Решение проблемы бездомных животных в современной России

Жестокое обращение  с животными в различных сферах за последние годы достигло в России неописуемых размеров: бои собак, передвижные зооцирки, разведение собак бойцовых пород, браконьерство, умерщвление бездомных животных, «прокатный» бизнес с лошадьми, сайты со сценами издевательств над животными.

По мнению активистки «Альянса за права животных» Елена Надежкина, федеральный закон о защите животных необходим:^[90]

Если человек  жесток с животными, то он будет жесток с людьми; 85 % совершивших преступления ранее жестоко обращались с животными  — это статистика института имени  Сербского, аналогичные цифры есть у западных правоохранительных органов… Закон должен регулировать и сглаживать отношения между животными и людьми, он совершенно необходим, чтобы наше общество стало гуманным хотя бы само к себе.

«Об ответственном  обращении с животными»

В ноябре 2010 года в Госдуму был  направлен законопроект «Об ответственном обращении с животными». Его авторы — председатель комитета по природным ресурсам и экологии Евгений Туголуков, депутаты Владимир Мединский и Асан Нюдюрбегов.^[88]

Общественная палата РФ провела экспертизу законопроекта  и предложила ужесточить административную ответственность по целому ряду частных  случаев жестокого и безответственного  обращения с животными, внести соответствующие поправки в Уголовный кодекс РФ, а также поставить вопрос о регулировании продажи и разведения животных.^[93] Также было предложено конкретизировать показания для принудительного умерщвления животных, что вызвало неодобрение зоозащитников, посчитавших предложенные формулировки «неоднозначными».^[94]

По словам зоопсихолога Андрея Неуронова, он не защищает животных и способствует произволу властей:^[97]

Чтобы контролировать власти, нужно ввести обязательно контроль со стороны  общественных организаций, защитников животных. При принятии решений в отношении животных нужна комиссия хотя бы из трёх человек: ветеринар, правозащитник и представитель администрации. Без этого закон станет очередной дубиной для животных.

Это мнение поддерживает председатель общественной организации  «Координатор центра зоозащитного движения» Ольга Милюгина:^[97]

Законопроект  как бы не разрешает убийство животных, но там есть хитрые иезуитские формулировки, которые его не запрещают. Живодёрные организации присосались к бюджетной трубе, поэтому убийство животных выгодно как им, так и чиновникам.

Инициативы

Акции

• В октябре 2010 года во Владивостоке прошла благотворительная ярмарка бездомных кошек и собак, призванная найти для них новых хозяев.^[98]
• В марте 2010 года лидер поп-группы «Машина времени» Андрей Макаревич продал с аукциона пять своих рисунков-иллюстраций к новой книге «В начале был звук»; собранные 183 тыс. рублей он передал благотворительному фонду защиты животных «Бим».^[99]
• В марте 2010 года в Санкт-Петербурге прошла акция «Хочу домой», в ходе которой новых хозяев нашли 40 бездомным собакам и 75 кошкам.^[100]
• В феврале 2010 года в Москве прошёл флешмоб «Всем миром к мэру. Очередь за жизнью» против эвтаназии бездомных животных, он собрал у здания мэрии около 200 человек.^[101]
• В мае 2009 года в 50 российских городах прошла Вторая общероссийская акция «Россия без жестокости» с требованием незамедлительного принятия федерального закона о защите животных от жестокого обращения и перехода к гуманным методам регулирования их численности; инициативу поддержали граждане Великобритании, Франции, Германии, Канады, Турции, Грузии, Армении, Украины, Молдавии и других стран.^[91][52][92]
• В 2009 году в Костроме по инициативе предпринимателей была установлена бронзовая скульптура собаки с копилкой для сбора средств на помощь бездомным животным; за следующие 10 месяцев благодаря этой общественной инициативе было выручено более 100 тыс. рублей, которые пошли на нужды муниципального «Центра поддержки животных».^[103]
• В феврале 2007 года в Москве на станции метро «Менделеевская» был открыт памятник «Сочувствие», посвящённый гуманному отношению к бездомным животным (в память о собаке по кличке Мальчик, убитой фотомоделью Юлианой Романовой); инициатором создания и установки памятника стал попечительский совет под председательством актрисы Елены Камбуровой, в который вошли многие известные люди — Белла Ахмадулина, Валентин Гафт, Андрей Макаревич, Константин Райкин, Евгений Евтушенко и др.^[104][105]

