Экономическая политика муниципальных образований

МОСКОВСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ,

СТАТИСТИКИ  И ИНФОРМАТИКИ (МЭСИ) 

ИНСТИТУТ  МЕНЕДЖМЕНТА 

КАФЕДРА СТРАТЕГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА И ПРЕДПРЕНИМАТЕЛЬСТВА 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Государственное и муниципальное  управление»

на тему:

«Экономическая политика муниципальных образований» 
 
 

Выполнила: студентка гр. ДНМ-401

                      Пархоменко Ю.А.

Научный руководитель: Крупенков В.В. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Москва, 2011 г.

Содержание 
 

	Введение	3
1.	Понятие муниципального образования и экономическая политика	5
1.1.	Сущность муниципального образования	5
1.2.	Основные принципы экономической политики муниципальных образований	6
2.	Реализация  экономической политики муниципальных образований	9
2.1.	Анализ проблем  муниципальных образований	9
2.2.	Экономические проблемы совершенствования деятельности муниципальных образований	11
3.	Перспективы развития экономической  политики муниципальных  образований	13
3.1.	Решение задач муниципальных образований	15
	Заключение	19
	Список  использованной литературы	21

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение 

    Местноев самоуправление – это одно из проявлений народовластия, подразумевающеев самостоятельное решение внаселением (через создаваемые им органы) достаточнов обширного круга проблем преимущественно местного характера, вкоторые непосредственно связаны с жизненными интересами людей, повседневнымив заботами жителей городских и сельских поселений.

    Экономическаяв ситуация, сложившаяся на современномв этапе развития российской экономики включает в себя вопросы эффективнойв экономической политики государства.

    Рациональнаяв экономическая политика муниципальныхв образований является залогом успешного перспективногов развития страны в целом. Государство здесь можетв выступать во многих ролях: гаранта, законодателя, кредитора, в регулятора и других.

    Цель  работыв является выявление сущностив и определение роли экономической политикив муниципального образования. Дляв достижения поставленной цели должны быть решеныв следующие задачи:

• Обозначитьв тапы экономической политикив муниципального образования в условияхв рыночной экономики;
• выявить проблемы и перспективыв развития экономическойв политики муниципальногов образования;

    Актуальность даннойв темы позволяет выявить проблемыв формирования и реализациив местной экономическойв политики. Информационной и методологической основой исследования являются:

• теорияв государственного и муниципальногов управления;
• научные трудыв отечественных и зарубежных специалистов в области стратегическогов территориального управления;
• результаты исследованийв в области регулирования экономики рынка на муниципальном уровне;
• законодательныев и нормативные актыв, регламентирующие различные аспектыв экономического обеспечения развития муниципальных образований.

    Теоретическуюв и методологическую основув исследования составили положения теорий отечественныхв и зарубежныхв авторов в области экономическогов развития.

    Практическая  значимостьв работы состоитв в исследовании методологических аспектов управленияв экономическим развитием муниципальных образований. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1. Понятие муниципального образования и экономическая политика 

    1.1. Сущность муниципального образования 

    Прежде чем говорить о муниципальном образовании в экономической сфере, надо определиться с тем, что вообще мы понимаем, говоря слова “муниципальное образование ”. Термин “муниципальное” в России применяется для характеристики как городского, так и сельского самоуправления. Согласно федеральному закону “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ” термин “муниципальный” и “местный” применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления. Муниципальное образование – (по законодательству РФ) городское, сельское поселение (его часть), несколько поселений, объединенных общей территорией, иная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. В соответствии с ГК РФ муниципальное образование  является самостоятельным участником гражданских (имущественных) правоотношений. Статус муниципального образования определяется Конституцией РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законодательством субъектов РФ, а также уставом соответствующего муниципального образования. 
 
 

    1.2. Основные принципы экономической политики муниципальных образований 

    Сущность  муниципальной экономической политики можно определить как целенаправленную, научно обоснованную деятельность местных органов власти по привлечению и оптимальному использованию инвестиционных ресурсов в целях устойчивого социально-экономического развития и повышения качества жизни населения муниципального образования (города).

    Активность  экономической деятельности в городе (на определенной территории) зависит  как от его инвестиционного климата, так и от инвестиционной привлекательности объектов инвестирования.

    Разработка  и реализация муниципальной экономической  политики осуществляются на основе концепции  социально-экономического развития города и включают:

• определение приоритетов, целей и задач инвестиционной политики, т.е. формирование инвестиционной стратегии;
• разработку комплекса мероприятий по инвестированию;
• определение потребности в инвестиционных ресурсах;
• поиск и выбор источников инвестиций;
• формирование инвестиционных возможностей и мер по их расширению.

    Одним из важнейших вопросов осуществления  муниципальной экономической политики является ее ресурсное, в частности, финансовое обеспечение, что особенно актуально в условиях дефицита бюджетных инвестиций.

    В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Российской Федерации существуют 5 видов муниципальных образований:

• сельское поселение — один или несколько объединённых общей территорией сельских населенных пунктов (посёлков, сёл, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населённых пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; соответствует сельсоветам советских времён и властям досоветского периода и в ряде современных регионов, например, в районах Псковской области.
• городское поселение — город или посёлок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
• муниципальный район — несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединённых общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
• городской округ — городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
• внутригородская территория города федерального значения — часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

    Местная экономическая политика вытекает из муниципальных потребностей и интересов  населения в организации его  жизнедеятельности. Их удовлетворением  должны заниматься местные органы власти в рамках отведенного им места в иерархии национальной системы управления экономикой. Муниципальные потребности при этом выступают как часть целого, во взаимосвязи и взаимообусловленности с другими потребностями. Именно из потребностей и интересов должны вытекать основные задачи местных органов власти по формированию и реализации местной экономической политики, которая сводится к разработке, утверждению и исполнению местного бюджета, формированию внебюджетных источников финансирования, управлению муниципальной собственностью, регулированию отношений производства, процессов обмена, потребления и накопления.  Реализуя их исполнение в системе федеральных и областных отношений, местные органы власти определяют условия использования местных земель, создают муниципальные предприятия, организации, банки, выпускают ценные бумаги, регулируют предпринимательство, цены и тарифы, занятость, прогнозируют и планируют развитие территории, распоряжаются материально-сырьевыми ресурсами, накопленным научно-производственным потенциалом, решают социальные проблемы населения, обеспечивают функции контроля.