Управление персоналом в органах социальной защиты населения на примере Управления социальной защиты населения г.о. Новокуйбышевск

Управление  социальной защиты населения представляет собой орган управления социальной службы в городском округе и организует работу в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения.

По всем вопросам своей деятельности управление социальной защиты населения подчиняется и  подотчетно Главе городского округа Новокуйбышевск и Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области.

       За управлением в установленном порядке закрепляются для осуществления переданных полномочий основные и оборотные средства, необходимые доля его нормального функционирования. В случаях и порядке, предусмотренных Уставом городского округа Новокуйбышевск Самарской области управление может быть дополнительно наделено материальными ресурсами и финансовыми средствами муниципального образования для осуществления переданных отдельных государственных полномочий.

Финансирование  деятельности управления социальной защиты населения осуществляется за счет субвенций  из областного бюджета на очередной  финансовый год и других источников, предусмотренных действующим законодательством.

Структура Управления разрабатывается и утверждается в соответствии с требованиями действующего законодательства (Приложение 1).

Повышению эффективности управления персоналом способствует использование в практической деятельности нормативных документов, которые регламентируют и четко  разграничивают права, обязанности  и ответственность руководителей  с учетом специфической особенности их деятельности в соответствии с занимаемой должностью. Такими документами являются положения, которые учитывают особенности организации труда, производства и управления.

В работе управления создается перспективный  план работы УСЗН г.о. Новокуйбышевск (1 год, квартал, месяц) где определяется содержание, формы, методы, направления деятельности управления; требования тщательного анализа, исполнения должностных обязанностей, а так же внесение поправок в работу управления.

При приеме на работу в управлении социальной защиты населения г.о. Новокуйбышевск между представителем нанимателем и гражданином Российской Федерации заключается служебный контракт, должностной регламент и коллективный договор.

Коллективный  договор является документом, который  регулирует социально-трудовые отношения в управлении социальной защиты населения г.о. Новокуйбышевск. Коллективный договор вступает в силу с момента подписания его сторонами и действует в течение трех лет. Он регламентирует правила внутреннего распорядка управления, трудовую дисциплину, меры социальной защиты сотрудников, правила премирования и наказания

В должностном  регламенте отражены квалификационные требования [19], должностные обязанности, права, ответственность, перечень вопросов, по которым специалист вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие решения, перечень вопросов, по которым специалист обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и проектов решений, показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности специалиста.

Каждый  сотрудник управления работает в  соответствии со своими должностными инструкциями, которые представляют собой четко обозначенные и закрепленные за каждым сотрудником функциональные обязанности.

Перечень  типовых управленческих документов, образующихся в деятельности УСЗН г.о. Новокуйбышевск:

1) Приказы,  распоряжения; документы (справки,  сводки, информации, доклады и др.);

2) Правила,  инструкции, регламенты, методические  указания и рекомендации;

3) Положения  о структурных подразделениях организации; коллегиальных, исполнительных, контрольных, научных, экспертных, методических, консультативных органах, о филиалах и представительствах;

4) штатное  расписание организации, изменения  к нему (Приложение 2);

5) положения,  инструкции о правах и обязанностях должностных лиц;

6) документы  по приему, перемещению (переводу), увольнению работников;

7) документы  по установлению квалификации  работников;

8) документы  по профессиональной подготовке  и повышение квалификации работников;

9) документы по награждению персонала.

Основными задачами Управления социальной защиты населения  являются:

• Разработка предложений и реализация основных направлений и приоритетов государственной политики в сфере социальной защиты населения.
• Комплексный анализ уровня социальных и экономических условий жизни нуждающихся групп населения и подготовка мер по совершенствованию их социальной защиты.
• Обеспечение взаимодействия и координация усилий государственных, муниципальных, религиозных, благотворительных и иных учреждений, предприятий всех форм собственности для наиболее эффективного осуществления социальной защиты населения городского округа Новокуйбышевск Самарской области.
• Участие в создании и внедрении новых форм и видов помощи социально-незащищенным слоям населения.

Управление  социальной защиты населения осуществляет следующие функции:

• В установленном порядке организует и контролирует реализацию на территории городского округа федеральных, областных программ в сфере социальной поддержки.
• Совместно с органами местно самоуправления разрабатывает проекты мероприятий по социальной поддержке населения городского округа Новокуйбышевск Самарской области и участвует в их реализации данных проектов.
• Организует работу по своевременному и правильному назначению, перерасчету пособий, компенсационных выплат, доплат к пенсиям и пособиям, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан согласно действующему законодательству, по созданию информационно-правовой базы для автоматизации назначения, выплаты и ведения учета полученных сумм социальных выплат.
• Проводит работу по оформлению документов (удостоверений), предоставляющих право получения мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
• Реализует мероприятия по обеспечению отдельных категорий лиц путевками на санаторно-курортное лечение в соответствии с законодательством Самарской области.
• Осуществляет контроль за предоставлением льгот, установленных федеральными законами, законами Самарской области и муниципальными правовыми актами на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области.
• Проводит материально-бытовые обследования условий проживания семей, одиноко проживающих граждан и составление акта материально-бытового обследования для назначения различных видов социальной поддержки и социальной помощи.
• Взаимодействует с благотворительными и другими организациями с целью поддержки малообеспеченных граждан и семей городского округа Новокуйбышевск.
• Содействует в работе и оказании помощи городским общественным организациям.
• Организует деятельность по осуществлению опеки и попечительства над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, и ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами, а также над дееспособными лицами, если они по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и выполнять свои обязанности.
• Организует и проводит разъяснительную работу среди населения по вопросам социальной защиты населения и оказания правовой помощи гражданам, имеющим доход ниже прожиточного минимума.
• Реализует мероприятия по социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы и лиц без определенного места жительства городского округа Новокуйбышевск.
• Реализует мероприятия по социальной адаптации инвалидов и их социальной интеграции.
• Оказывает содействие в обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации и получении путевок в реабилитационные центры Самарской области.
• Рассматривает предложения, заявления и жалобы в сроки, установленные действующим законодательством, принимает по ним необходимые меры; осуществляет прием граждан по вопросам социальной защиты населения; осуществляет контроль за сроками рассмотрения предложений, заявлений, жалоб.
• Проводит информационно-разъяснительную работу с населением городского округа Новокуйбышевск Самарской области через средства массовой информации.
• Создает и обновляет информационную базу данных получателей граждан городского округа социальных выплат, а также информационную базу данных других категорий нуждающихся и получателей социальных услуг и мер социальной поддержи.

Управление  социальной защиты населения в соответствии со своими задачами и функциями имеет  право:

• Выступать от своего имени в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами по вопросам, входящим в полномочия управления.
• Самостоятельно планировать свою деятельность по всем направлениям своей деятельности.
• Запрашивать и получать от органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления, а также от учреждений и организаций, расположенных на территории муниципальных образований статистические и другие сведения, необходимые для осуществления своих функций.
• Совершать гражданско-правовые сделки в пределах своей компетенции.
• Проводить семинары, конференции, встречи по вопросам, входящим в компетенцию управления.
• Разрабатывать и вносить на рассмотрение администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области предложения по изменению и дополнению, действующих на территории городского округа муниципальных и правовых актов по вопросам социальной защиты населения и их совершенствованию.
• Вносить в администрацию городского округа предложения об отмене или приостановлении действия на территории городского округа Новокуйбышевск нормативных и других распорядительных актов органов местного самоуправления и юридических лиц, противоречащих действующему законодательству Российской Федерации в области социальной защиты населения.

Управление  социальной защиты населения обязано:

• В пределах своей компетенции принимать решения обязательные для исполнения структурными подразделениями и проверять их исполнение.
• Обеспечивать реализацию решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарской области и местного самоуправления по вопросам, входящим в его компетенцию.
• Отчитываться о результатах своей деятельности перед Главой городского округа, Думой городского округа и Министерством здравоохранения и социального развития Самарской области.
• Целевым образом использовать бюджетные средства всех уровней.
• Вести оперативную, бухгалтерскую, статистическую и иные виды отчетности в установленном законодательством порядке.
• Расходовать средства на выполнение поставленных задач, содержание аппарата, организацию хозяйственной деятельности (согласно утвержденной смете и штатному расписанию), за счет предоставленных местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в законе Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
• Вести делопроизводство в рамках своей деятельности в установленном порядке.

Руководство деятельностью  управления социальной защиты населения.

Непосредственное  руководство деятельностью управления осуществляет руководитель управления, который назначается на должность и освобождается от должности Главой городского округа.

Руководитель  управления:

• руководит деятельностью управления на принципах единоначалия в соответствии с настоящим Положением, без доверенности представляет  управление в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;
• формирует, утверждает структуру управления и штатное расписание управления и представляет на согласование Главе городского округа Новокуйбышевск;
• издает приказы по вопросам, входящим в компетенцию управления, осуществляет прием и увольнение работников управления, определяет их обязанности, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарной ответственности;
• выдает от имени управления доверенности;
• в установленном порядке вносит на рассмотрение администрации городского округа, Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области проекты документов по вопросам социальной защиты населения;
• по разрешению финансового органа открывает счета в банковских учреждениях;
• содействует привлечению внебюджетных средств на осуществление задач и функций управления;
• утверждает положения об отделах управления и должностные инструкции работников управления;
• является распорядителем финансовых средств в пределах утвержденных в установленном порядке смет доходов и расходов и бюджетных ассигнований;
• проводит личный прием граждан, определяет порядок приема и рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан должностными лицами управления по вопросам, входящим в полномочия управления;
• осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области.

Управление  социальной защиты населения администрации  городского округа Новокуйбышевск осуществляет работу по назначению и выплате 108 видов различных пособий и компенсационных выплат. Различными формами социальной помощи охвачено 76 тысяч человек, что составляет 68% населения городского округа Новокуйбышевск. Численность специалистов управления, выполняющих данную работу, составляет 81 человек.