Предложения

По мнению зоозащитников, альтернативными  мерами решения проблемы могут стать  домашнее содержание бездомных животных^[107] или оплачиваемая опека, предусматривающая юридическую ответственность опекуна.^[9]

В январе 2010 года российские деятели  культуры обратились к московским властям  с предложением ввести должность  уполномоченного по правам животных в столице для недопущения  насилия над бездомными животными  и решения проблем их жизни  в городе.^[108]

В начале 2011 года член Общественного  совета департамента ЖКХ Москвы Леонид Ярмольник предложил передать функции по решению проблемы бездомных животных благотворительным организациям:^[85]

Проблема настолько  запущенная, настолько острая, что надо, чтобы этим занималось не ЖКХ… а организация, у которой хватит времени, мозгов, воспитания и культуры для… решения этой проблемы.

Общественное мнение

Несмотря на высокую актуальность проблемы бездомных животных и острую полемику относительно подходов к её решению, данные об общественном мнении, подтверждённые результатами социологических исследований, ограничены.

Согласно данным опроса, проведённого ФОМ в 2005 году в канун  Дня защиты животных, 77 % россиян  считали защиту животных важной проблемой. По мнению 65 % опрошенных в защите нуждаются домашние животные, 18 % — бездомные животные.

В мире

Зарубежная Европа

В странах Европы вопросы правоотношений с животными регулируются пятью  конвенциями Совета Европы. Основополагающая Конвенция по защите домашних животных была принята в 1987 году.^[88]

В Великобритании регулирование численности бездомных животных имеет почти двухвековую историю: закон о защите животных был принят в 1822 году,^[90] а старейшему приюту, Дому собак и кошек в лондонском районе Баттерси (англ. Battersea Dogs and Cats Home), в 2010 году исполнилось 150 лет.^[120] В целях выявления бездомных животных городские парки и улицы патрулируются сотрудниками службы общественного здоровья. Если установить хозяина животного невозможно, оно передаётся в приют. Через семь дней животное становится собственностью Королевского общества защиты животных.

В Швейцарии бездомные собаки и кошки стерилизуются, чипируются и содержатся в приютах. Домашние животные подлежат обязательной регистрации, а хозяева платят налог, средства от которого поступают на содержание приютов.^[83]

В Германии выброс животного на улицу или его самовольное уничтожение карается штрафом в €25 тыс.^[62]

В Бельгии программа обязательного чипирования или татуирования всех домашних и бездомных собак существует с 1998 года.^[123] В 2002 году обязательный сертификат о прививках был заменён паспортом, содержащим полную информацию о собаке, её прививках и болезнях, а также о владельце.^[123] В 2010 году с целью регулирования численности кошек и котов было принято решение об их обязательной стерилизации с 2016 года.^[124]

В Италии в 2008 году был принят указ об обязательном чипировании домашних и бездомных собак.^[128]

Зарубежная Азия

В Турции закон о защите животных, утвердивший стерилизацию и чипирование, вступил в силу в мае 2006 года. До этого обычной практикой регулирования численности бездомных собак были массовые уничтожения, что вызывало осуждение местных и международных зоозащитников.^[135]

Другие страны

В США существует Служба отлова бездомных животных, она же осуществляет и поиск их хозяев. Если бездомность животного подтверждается, оно направляется в приют Общества защиты животных, где его стерилизуют и подыскивают нового хозяина.

В Австралии предусмотрена обязательная регистрация собак, а иногда и кошек. Величина регистрационного взноса зависит от возраста животного, наличия стерилизации, микрочипа.^[142]

Зоозащитники

Санитарные врачи каждый год пугают людей бешенством, чтобы оправдать массовые убийства животных. В то время, как на Западе в лесах раскладывают для лис приманки с вакциной от бешенства, сокращают (а где и вовсе запрещают) весеннюю охоту, в России всё больше склоняются к варварским традициям: убивать намного дешевле и проще, чем заниматься цивилизованной стерилизацией и вакцинацией животных.

Константин Сабинин, член совета Центра защиты прав животных «Вита». Yтро.ru, 28 апреля 2005 года.

