Внешняя политика Швеции

Замкнулося б коло охоплення  альянсом Російської Федерації з  північного заходу плюс до інших периметрах на Заході і Півдні. Безпосереднє зіткнення блоку і його військових структур з російськими рубежами зросло б на 1300 км російсько-фінської кордону. Якщо до цього додати спільні кордони з країнами Балтії та Норвегією, то розділова лінія з НАТО пройде по всьому Півночі Європи і регіону Балтійського моря.

«Фактично весь повітряний простір  Північної Європи опинилося б  під контролем НАТО. Балтійське море стало б «морем НАТО» - за винятком його російської частини у Фінській затоці і в районі Калінінграда. Прорубані Петром для російського флоту «вікно в Європу» перетворилося б на «кватирку», яку за певних сценаріях легко закрити ».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РОЗДІЛ III. Соціально – політичне та економічне положення в Швеції після вступу до ЄС

 

     Після вступу Швеції в ЄС в 1995 році, з'явилося набагато більше можливостей для регіонального розвитку. Їй вдалося досягти для себе певних пільг в галузі регіональної політики. Швеція велика за територією, але малонаселена країна, і в північній її частині дуже суворий клімат, тому для Швеції було дуже важливо, щоб ЄС визнав, що малонаселені і холодні райони в Північній Європі мають право на регіональні субсидії Союзу. В цілому вона отримувала протягом перших п'яти років свого перебування в Євросоюзі щорічні субсидії з структурних фондів у розмірі 2,4 млрд. крон, які надавалися менш розвиненим і малонаселених частин країни. Проте жодна з частин Швеції не вважалася настільки бідною, щоб отримувати спеціальну матеріальну допомогу з фонду згуртування, яка в рамках ЄС йшла в основному в країни Південної Європи. Швеція за 1995-1999 роки отримувала кошти зі структурних фондів ЄС на:

• перебудову регіонів з  кризовими галузями промисловості  з скороченням зайнятості в промисловості та високим безробіттям;

• підтримку безробітних, які тривалий час не мають роботи, а також молоді;

• надання допомоги на освіту, перепідготовку і підвищення кваліфікації робочої сили при закритті підприємств і зміні їх виробничого профілю;

• підтримку сільського та лісового господарства та рибальства.

     У результаті реалізації всіх аспектів допомоги регіонального розвитку укупі з посиленням впливу глобалізації, лібералізації міжнародної торгівлі і потоків капіталу, технологічного прогресу економіка Швеції за останнє десятиліття зазнала значних змін.

Зростання ВВП на душу населення виявився дещо вище, ніж  в середньому в регіонах ЄС у складі 15 країн, але трохи нижче щодо середнього показника ОЕСР. За показником продуктивності праці в промисловості Швеція опинилася на середньому рівні по ОЕСР, але трохи поступається ЄС у складі 15 країн.

«За часткою витрат на НДДКР (науково-дослідні та дослідно-конструкторські  роботи) у валовому регіональному  продукті при загальнонаціональному рівні 2,9% в 2003 році серед регіонів виділялися Західна Швеція (5,4%), Стокгольм (3,1%) і Південна Швеція (також 3,1%) », - такі дані наводить у своїй статті вітчизняний фахівець А.М. Волков.

У справі підвищення інноваційних можливостей регіону важливими чинниками вважаються частка населення з вищою освітою і ступінь наукоємності в обробній промисловості, що тісно пов'язане з галузевою структурою регіону. У невеликих регіонах з високою питомою вагою зайнятих у сфері послуг рівень наукоємності відносно невисокий, в той час як в регіональних центрах з університетами і найбільших містах з їх передмістями він набагато вище.

    Глобалізація, інтернаціоналізація та європейська інтеграція ставлять нові рамки для господарського функціонування регіонів. Обговорюється питання про територіальному вимірі регіонального розвитку, що привертає увагу до впливу місця розташування на конкурентоспроможність і економічне зростання. Наприклад, все більше число людей воліють селитися в Стокгольмі, Гетеборзі, Мальме і їх передмістях.

Стокгольм з долиною  Меларен є також центральним  регіоном на Балтиці і вважається в певних міжнародних контекстах одним з найбільш динамічних регіонів ЄС. Для Швеції це політичний, економічний  і культурний центр. У регіоні  знаходиться один з найбільших в Європі секторів біотехнології, який налічує понад 400 компаній, або половину всіх подібних компаній Швеції.

За даними Financial Times, регіон займає провідні позиції у світі  з розвитку бездротових технологій зв'язку і мобільного Інтернету. У  рейтингу найбільш впливових у світі центрів високих технологій, складеному американським журналом Wired, наукоград Чиста, розташований в Стокгольмі, займає друге місце, поступаючись лише Силіконовій долині в США.

