Региональная политика и ее виды

4. Экистическая (поселенческая)  политика. Как известно, экистикой называется теоретический раздел геопланироваки – науки об эффективном использовании территории (территориальных ресурсов) конкретного региона путем оптимального размещения производств, коммуникаций и мест расселения с учетом природных, экономических, архитектурно-строительных и инженерно-технических факторов и условий. Ограниченность территории многих западноевропейских государств понуждают их правительство и органы местного самоуправления уделять особое внимание вопросам рационального использования земельных участков как городской, так и сельской местности. Широко используются финансово-экономические рычаги (дифференцированная плата за землю, налоговые коэффициенты и т.д.) и административно-правовые санкции.

Обширность территории Российской Федерации подчас порождает иллюзию меньшей актуальности проведения здесь активной экистической политики в сравнении с небольшими по размерам странами. Между тем, именно в России, с ее обширными пространствами, осуществление дальновидной, научно обоснованной поселенческой политики способно с экономить колоссальные средства.

5. Экологическая политика. Усиливающаяся концентрация производства, диктующая объективными потребностями его развития, урбанизация и скученность населения, широкое применение синтетических материалов, которые не могут быть трансформированы природой, привели к резко возрастающей нагрузке на окружающую среду. Опаснейшее нарушение естественного круговорота веществ и энергетических потоков в биосфере, а также повреждение ее регенерационных механизмов поставили человечество фактически на грань глобального коллапса. При этом становится очевидным, что прежние природоохранные действия типа «латания и штопанья дыр» уже не в состоянии сколько-нибудь надежно улучшить ситуацию: нужны принципиально новые подходы, основанные на тесном союзе науки и практики.

Ясно, что детериорация (то есть ухудшение качества окружающей среды) носит ярко выраженный региональный характер, что связано кА с различиями в хозяйственной специализации  стран и регионов, так и не одинаковыми возможностями государств регулировать качество окружающей среды. В этой связи проведение целенаправленной региональной политики становиться императивом.

6. Научно-техническая  политика. В сферу региональной научно-технической политики попадают условия и факторы размещения центров научных исследований, взаимосвязи между местами концентрации научно-исследовательских и конструкторских разработок и размещением производительных сил, территориальные формы соединения науки и производства (в том числе технополисы и технопарки), региональные перемещения научных кадров (в том числе утечка мозгов) и т.п.

Структурирование региональной политики может производиться иначе: все зависит от критерия, положенного  в его основу. Иногда различают  следующие виды региональной политики:

1) По целям (политика  выравнивания уровней развития  регионов, максимальное использование  местных ресурсов);

2) По механизму (автоматическая  – распределение по формуле,  проблемная – по спецпрограммам; целевая – по конкретным регионам);

3) По средствам (финансовая, административная, инфраструктурная); 4) По адресату (региональные власти, организации, граждане).

 

Объекты, субъекты и формы  региональной политики

К основным объектам региональной политики относятся.

- Производственные (прежде  всего предприятие как первичное звено общественного разделения труда),

- Социальные (человек  как представитель социума, семьи,  этноса),

- Денежно-финансовые (федеральные  бюджет, ассигнования частных лиц,  иностранные инвестиции).

В качестве субъектов  региональной политики мот выступать как конкретные представители государственной и районной власти (физические лица), так и отдельные учреждения, организации и предприятия (юридические лица).

К основным функциональным формам региональной политики относят:

1. Прогнозирование – научное предвидение предполагаемых направлений и параметров экономического развития региона на основе анализа источников финансирования, экономической структуры.

2. Региональное программирование  – целенаправленное вмешательство  в развитие региона, с формулированием целей и промежуточных задач социально-экономического развития региона, а также с определением конкретных сроков достижения поставленных целей и необходимых затрат ресурсов.

3. Региональное планирование  – установление конкретных задач  и целей на плановый период с указанием источников финансирования, конкретных исполнителей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Региональная политика государства – составная часть  национальной стратегии социально-экономического развития.

Для России региональная политика имеет исключительно важное значение. Вследствие огромных различий природно-географических, социально-демографических, экономических и других условий на территории России унифицированный подход к регионам невозможен.

Напряженная социально-экономическая  ситуация в регионах, чрезмерные региональные контрасты в социальных условиях – угроза самому существованию государства, ведущая к его распаду. Региональная политика призвана ослабить внутренние социальные напряжения, сохранить целостность и единство страны.

Разделение целей и задач региональной политики на направления создают возможность для органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления эффективнее решать проблемы регионов.

К основным проблемам, решение  которых возможно средствами региональной политики относятся:

1. адаптация к местным  условиям мероприятий экономической  реформы, проводимых Федеральным  правительством;

2. координация региональной  политики Федерального правительства,  субъектов Федерации и местных  властей;

3. стабилизация социально-экономического состояния и поиск путей вывода из кризиса;

4. сведение к минимуму  региональных различий в условиях  жизни, работы, развития хозяйственного  комплекса.

Естественно, что если правительство российской Федерации  недостаточно учитывает региональные особенности в проведении макрополитики, проводит слабую региональную политику, субъекты Федерации начинают объединяться по интересам. Именно так и происходит сейчас в России. Создаются ассоциации субъектов Федерации, что не всегда способствует решению общегосударственных проблем.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

1. Ядрин С.В. Структура региональной экономики. // Регион. - 1999. - №3. - с. 36-40.

2. Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации. Указ президента РФ от 03 июня 1996г., г.Москва – Российская газета – 1996.

3. Троцковский А. Я. «Управление региональной экономикой». - Барнаул, 2003

4. Бухвальд Е. «Об особенностях  региональной политики в Российской  Федерации»// Федерализм. - 2000. - № 4. - с. 113 - 137.

5. Уткин Э. А., Денисов А. Ф. Государственное и региональное управление: учебное пособие. - М: ЭКМОС, 2002. - 319с.