В Европе практикуется безвозвратный  отлов бездомных, а также потерявшихся собак и помещение их в приюты. После обязательного срока передержки животные могут быть переданы новым владельцам или общественным приютам для дальнейшего содержания. Животные, никем не востребованные, усыпляются. Крупнейшие зоозащитные организации, такие как, допустим, Международный фонд защиты животных, полагают, что усыпить животное более гуманно, чем бросить его на произвол судьбы на улице и обречь на мучительную смерть.

Валерий Сугробов, президент  благотворительного фонда спасения и реабилитации человека и животных «Движение добрых». Gzt.ru, 4 июня 2007 года.

Потрясающе, что Москва первая приняла  программу стерилизации, что за столицей по этой дороге идут уже семь субъектов Федерации. В наш офис звонят из разных регионов, просят прислать документы, переговорить с их губернаторами, чтобы и у них бродячих собак тоже перестали убивать — они санитары города, уничтожающие наши бесконечные помойки, и на их место приходят крысы. Но, на мой взгляд, даже не это главное: гуманное отношение к слабому воспитывает человека… Поэтому нельзя Москве поддаваться никаким оголтелым настроениям и прерывать программу стерилизации.

Роксана Бабаян, певица, президент Российской лиги защиты животных. «Известия», без даты.

Самое оптимальное решение —  взять под контроль разведение домашних животных и облагать налогом тех, кто не стерилизует своих питомцев. Ведь известно, что количество бездомных псов пополняется именно за счёт выкинутых на улицу домашних. Нужно также создавать при территориальных управлениях в округах Москвы приюты для брошенных животных. […] Недавно я побывала в Лондоне, там по телевидению постоянно транслируются пропагандистские ролики: берите собак из приютов. И люди берут; во-первых, это недорого, во-вторых, все животные в отличном состоянии, ничуть не хуже породистых.

Ирина Новожилова, президент  Центра защиты прав животных «Вита». Gzt.ru, 4 июня 2007 года.

Если раньше, при коммунизме, заложниками были «враги народа», то теперь заложниками являются собаки. Если все хотят, чтобы в нашей стране было какое-то возрождение, то первый критерий — это отношение к детям, собакам и старикам. За детей и стариков я не отвечаю, а в ситуации с собаками надо кричать: «Караул!»

Ирина Артеменкова, председатель фонда «Ласковый зверь». РИА «Новости», 4 октября 2010 года.

Эксперты

Если бы в год реально, а не на бумаге, стерилизовали по 9 тысяч животных, то в столице не осталось бы уже ни одной способной размножаться собаки.

Андрей Поярков, старший научный сотрудник Института  проблем экологии и эволюции имени  А. Н. Северцева РАН. «Российская газета», 21 июня 2007 года.

Проблема гуманного  обращения с животными затрагивает  не только бездомных собачек и  кошечек, но и такие сферы как охота, опыты над животными, которые проводят крупные фармацевтические корпорации… Нам надо бороться за то, чтобы эти уже существующие законы заработали… Чтобы не отменили стерилизацию как неэффективную меру, а, наоборот, распространили её по всей стране. Чтобы аналогичные административные кодексы, как в Москве, принимались и в других регионах.

Екатерина Полякова, юрист. «Российская газета», 23 июня 2008 года.

Если представить, что завтра мы уничтожим всех собак, но не решим проблему изобилия мусора на улицах и во дворах, то на место  бродячих псов придут крысы, вороны и  т. д. Существует кормовая база, и животные неизбежно будут её использовать: нишу исчезнувших видов тут же заполнят другие.

Николай Марков, кандидат биологических наук, старший  научный сотрудник Института  экологии растений и животных Уральского отделения РАН. «Российская газета-Неделя», 14 мая 2009 года.

Сначала насилие  над абсолютно беззащитными существами — животными, а потом неизбежно  наступает следующая ступень  — насилие над людьми. У нас огромное количество бездомных людей. Мы их что, тоже скоро уничтожать начнём?!

Елена Камбурова, народная артистка России. «Российская газета», 23 июня 2008 года.

Родители перестали  учить детей, объяснять, что нельзя обижать беззащитного. Вместо того чтобы дать собаке кусок хлеба, подросток  пинает её ногой. Мы стали очень жестокими. Психологи давно отметили, что  среди преступников 85 процентов в детстве жестоко обращались с животными.

Людмила Касаткина, народная артистка России. «Российская газета», 23 июня 2008 года.