Лекции по "Политологии"

     Сознательное  и добровольное самоограничение  граждан в своих правах и свободах в пользу закона. Наличие высокого уровня политической и правовой культуры граждан, основанной на принципе плюрализма и альтернативных источниках информации. 

     ТЕМА 5.

     ПОЛИТИЧЕСКИЕ  ПАРТИИ И ГРУППЫ ИНТЕРЕСОВ 

     1. Политическая партия, ее сущность, структура, признаки и функции. Типологии политических партий.

     2. Сущность и разновидность партийных  систем

     3. Группы интересов, их сущность, функции и типологии. 

     1. Политическая партия, ее сущность, структура, признаки и функции. Типологии политических партий 

     Политическая  партия – это политический институт, который выражает интересы определенной социальной группы (или групп) и/или идеологию и стремится к государственной власти для их реализации.

     Структура партии:

     1). Партийный аппарат;

     2). Рядовые члены (партийные массы);

     3). Сторонники партии.

     Признаки  современных партий:

     1. Наличие профессионального аппарата;

     2. Существование устойчивых местных  организаций, поддерживающих регулярные  связи с национальным руководством;

     3. Нацеленность на завоевание и  осуществление власти;

     4. Выражение и отстаивание в  политике интересов определенных  социальных групп общества;

     5. Опора на идеологию.

     Функции партий:

     I. Социальные:

• Представительство, т.е. выражение определенных социальных интересов;
• Обеспечение социальной интеграции, т.е. включение в политическую систему различных групп;
• Смягчение, примирение конфликтных интересов;
• Коммуникация между социальными группами и государством.

     II. Теоретические:

• Разработка стратегии и тактики;
• Выявление, обоснование и формирование интересов различных социальных слоев и групп;
• Анализ состояния и теоретическая оценка перспектив общества;
• Уточнение и коррекция политической доктрины.

     III. Идеологические:

• Распространение в массах и отстаивание своего мировоззрения;
• Пропаганда своих программных целей и политики;
• Привлечение граждан на свою сторону и в ряды партии;
• Социально-политическое просвещение.

     IV. Политические:

• Борьба за власть;
• Прямое или опосредованное участие в определении внутри- и внешнеполитического курса государства;
• Подготовка альтернативных предложений (теневой кабинет);
• Выполнение предвыборной программы;
• Разработка и выполнение принципов отношений с другими партиями.

     V. Организационные:

• Реализация программных установок и решений;
• Проведение избирательных кампаний;
• Подбор кандидатов на выборные должности;
• Подготовка кадров для правящей элиты;
• Формирование правительства, руководства центральных и местных ведомств;
• Формирование в парламенте партийной фракции или партийной оппозиции (для партии, проигравшей борьбу).

     Классификации партий 

     I. По характеру организации (типология партий М. Дюверже):

• Кадровые – группы известных людей для подготовки выборов, проведения избирательных кампаний, контактов с избирателями.
• Массовые – хорошо организованные объединения, основными признаками которых являются: широкое, активное членство, определенные идеология и мировоззрение, существование на основе членских взносов.

     II. По отношению к социальной действительности:

• Революционные;
• Реформистские;
• Реакционные;
• Консервативные.

     III. По идеологической направленности доктрин:

• Социал-демократические;
• Коммунистические;
• Либеральные;
• Конфессиональные;
• Монархические;
• Националистические;
• Фашистские (неофашистские) – выступают с позиций крайнего национализма и экстремизма.

     IV. По отношению к власти:

• Правящие;
• Оппозиционные;
• Легальные;
• Полулегальные;
• Нелегальные.

     V. По политическому темпераменту:

• Ультраправые (фашистские и неофашистские);
• Правые;
• Правоцентристские;
• Центристские (умеренные партии, стремящиеся к компромиссам, сотрудничеству и стабильности);
• Левоцентристские;
• Левые (социалистические и социал-демократические);
• Ультралевые (партии коммунистического толка).

     VI. По внутренней организации:

• С формальными принципами членства;
• Со свободным членством;
• С сильной структурой;
• Со слабой структурой.

 

     2. Сущность и разновидность  партийных систем 

     Под партийной системой понимается механизм конкуренции и взаимодействия партий в борьбе за власть и в процессе ее осуществления.

     Классическая  типология всех существовавших в  мире на момент исследования партийных  систем была предложена итало-американским политологом Сартори в работе “Партии и партийные системы” (1976). Он выделил 7 основных типов, руководствуясь вектором движения от монополии на власть к политическому плюрализму.