     На місцевому та регіональному рівнях в Швеції завжди існували міжнародні контакти, реалізовані у транскордонному співробітництві. Посилення глобалізації та членство Швеції в ЄС створили нові умови для подібної діяльності, змінивши її масштаби. Традиційні види співробітництва у вигляді міст-побратимів та поріднених областей тепер швидше розглядаються як важлива частина регіонального розвитку, один із шляхів посилення здатності регіону використовувати зміни, що відбуваються в світі.

Те ж саме відноситься  і до розвитку прикордонних міст Хапаранда  у Швеції та Торнео у Фінляндії на іншій стороні річки, які в значній мірі злилися. Цей район характеризується широким співробітництвом в області спільного використання послуг та освіти, що має велике значення для всього Баренцева регіону. Іншим прикладом широкого транскордонного співробітництва є Ересунд. Відкриття у 2000 році моста через Ересунд поліпшило можливості ділових зв'язків для жителів цього району. На даний час 9 тис. чоловік щодня їздять через протоку в сусідню країну на роботу або здобувати освіту.

Хотілося б також  сказати небагато про перспективи  сприяння шведським регіонах з боку ЄС. Євросоюз вже тривалий час проводить  політику згуртування, яка націлена на стимулювання економічного і соціального  зближення в рамках Союзу, на скорочення регіональних відмінностей і нерівності між людьми. Її основним інструментом є структурні фонди, які представляють приблизно одну третю частину бюджету ЄС.

    Спираючись на політику згуртування, Європейський рада встановила на 2007-2013 роки три цілі цієї політики:

• конвергенція (зближення),

• регіональна конкурентоспроможність і зайнятість,

• європейське територіальне  співробітництво.

Протягом цього періоду  кошти для шведських регіонів будуть виділятися в рамках другої і третьої цілей.

     Мета регіональної конкурентоспроможності та зайнятості полягає в стимулюванні економічних змін за допомогою рішення пріоритетних завдань: формування економіки інновацій та знань, поліпшення навколишнього середовища та запобігання ризиків, створення більшої кількості і кращої якості робочих місць. Ці цілі будуть фінансуватися протягом поточного програмного періоду з двох структурних фондів: Європейського фонду регіонального розвитку (ЄФРР) та Європейського соціального фонду (ЄСФ).

     Метою європейського територіального співробітництва є подальший розвиток ініціативи Спільноти ІНТЕРРЕГ щодо посилення інтеграції та співробітництва між регіонами ЄС. Для цього використовується три види програм: трансграничні, транснаціональні і міжрегіональні.

Сталий розвиток є  спільною стратегічною завданням як для ЄС. так і Швеції. З 1999 року воно стало загальною метою в Договорі ЄС, в 2001 році була прийнята перша стратегія сталого розвитку Союзу, а в червні 2006 року на засіданні Європейської ради - переглянута стратегія сталого розвитку ЄС. Вона включає конкретні заходи в семи ключових областях.

Шведська національна  стратегія регіональної конкурентоспроможності, підприємництва та зайнятості на період 2007-2013 років доповнила регіональний напрям політики гуртування ЄС і встановила такі національні стратегічні пріоритети:

• інновації та оновлення,

• підвищення кваліфікації робочої сили,

• доступність і стратегічне  транскордонне співробітництво.

Особливу увагу в  ній приділено малозаселеним  районам в Північній Швеції і  містам.

Інновації та оновлення будуть підвищувати регіональну конкурентоспроможність, допомагаючи перетворенню Швеції в більш інноваційну і процвітаючу країну.

В даний час інвестиції компаній направляються в ті регіони  та країни, які пропонують найкращі умови. Для адаптації до посилюється міжнародної конкуренції компанії повинні розробляти нові товари, послуги та виробничі методи. Шведська потенціал в області інновацій вже дуже високий, тому необхідно домагатися більшої віддачі від нових розробок. Разом з тим шведська система інновацій не завжди здатна перетворити високоякісні результати досліджень і патенти в нові компанії і зростання зайнятості. Це особливо важливо для малих і середніх підприємств.

Оновлення тісно пов'язано  з підприємництвом. Конкурентні  переваги Швеції в глобалізованій економіці полягають у виробництві наукоємних товарів і послуг.

Виключно важливою конкурентною перевагою для регіонів стає підвищення кваліфікації робочої сили.

     Відповідні рекомендації Європейської ради для Швеції включають питання поліпшення умов праці з метою скорочення числа відсутніх на роботі через хворобу, кращої інтеграції на ринку праці таких "слабких" груп, як іммігранти і молодь, і усунення перешкод у розриві знань між пропозицією і попитом на робочу силу . Шведський уряд згідно з цими висновками. У багатьох відношеннях країна вже має добре підготовлену робочу силу, але швидкий технологічний розвиток диктує необхідність деяких змін та вдосконалення політики держави на ринку праці.

