Государственная кадровая политика

Системность как компонент  кадровой политики отражает общие основы работы с кадрами, которые заключаются  в следующем:

• наличия схемы должностного развития, опирающийся на анализ, прогнозирование и планирование кадрового потенциала;
• разработанной системы аттестации кадров, обеспечивающая объективную оценку их работы и рациональное сочетание анализа профессиональных, деловых качеств, потенциала работников с оценкой конкретных результатов его работы;
• подготовке и изучения резерва кадров из временных или постоянных групп экспертов, советников консультантов формирующихся из состава ученых политических лидеров и других специалистов;
• ротации кадров из региональных, научных, коммерческих, общественных структур в аппарат управления;
• создании многоканальной информации, доступной для каждого управленца в рамках его компетенции, дающей ему возможность вести анализ, прогноз ситуации, научно-аналитическую деятельность;
• организации периодической экспертизы адекватности структур и функций конкретного аппарата управления требованиям рынка, необходимости их совершенствования, изменения конкретизации;
• выработке механизма взаимодействия государственных, хозяйственных, судебных структур в регионе с аппаратом управления;
• организации оперативного, текущего или последующего контроля за выполнением функций и служебных обязанностей каждым работником;
• обмене опытом, изучение теории и практики отечественного и зарубежного управленческого труда, использование эффективных методов и выработка научных рекомендаций в области стиля управления, взаимоотношений с сотрудниками, создание благоприятного психологического климата, рабочей обстановки, способствующих появлению творческого поиска, развитию административно-управленческих навыков, профессионализма работника;
• наличии мер стимулирующих рост деловой квалификации, повышение личной заинтересованности, персональной ответственности кадров за; постоянное пополнение и обновление знаний, устанавливающих связь должностных перемещений работника и оплаты его труда с результатами его практического использования знаний;
• формировании системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров, действующей по целевым базовым программам, тематическим планам и в полной мере отвечающей конкретным потребностям управления;
• создании информационных и коммуникативных технологий, банка кадровых данных, информационно-компьютерной и конкретно-прикладной подготовки в соответствии со служебными функциями и требованиями и т.д.

Слово «функция» в  государственной кадровой политике используется в различных значениях: как роль и назначение, которые выполняет государственная кадровая политика, как элемент содержания управленческой деятельности, как сущностной компонент системы управления и т.д.

Отмечаются следующие  особенности функций управления: во-первых, целеобразный характер и осуществление в рамках структуры, во-вторых, наличие некоторой самостоятельности по отношению к системе, в-третьих, координационный характер, позволяющий согласовывать функции компонентов системы по горизонтали, в-четвертых, субординационная зависимость функции в случае, когда их согласование идет по вертикали (подчиненность нижестоящих компонентам вышестоящим в системе в целом). Характер субординации показывает специфику функций и неодинаковое их значение в функционировании системы. Более подробно функции государственной кадровой политики будут рассмотрены в теме 2.

Большинство исследователей придерживаются той точки зрения, что функции управления связаны  с деятельностью и являются отражением свойств функционирующего объекта (субъекта управления), конкретной формой проявления его сущности. Исходя из системного подхода и метода декомпозиции, систему управления трудовыми ресурсами можно расчленить на подсистемы, подсистемы – на функции, функции – на процедуры, процедуры – на операции. государственный кадровый политика студент

Таким образом, кадровая система является подсистемой государственного управления, адаптированной к иерархии его структур, должностных лиц; она  выступает важным носителем и  средством реализации функций государства.

2. Предмет и задачи курса «Государственная кадровая политика»

Курс призван изучать  процессы формирования, развития и рационального использования всего кадрового потенциала страны, возникающие при этом кадровые отношения и связи. С учетом функционального назначения и состава слушателей Академии управления при Президенте РФ данный курс является актуальным, так как в своей многоплановости, многомерности направлен не только на приобретение общеобразовательных и профессиональных знаний, но и на формирование мировоззрения, сознательного отношения к труду, уважения к профессии. На основе государственной кадровой политики  РФ в каждом государственном органе, на государственном и частном предприятии может разрабатываться своя конкретная кадровая политика, вытекающая из целей, задач и основных функций соответствующего органа управления.