1. Однопартийные системы (СССР, Куба), где фактически существует тотальный контроль одной партии, слившейся с государственным аппаратом.
2. Системы партии-гегемона (ГДР, Болгария) при формальном наличии зависимых партий-сателлитов, не влияющих на принятие решений. Цель партий-сателлитов – замаскировать существующий однопартийный режим.
3. Системы доминирующей партии (Япония, Индия), где долгие годы, несмотря на множество партий, реально правит одна и та же, побеждая на выборах (Либерально-демократическая партия Японии, Индийский национальный конгресс).
4. Двухпартийная система (бипартизм) предполагает наличие в стране двух сильных партий, каждая из которых способа к самостоятельному принятию власти и ее осуществлении.
5. Системы умеренного плюрализма (от 3 до 5 партий).
6. Системы крайнего плюрализма (от 6 до 8 партий).
7. Атомизированные системы (свыше 8 партий).

 

     3. Группы интересов,  их сущность, функции и типологии 

     Группы  интересов  – это ассоциации, объединения индивидов на основе общих интересов, стремящиеся оказать влияние на политические институты в целях принятия наиболее благоприятных и выгодных для них решении.

     Функции групп интересов

• артикуляция интересов: преобразование эмоций, ожиданий, неудовлетворенности в политические требования;
• агрегирование интересов, т.е. согласование требований, установление между ними определенной иерархии на основе общегрупповых целей;
• информирование органов власти о тех или иных проблемах общественной жизни;
• участие в процессе формирования политических элит и властных структур общества. Она выражается в экспертных оценках тех или иных проблем, выдвижении членов группы интересов для работы во властных органах, в поддержке его определенных правительственных структур и должностных лиц.

     В политической науке сложилась достаточно разветвленная типология групп  интересов, учитывающая разнообразные  черты их строения и деятельности.

     1. С точки зрения  происхождения и  степени организованности:

• Анемические – возникают стихийным образом как спонтанная реакция на ту или иную ситуацию (например толпы, демонстрации, митинги).
• Институциональные – это формальные объединения с определенной организационной структурой, устоявшимися функциями и профессиональным кадровым аппаратом.

     2. По специализации  действия:

• Неассоциативные – источником возникновения выступает неформальное и недобровольное объединение людей на родственной, религиозной, социокультурной основе (научные и студенческие общества, религиозные секты). Их деятельность непостоянна, малоструктурирована и не всегда эффективна.
• Ассоциативные – представляют собой добровольные объединения, специализирующиеся на представительстве интересов и нацеленные на решение определенных задач (профсоюзы, предпринимательские ассоциации, движения за гражданские права).

     3. По характеру деятельности:

• Одноцелевые.
• Многоцелевые.

     4. С точки зрения  численности:

• Массовые.
• Малочисленные.

5. С точки зрения общественных сфер деятельности:

• организованные группы в экономической сфере и в сфере трудовых отношений (предпринимательские ассоциации, союзы потребителей, профсоюзы);
• организованные группы в социальной сфере (объединения ветеранов, общества инвалидов, благотворительные союзы);
• организованные группы в сфере досуга и отдыха (спортивные союзы, союзы филателистов и т. д.);
• организационные группы в сфере религии, науки и культуры (секты, церкви, научные ассоциации, союзы художников, писателей, артистов и т. д.);
• организованные группы в политической сфере (экологические движения, движения за мир, за права женщин, национальных меньшинств).

     6. С точки зрения  защиты интересов  своих членов:

• Секторальные – создаются для того, чтобы выражать или защищать интересы своих членов: речь при этом идет, как правило, об экономических, материальных интересах.
• общесоциальные – организуются для того, чтобы отстаивать общезначимые ценности, принципы и цели.

     7. По статусу групп  по отношению к  государству и  стратегиям, которые  они используют  для оказания политического  давления на властные  структуры.

• Группы-инсайдеры располагают привилегированным и, как правило, официальным доступом в коридоры власти на основе регулярных консультаций или представительства в правительственных органах.
• Группы-аутсайдеры – никто не считает нужным консультироваться, а если это происходит, то отнюдь не на самом высоком правительственном уровне.

 

     ТЕМА 6.

     ИНСТИТУТ  ВЫБОРОВ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ 

     1. Сущность выборов, их виды и  функции.

     2. Избирательная система, ее сущность  и структура.

     3. Избирательный процесс и его основные этапы.

     4. Типы избирательных систем. 

     1. Сущность выборов,  их виды и функции