Ще один важливий аспект - це доступність робочих місць та місць надання послуг. Глобальна та, певною мірою, європейська доступність, природно, нижче для такої периферійної країни, як Швеція. У подоланні цих труднощів важливу роль відіграє розвиток транспортної мережі. В рамках діяльності ЄС щодо створення транс'європейських транспортних мереж, які включають автомобільні і залізні дороги, аеропорти, порти, внутрішні водні і морські шляхи, з 30 проектів Швеція бере участь в трьох: міст через Ересунд (завершено в 2000 р.), Північний трикутник і балтійські морські шляхи. Транспортний коридор "Північний трикутник" є одним з пріоритетних проектів розвитку загальноєвропейської транспортної мережі. Він розробляється Швецією та Фінляндією у співпраці з іншими Скандинавськими країнами. Цей проект визначає пріоритети національного довгострокового планування будівництва автомобільних і залізничних доріг протягом 2004-2015 років для поліпшення насамперед доступності до міст, а також сполучення між містами - наприклад, за допомогою будівництва залізничного тунелю в Мальме, залізничної лінії уздовж західного узбережжя між Мальме і Гетеборгом і дороги через Бохюслен. Проект же балтійських морських шляхів націлений на підвищення ефективності морського транспорту шляхом розвитку інфраструктури: створення криголамів, інформаційних систем, інфраструктури портів і організації повідомлення з портами як з наземною, так і морської сторони.

     Особливу увагу держава приділяє становищу в малонаселених районах Північної Швеції, умовам життя в містах та їх ролі в підвищенні регіональної та національної конкурентоспроможності. Така пильна увага до цієї частини Швеції пояснюється тим, що умови розвитку тут унікальні для Західної Європи. Поєднання виключно низької щільності населення, великих відстаней і холодного клімату стримує розвиток промисловості і зростання конкурентоспроможності. З урахуванням таких умов для Півночі Швеції на період 2007-2013 років було виділено додаткове фінансування для районів з низькою щільністю населення. Не залишені без уваги і передмістя навколо найбільших міст, часто становлять майже одне ціле з ними.

     Основою концепції регіональної політики служить цілісний підхід до довгострокового розвитку ленов. Її фінансування здійснюється частково із структурних фондів ЄС на цілі регіональної конкурентоспроможності та зайнятості - ЄСФ і ЄФРР.

Критеріями надання  коштів з ЄФРР будуть рівні:

1. безробіття,

2. зайнятості,

3. освіти,

4. щільність населення, 

5. ВВП. 

Помітну роль як і раніше буде грати територіальне співробітництво, реалізоване трьома видами програм:

1. транскордонними, 

2. транснаціональними,

3. міжрегіональними.

Швеція бере участь не менш ніж в 10, з яких міжрегіональна і транснаціональна програми Балтійського моря охоплюють всю Швецію, у той  час як транскордонна - деякі частини  країни.

Для виконання всіх регіональних програм створено дві керуючі структури, вісім спільних структурних фондів і контролюючі комітети. Уповноваженої Євросоюзом організацією по управлінню коштами ЄФРР є НУТЕК. Відповідно шведський рада ЄСФ виступає уповноваженою організацією по управлінню коштами ЄСФ, а аудиторською організацією для ЄФРР і ЄСФ служить Шведське національне управління по розпорядженню фінансовими засобами. НУТЕК та Шведський рада ЄСФ розташовуються в кожному регіоні, де діють програми фондів.

Чимало важливим буде і розширення торгівлі з новими членами ЄС і з сусідніми країнами, а також створення сприятливих умов для шведських компаній на світовому ринку.

Позитивним опиниться  і укрупнення регіонів, оскільки в  глобалізованій економіці перевагу, звичайно, мають великі райони з великою різноманітністю галузей, значення яких у національному господарстві збільшується. Однак це справедливо не для всіх. У північних і малонаселених частинах Швеції з віддаленими або ізольованими місцевими ринками праці відстані у багатьох випадках настільки великі, що укрупнення навряд чи зніме проблему.

Загалом, в цьому відношенні належить вирішити ще чимало завдань. Адже за критеріями Європейської комісії, на період 2007-2013 років 15,3% населення  Швеції включено в зони, що потребують допомоги. І безсумнівно, що шведське держава зробить все, щоб реалізувати додаткові можливості, надані Євросоюзом на цей період, для подолання проблем, з якими ще стикається ряд регіонів.

 

 

 

 

ВИСНОВКИ

 

    Отже, Швеція досить активна в зовнішній політиці і є прихильницею багатосторонньої торгівельної системи. Зокрема, це прояснюється вступом до ЄС та співпраці з НАТО. На політику Європейського Союзу Швеція вплинула, перш за все, введенням національного «принципу гласності» в європейське законодавство, а також підтримкою розвитку такої програми, як «Північне Вимір», а в рамках неї більш тісної співпраці між Росією та ЄС. Програма «Північного виміру» координує дії регіональних міжнародних організацій: СГБМ, Ощад, Арктичний рада, Рада міністрів північних країн, а також під її егідою функціонує Фонд «Екологічне партнерство»;