Cовершенствование налогового администрирования как фактор стимулирования экономики в КР

-         крайняя нестабильность;

-         вытекающая из этого малодоступность;

-         отсутствие  четкой кодификации  всех налоговых норм;

-         явная асимметрия прав налогоплательщиков и налогового органа в пользу последнего.

Перечисленные выше исторически сложившиеся принципы оказались применимы и к современному налогообложению. Однако по мере развития регулирующей функции государства  в сфере налогообложения пришлось расширить их перечень. В ходе подготовки кыргызского закона о налоговой системе были выдвинуты такие  дополнительные принципы;      

- всеобщность – охват налогами всех экономических субъектов, получающих доходы;     

- стабильность – устойчивость видов налогов и налоговых ставок во времени;      

- равно напряженность (платежеспособность) – взимание налогов по идентичной доле от дохода и прибыль с тем, чтобы относительная налоговая нагрузка была примерно равной для субъектов с разными уровнями доходов;      

- обязательность – принудительность налога, неизбежность его выплаты;      

- социальные справедливость – установление налоговых ставок и налоговых льгот таким образом, чтобы они ставили всех в примерно равные условия, а отношении налоговой нагрузки и оказывали щадящее воздействие на низко доходные предприятия и группы населения.      

- горизонтальная справедливость находящиеся в равном положении по уровню доходов должны трактоваться налоговыми законами одинаково;      

- вертикальная  справедливость находящиеся в не равном положении по уровню доходов должны трактоваться налоговыми законами неодинаково.       

  Легко видеть, что наряду с  заимствованием давно установленных  принципов налогообложения предпринята  и попытка их модернизации. Вместе  с тем представляется, что современные  принципы налогообложения должны  предусматривать еще, по крайней  мере три пункта:     

- во первых, налоги не должны подавлять и тем более убивать заинтересованность коллективов и работников в повышении дохода и прибыль.     

- во вторых, налоги должны обладать сбалансированностью в том смысле, что их величина вместе с другими поступлениями в бюджет должна уравновешивать государственные расходы, которые в противном случае надо уменьшать.       

- в третьих, налогообложения не должно приводить к снижению реальных доходов граждан ниже предельно допустимого уровня, определяемого величиной прожиточного минимума.      

  Естественно, что построить систему  налогообложения, отвечающую всем  перечисленным принципам, крайне  нелегко. Многие из требований, диктуемых ими, трудно совместимы, противоречивы. В этом наряду  с политической и экономической  нестабильностью, характерной для  Кыргызстана  стоит причина неустойчивости кыргызского налогового законодательства, изменения и видов налогов и налоговых ставок.       

  К тому же следует иметь  в виду, что на долю налогов  приходиться 70-80% поступлений в  государственный бюджет, поэтому  любое крупное регулирование  бюджета, связанное, прежде всего  с возникновением, усилением или  ослаблением бюджетного дефицита, не может не коснуться налогов.         

Социально-экономическое  регулирование находится в определенном зависимом противоречии от наполнения бюджета, т.к. экономическое стимулирование через налоги, как правило, выражается в освобождении от уплаты или в  установлении пониженных ставок налогов. И в этом случае, естественно, в  бюджет не поступают определенные средства. Поэтому предоставление налоговых  льгот прямо пропорционально:     

  а) уменьшению доходов бюджета;      

  б) увеличению дефицита бюджета;      

  в) сокращению потребительского  спроса населения;     

  г) урезанию полезных и потенциально  необходимых государственных расходных  программ. 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ  ЛИТЕРАТУРЫ: 

1. Брызгалин А.В., Берник В.Р., Головкин А.Н и др. Налоги и налоговое право в схемах. - М.:Аналитика-Пресс,2007.
2. Караваева Н.В. «Налоговая политика ведущих зарубежных государств  системе госрегулирования».// Законодательство и экономика.,№17-18,2008.
3. Мурзов И.А. Трансформация налоговой системы в экономике переходного периода. – Новосибирск:2007.
4. Налоги и налоговое право. Учебное пособие.М.,2007.
5. Налоги и налогообложение: Учебное пособие для вузов/под ред. Русаковой И.Г., Кашина В.А. – М.,1998. 
6. Пушкарева В.М. История финансовой мысли и политики налогов. – М.: Инфра-М,1996.
7. Черник Д.Г. Налоги в рыночной экономике. – М.:Финансы:Юнити,1997
8. Шувалова Е.Б. Налогообложение  и налоговое законодательство: Учебно-практическое пособие/Московский государственный университет экономики, статистики и информатики, М.,1998.
9. С.А.Ибраимова «Необходимость совершенствования налогового           администрирования на современном этапе», Материалы научно-практического семинара «Экономика Кыргызстана: реалии и перспективы», стр. 48, Бишкек  2001г.
10. .Вокер «Как налоговая политика может помочь в развитии рыночной экономики», Материалы  Международной научно-теоретической конференции «Стратегия экономического развития суверенного Кыргызстана», Бишкек2005 г., стр. 43
11. Налоговый Кодекс КР.
12. План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности субъектов и методические рекомендации по его применению. Бишкек, 2002.
13. Закон Кыргызской Республики «О бухгалтерском учете». Бишкек, 2002.
14. Постановление Бишкекского городского Кенеша депутатов «О введении местных налогов и сборов в городе Бишкек» от 23 мая 2002 года. Бишкек.
15. Положение о порядке определения расходов, связанных с получением дохода, подлежащих вычету при определении налогооблагаемой прибыли от 18 апреля 2008 года.
16. Инструкция о порядке исчисления и уплаты подоходного налога с физических лиц. В редакции постановления Правительства КР от 26 ноября 2007 года.
17. Инструкция о порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль с юридических лиц. В редакции постановления Правительства КР от 26 ноября 2010 года.
18. Асанбеков Т.А. Налоговый учет и аудит расчетов с бюджетом. Бишкек: АООТ «Эркин-Тоо», 2009.
19. Евстигнеев Е.Н. Основы налогообложения и налогового права: Учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 1999.
20. Налоги и налоговое право: Учеб. пособие / Под ред. А.В. Брызгалина. – М.: Аналитика-Пресс, 1997.
21. Налоги: Учеб. Пособие / Под ред. Д.Г. Черника. – М.: Финансы и статистика, 1995.
22. Медведев А.Н. Бухгалтерский учет и налогообложение: конфликты и противоречия. – М.: ИНФРА-М, 1996.
23. Юткина Т.Ф. Налоги и налогообложение: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 20