. Давая общинам, кредит для уплаты государственных повинностей, они превращали плательщиков в своих должников⁷⁹.

Политика Гракха дала всадничеству наибольшие выгоды. Оно получило экономические и политические привилегии. Заставило считаться с собой сенаторов и даже поставило их в приниженное положение⁸⁰. Успехи всадников составили главную опору трибуна – реформатора. Однако позиция всадничества в значительной мере предопределила неудачу Гракха. Получив значительные привилегии, всадники переняли от сенаторов их пороки: взяточничество и злоупотребления, они отменили процессы против взяточничества⁸¹. Добившись привилегий, всадники вовсе не желали демократизации политического строя. Их возмущало дарование прав римского гражданства своим конкурентам, торговцам и средним землевладельцам из союзных италийских общин. Это и не удивительно для гражданина с полисным сознанием: распространение привилегий гражданства среди почти всего Аппенинского полуострова, превышавшего население Рима почти в три раза, означало то, что какими то правами придётся делиться.

       Радикальные социальные реформы противоречили Интересам всадничества, вот почему в решающий момент определённые группы всадников оказались в лагере противников Гая.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

Конец правления Гая  Гракха.

     Вскоре консулом был избран Опимий — непримиримый враг Гракхов. Вместе со своими единомышленниками он принял твёрдое решение, во что бы то ни стало добиться отмены законов Тиберия и Гая. Но и сторонники Гая, несмотря на неудачу на выборах, были готовы бороться до конца. Дело шло к открытому столкновению.

В один из последующих дней на форуме снова было созвано народное собрание. Здесь враги реформы намеревались внести предложение об отмене гракханских законов. Как и всегда в Риме, народное собрание началось с жертвоприношений богам. Во время жертвоприношения один из ликторов, убиравший с алтаря внутренности жертвенных животных, сказал Фульвию Флакку (одному из наиболее видных сторонников Гая Гракха), за которым толпились другие гракханцы: «Дайте дорогу порядочным гражданам,, вы негодные граждане!» Долго сдерживаемое возбуждение собравшихся прорвалось наружу. Народ бросился на ликтора, который был тут же убит.