Система законодательства в области пожарной безопасности в Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

дополнительного профессионального образования

«Подольский учебный  центр федеральной противопожарной  службы»

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

 

 

 

ПО  ДИСЦИПЛИНЕ: «ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОГПС»

 

 

ТЕМА: «СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

 

 

 

 

Выполнила: Диспетчер  ПЧ-303

Трофимова А.В.

 

 

        Проверил:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Подольск 2012 год

 

1. Законодательство  Российской Федерации в области  обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности.

 

Федеральный закон  «О пожарной безопасности» №69 от 21 декабря 1994 года. Он определяет общие  правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами РФ…В целях настоящего Федерального закона применяются следующие понятия:

 

пожарная безопасность — состояние защищенности личности имущества, общества и государства  от пожаров;

 

Требования  пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

 

нарушение требований пожарной безопасности — невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

 

противопожарный режим — правила поведения  людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушении  требований безопасности и тушение пожаров;

 

меры пожарной безопасности — действия по обеспечению  пожарной безопасности, в том числе  по выполнению требований пожарной безопасности;

 

пожарная охрана — совокупность созданных в установленном  порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ.

 

профилактика  пожаров – совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их распространения.

 

Первичные меры пожарной безопасности – реализация принятых в установленном порядке  норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса  мероприятий по организации пожаротушения.

 

 

Законодательство  Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции  РФ и включает в себя федеральный  закон (№69-ФЗ), принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и  иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

 

Правила противопожарного режима в Российской Федерации – устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

 

Требования  пожарной безопасности – специальные  условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

 

 

Общие требования:

 

- Руководители  организаций на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

 

- На каждом  объекте должны быть разработаны  инструкции о мерах пожарной  безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка.

 

- Во всех  производственных, административных, складских и вспомогательных  помещениях на видных местах  должны быть вывешены таблички  с указанием номера телефона  и вызова пожарной охраны.

 

- В зданиях, сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и вывешены на видные места планы (схемы ) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.

 

- Наружные пожарные  лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) зданий и сооружений  должны содержаться в исправном  состоянии и не реже одного  раза в пять лет подвергаться  эксплуатационным испытаниям.

 

- Пожарные гидранты  должны находиться в исправном состоянии, а зимой – утеплены.

 

Система обеспечения  пожарной безопасности – совокупность сил и средств, а также мер  правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с  пожарами.

 

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти. Органы местного самоуправления, предприятия, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Основные функции  системы обеспечения пожарной безопасности:

 

нормативное правовое регулирование и осуществление  государственных мер в области  пожарной безопасности; создание пожарной охраны и организация ее деятельности;

 

разработка  и осуществление мер пожарной безопасности;

 

реализация  прав, обязанностей и ответственности  в области пожарной безопасности;

 

проведение  противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;

 

содействие  деятельности добровольных пожарных и  объединений пожарной охраны, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;

 

 информационное  обеспечение в области пожарной  безопасности;

 

 осуществление  государственного пожарного надзора  и других контрольных функций  по обеспечению пожарной безопасности;

 

 выполнение  работ и оказание услуг в  области пожарной безопасности;

 

лицензирование  деятельности в области пожарной безопасности и сертификация продукции  и услуг в области пожарной безопасности;

 

 противопожарное  страхование, установление налоговых  льгот и др. меры обеспечения пожарной безопасности;

 

 тушение  пожаров и проведение связанных  с ними первоочередных аварийно-спасательных  работ;

 

 учет пожаров  и их последствий;

 

 установление  особого противопожарного режима.

 

 

Глава 1. ОБЩИЕ  ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Основные понятия

 

 Понятия  и термины, используемые в настоящем  Законе, применяются в том значении, в котором они определены Федеральным  законом "О пожарной безопасности".

 

Статья 2. Правовая основа обеспечения пожарной безопасности на территории РФ

 

 Правовую основу обеспечения пожарной безопасности на территории Самарской области составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации, иные законы и нормативные правовые акты.

 

Статья 3. Система  обеспечения пожарной безопасности в РФ

 

 Система  обеспечения пожарной безопасности в РФ - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

 

 Основными  элементами системы обеспечения  пожарной безопасности в РФ являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане Самарской области, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности.

 

 

^ Глава 2. ПОЖАРНАЯ  ОХРАНА НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

Статья 6. Противопожарная  служба

 

 Противопожарная  служба является составной частью  Государственной противопожарной  службы и создается Правительством РФ

 

 Основными  задачами противопожарной службы являются:

 

 организация  и осуществление профилактики  пожаров;

 

 спасение  людей и имущества при пожарах;

 

 организация  и осуществление тушения пожаров  и проведение аварийно-спасательных  работ.

 

 Противопожарная  служба включает:

 

 орган управления противопожарной службой;

 

 подразделения  противопожарной службы, создаваемые  в целях организации профилактики  и тушения пожаров.

 

 

Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности противопожарной  службы определяются положением о противопожарной службе, утверждаемым Правительством РФ.

 

 Численность  личного состава органа управления  и подразделений противопожарной  службы устанавливается из расчета  одна единица личного состава  противопожарной службы на каждые 650 человек населения области. При этом предельная численность органа управления противопожарной службы не должна превышать четырех процентов от общей численности личного состава противопожарной службы.

 

Статья 7. Муниципальная, частная, добровольная пожарная охрана

 

 Муниципальная,  частная, добровольная пожарная  охрана создается на территории  муниципальных образований в  населенных пунктах и организациях  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

 

Статья 8. Финансовое и материально-техническое обеспечение в области пожарной безопасности

 

 Финансовое  обеспечение деятельности противопожарной  службы, социальных гарантий и  компенсаций личному составу  является расходным обязательством.

 

 Финансирование  мероприятий, связанных с реализацией  настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета.

 

 Материально-техническое  обеспечение противопожарной службы  осуществляется по нормам в  установленном законодательством  порядке.

 

 Организациям, оказывающим содействие укреплению  пожарной безопасности на территории, предоставляются льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 

2. Виды и основные  задачи пожарной охраны.

Цели и порядок  создания и организация муниципальной, ведомственной и добровольной пожарной охраны.

 

Пожарная охрана подразделяется на следующие виды:

 

1) Государственная  противопожарная служба;

 

2) Муниципальная  пожарная охрана;

 

3) Ведомственная  пожарная охрана;

 

4) Частная пожарная  охрана;

 

5) Добровольная  пожарная охрана.

 

 

Основными задачами пожарной охраны являются:

 

- организация  и осуществление профилактики  пожаров;

 

- спасение людей  и имущества при пожарах;

 

- организация  и осуществление тушение пожаров  и проведения аварийно-спасательных  работ.

 

К действиям  по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков пожарная охрана не привлекается.

 

Государственная противопожарная служба (ППС) является составной частью сил обеспечения  безопасности личности, общества и  государства и координирует действия других видов пожарной охраны.

 

В государственную  противопожарную службу входят:

 

- федеральная  противопожарная служба;

 

- противопожарная  служба субъектов РФ.

 

Федеральная противопожарная  служба включает в себя:

 

структурные подразделения  центрального аппарата федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляющие управление и координацию деятельности федеральной противопожарной службы.