К числу наиболее актуальных методологических задач курса относится  определение его предмета - от определения предмета зависит содержание курса

Предметом курса «Государственная кадровая политика» является изучение закономерностей и новых тенденций кадровых процессов в их конкретных проявлениях в принципах и критериях, а также изучение механизма и технологий кадрового обеспечения государственного управления, деятельность и развитие кадров управления.

Курс «Государственная кадровая политика» как учебная  дисциплина связан с дисциплинами управленческого  и правового цикла, которые глубоко  изучают государственно-управленческие (институциональные, структурно-функциональные и др.) аспекты решения кадровых вопросов и деятельности государственных, хозяйственных и других структур.

Значительную помощь в понимании экономики, стоимости  подготовки и использования кадров, особенно в сфере материального  производства, в сфере предпринимательской деятельности, может оказать изучение дисциплин экономического цикла, в частности «Государственное регулирование национальной экономики». В разрезе единой дисциплины кадры изучаются как часть производственных сил, как человеческий фактор производства (трудовой потенциал, людские ресурсы и др.) как важнейших элемент организации управления экономикой.

Курс государственной  кадровой политики связан с курсом менеджмента и психологией управления. Комплексный подход позволяет осознать и раскрыть суть кадровой деятельности как сложного, многопланового социального явления.

Предлагаемый курс имеет  свои задачи и занимает определенное место в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров. Изучение его имеет научно-теоретическое, практическое, познавательное и воспитательное значение, вносит в государственную управленческую деятельность научно-обоснованную систему.

Цель преподавания и  изучения курса состоит в повышении  профессиональной компетентности студентов, приобретении ими знаний по теории, методологии государственного управления, организационной структуре, управленческим процессам и технологиям.

Основными задачами курса  являются:

• комплексное раскрытие различных аспектов проблем кадровой политики: политических экономических, образовательных, организационно-управленческих, нравственных, социально-психологических;
• анализ научно-концептуальных разработок исходных основ и приоритетов государственной кадровой политики;
• выработка понятийного аппарата по проблемам кадровой политики;
• обоснование стратегии и тактики работы с кадрами на перспективу;
• изучение процесса формирования и реализации государственной кадровой политики;
• изучение подходов к системе профессионального развития персонала государственной службы, мотивации труда, планирования и развития карьеры.

В результате освоения курса «Государственная кадровая политика» студент должен знать:

• ключевые понятия и основные положения государственной кадровой политики;
• методологические основы государственной кадровой политики;
• субъекты и объекты государственной кадровой политики;
• цели и задачи, функции, принципы и методы государственной кадровой политики;
• теоретические аспекты государственной кадровой политики;
• организационную основу государственной кадровой политики;
• механизм обеспечения государственной кадровой политики.

Студент должен уметь  охарактеризовать:

• объективную необходимость, понятие, сущность, особенности государственной кадровой политики;
• цели, задачи, функции, принципы, методы, субъекты, объект государственной кадровой политики;
• понятие, сущность и правовые подходы к построению и функционированию государственной кадровой политики.

Студент должен уметь  анализировать:

• состояние кадрового потенциала ;
• зарубежный опыт работы с кадрами и возможность его использования в РФ;
• проблемы и ситуации, складывающие в процессе реализации государственной кадровой политики.

А также студент должен приобрести навыки:

• понимания целостности государственной кадровой политики на всех уровнях и во всех ее взаимосвязях;
• принимать обоснованные кадровые решения, выбирать из них наиболее эффективные, прогнозировать их социально-политические последствия;
• использовать знания для обеспечения эффективного функционирования государства, отрасли, предприятия.

Размещено на