Право собственности и другие вещные права

2.Правовое  регулирование прав собственности  и их защиты

Право собственности  относится  к категории вещных прав, так как оформляет принадлежность субъекту конкретных вещей. (Вещное право – 1) субъективное гражданское право, объектом которого является вещь. Лицо, обладающее В. п., осуществляет его самостоятельно, не прибегая к содействию других (обязанных) лиц. Собственник вещи владеет, пользуется и распоряжается ею по своему усмотрению в пределах, установленных законом; 2) одна из главных подотраслей гражданского права; совокупность норм, регулирующих субъективное право собственности и иные субъективные вещные права.¹⁵).

Вещным правам присуще следующие  особенности¹⁶:

1.Вещное право носит абсолютный  характер: обладателю вещного права противостоит неопределенный круг обязанных лиц, выполняющих пассивную обязанность не нарушать права и законные интересы субъекта вещного права.

2. Круг вещных прав в отличие  от обязательственных очерчен  законом¹⁷. Лицо не вправе по своему усмотрению создавать новые разновидности вещных прав. Участник же обязательственных отношений может согласно ст.8 ГК вступать в сделки, как предусмотренные, так и непредусмотренные законом, но не противоречащие ему.

3. Объект вещного права – вещи, т.е. предметы материального мира, в то время, как объектом обязательственных отношений являются действия.

4. Для вещных прав применяются  особые способы защиты¹⁸.

Помимо права собственности  к вещным правам гражданское законодательство относит:

– право пожизненного наследуемого владения земельным участком¹⁹

– право постоянного пользования земельным участком ²⁰

- право ограниченного пользования  чужим недвижимым имуществом (сервитут)²¹

– право членов семьи собственника жилого помещения²²

– право юридических лиц на использование имущества собственника²³

Особенность указанных прав состоит  в том, что их обладателями являются несобственники. Другими словами  речь идёт о правах на чужие вещи. В юридической литературе вещные права, отличные от права собственности, принято называть ограниченными вещными правами. Дело в том, что указанные вещные права ограниченны по содержанию в силу того, что обладатель иного, чем право собственности вещного права, владеет, пользуется, распоряжается чужим имуществом, его правомочия определяются не только прямым указанием закона, но и волей собственника.

Следует отметить ещё одну особенность  ограниченных вещных прав: им присуще  право следования. Это означает, что вещные права сохраняются  и при переходе права собственности  на соответствующее имущество, как обременяя его, т.е. следует имуществом , а не за собственником²⁴.

Особыми видами ограниченных вещных прав являются право хозяйственного ведения и право оперативного управления, получившие нормативно-правовое регулирование в гл.19 ГК. Специфика их состоит в том, что с помощью указанных вещных прав осуществляется право государственной и муниципальной собственности.

Право хозяйственного ведения. Его субъектами могут быть только юридические лица в форме государственного или муниципального унитарного предприятия. Предприятие, которому имущество принадлежит на П.х.в., владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных ГК РФ. Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, решает вопросы создания предприятия, определяет предмет и цели его деятельности, реорганизует и ликвидирует его, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет право на часть прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия. Предприятие не может продавать принадлежащую ему на П.х.в. недвижимость, сдавать ее в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться ею без согласия собственника. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Право хозяйственного ведения²⁵. По объему правомочий значительно уступает праву собственности и праву хозяйственного ведения. Его субъектами. могут быть только казенное предприятие и учреждение. Эти юридические лица в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества - права владения, пользования и распоряжения им. При этом собственник вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Казенное предприятие может отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом только с согласия его собственника. Казенное предприятие самостоятельно реализует производимую им продукцию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Порядок распределения его доходов определяется собственником имущества. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, а также приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. Если же в соответствии с учредительными документами ему предоставлено право осуществлять коммерческую деятельность, то полученные от нее доходы и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.

Право собственности  приобретается в результате инициативы субъекта гражданского права на основании  и в порядке, установленных ГК РФ, другими законами и нормативными актами в соответствии с основными началами гражданского законодательства; в результате приобретения соответствующий субъект становится собственником имущества.

Разновидности оснований  приобретения права собственности. Основания приобретения могут быть подразделены на две основные группы:

Первая  группа – приобретение права собственности на данное имущество впервые, т. е. имущество, которое еще не было предметом права собственности. Это: а) приобретение права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя или для продажи; сюда же относится приобретение права собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества на законном основании. При этом право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество – здания, сооружения, другие объекты, подлежащие государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации²⁶; б) переработка (два случая) – приобретение лицом (собственником материалов) права собственности на новую движимую вещь, изготовленную другим лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов, когда стоимость переработки существенно не превышает стоимость материалов (если иное не предусмотрено договором). Это первый случай. Если же стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов (второй случай), право собственности на новую вещь приобретает лицо, которое, действуя добросовестно, осуществило переработку для себя; в) сбор или добыча общедоступных для сбора вещей (сбор ягод, добыча (вылов) рыбы и др.) – право собственности приобретает лицо, осуществившее сбор или добычу, когда они допускаются в соответствии с законом или местными обычаями; г) приобретение права собственности на постройку, возводимую при отсутствии надлежащих правовых оснований. Постройка, возводимая при отсутствии надлежащих правовых оснований, считается самовольной, не признается законом и подлежит сносу. Вместе с тем право собственности на самовольную постройку может быть признано судом или в ином порядке, установленном законом, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится данный земельный участок, где осуществлена постройка. Лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Притом право собственности на постройку не может быть признано, если такое признание нарушает права и законные интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вторая  группа – приобретение права собственности на данное имущество вторично, т. е. имущество, которое уже было предметом права собственности у других лиц. Это: а) приобретение права собственности по возмездной сделке – на основании договора купли-продажи, мены или иной возмездной сделки об отчуждении имущества; право собственности у лица возникает с момента передачи вещи или с момента регистрации, когда отчуждение данного имущества подлежит государственной регистрации. В случае, если недвижимое имущество принадлежит добросовестному приобретателю, и это право зарегистрировано, собственник вправе истребовать это имущество только в том случае, если оно было утеряно, похищено или выбыло из владения иным путем помимо его или лица, которому оно было передано собственником, воли. Передачей вещи считается вручение вещи²⁷ (или коносамента, другого товарораспоряди-тельного документа), а также сдача перевозчику для отправки или сдача в организацию связи для отправки вещей, отчужденных без обязательства доставки. Вещь считается врученной с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица; б) переход имущества данному лицу в порядке наследства в соответствии завещанием или законом; в) переход имущества к правопреемнику при реорганизации юридического лица; г) приобретение имущества (дачи, квартиры, гаража и др.) членом жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, полностью внесшим свой паевой взнос²⁸.

Приобретение (судьба) бесхозяйного имущества. Бесхозяйное имущество - это вещь, которая не имеет собственника или собственник которого неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался (ст. 225 ГК РФ). Такое имущество, если оно не охватывается другими категориями гражданского права (находка, безнадзорные животные, клад), может быть приобретено в муниципальную собственность в силу приобретательной давности после постановки на учет, истечении вслед за этим годового срока и других действий, предусмотренных п. 3 ст. 225 ГК РФ (Правительство РФ своим постановлением от 17 сентября 2003 г. № 580 утвердило Положение о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей).

Находка – это обнаружение потерянной вещи, а с юридической стороны - нормы гражданского права, регулирующие приобретение (судьбу) потерянной вещи (ст. 227-229 ГК РФ). Исходная правовая норма заключается в том (ст. 227 ГК РФ), что нашедший потерянную вещь обязан немедленно уведомить лицо, потерявшее вещь, собственника или кого-либо другого из известных ему лиц, имеющих право получить ее, и возвратить найденную вещь этому лицу. Нашедший вещь вправе хранить ее у себя либо сдать на хранение в милицию, владельцу помещения или транспорта (где найдена вещь), органу местного самоуправления или указанному им лицу. Если же в течение шести месяцев собственник вещи не будет обнаружен, нашедший вещь приобретает право собственности на нее (или, при отказе от приобретения, - вещь поступает в муниципальную собственность).

Безнадзорные  животные. Здесь отношения строятся на принципах юридических конструкций близких к тем, которые приняты при находке. Лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот, иное безнадзорное домашнее животное, обязано возвратить их собственнику. Или, при неизвестности места пребывания такового, заявить в течение трех дней о задержании безнадзорных животных в милицию или в орган местного самоуправления, содержать животных или сдать их организации или лицу на содержание и пользование²⁹. При необнаружении собственника в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных лицо, у которого животные находятся на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них. Или, при отказе от приобретения, - животные поступают в муниципальную собственность.

Клад – это зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или иные ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право³⁰. Исходный принцип - клад поступает в собственность лица, которому принадлежит земельный участок, иное имущество, где клад был обнаружен. Тот же принцип применяется к лицам, производящим раскопки без согласия владельца или собственника («черным археологам») - клад должен быть передан владельцу или собственнику земельного участка либо иного имущества, где клад был обнаружен.

Приобретательная  давность – это порядок (конструкция), в соответствии с которым лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее им как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает на это имущество право собственности³¹. При этом может быть учтен и срок владения лица, чьим правопреемником является соискатель собственности.

Право собственности прекращается при  отчуждении собственником своего имущества  другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при иных основаниях, предусмотренных законом³².

Основной принцип – принудительное изъятие у собственника имущества не допускается. Исключение из этого принципа возможно только в случаях, прямо предусмотренных в законе. Гражданин или юридическое лицо может не только совершить отчуждение своего имущества по сделкам, но и вообще отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество³³. Такой отказ не влечет прекращения прав и обязанностей собственника до приобретения права собственности на данное имущество другим лицом. С учетом этого правила решаются в ГК РФ вопросы приватизации и национализации (абз. 2 и3 п.2ст. 235). Приватизация - это отчуждение по решению собственника имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом. В ст. 217 ГК РФ предусмотрен приоритет при приобретении и прекращении права собственности особым законам о приватизации Национализация - это обращение на основании закона в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, с возмещением стоимости этого имущества и других убытков (споры об убытках решаются судом).