Франция в годы Четвертой республики

    "Холодная  война", раскол демократического  движения, чувство разочарования,  вызванное тем, что обещанные  программой НСС глубокие социальные  преобразования в полной мере  не осуществились, сказались на  настроениях народных масс. Общественный  подъем послевоенных лет сменился  снижением политической активности. Численность политических и профсоюзных  организаций рабочего класса  значительно сократилась. Социалистическая  партия и реформистские профсоюзы  потеряли больше половины своих  членов. Численность Коммунистической  партии упала до 500 тыс., а численность  ВКТ до 2 млн. членов. Расколов  трехпартийную коалицию, лидеры Социалистической партии и МРП повели яростную борьбу против коммунистов. Вместе с тем они не хотели уступать партии РПФ, которая безуспешно требовала проведения досрочных парламентских выборов. В ноябре 1947 г., в разгар всеобщей стачек, социалистическая партия и МРП образовали совместно с радикалами и частью "независимых" коалицию так называемой третьей силы, которая официально поставила своей целью бороться как против коммунизма, так и против голлизма. Фактически политика "третьей силы", означавшая союз между социал-реформистами и частью буржуазии, была рассчитана, прежде всего, на борьбу против компартии и на удержание власти партиями "третьей силы". В ожидании очередных парламентских выборов1951 г. коалиция "третьей силы" приняла выгодный для себя избирательный закон, который заменил пропорциональное представительство мажоритарной системой. Если пропорциональное представительство обеспечивало каждой партии количество депутатских мест, пропорциональное числу собранных ею голосов, то при мажоритарной системе партия или блок партий, за которых проголосовало больше половины избирателей, получали все депутатские мандаты данного округа. Французские коммунисты сразу же подвергли новую систему голосования резкой критике: "Главная цель этой реформы, - подчеркивала ФКП, - отстранить Коммунистическую партию от парламентской деятельности". В результате выборов 1951 г. Коммунистическая партия утратила часть избирателей, но осталась на первом месте, собрав более 26 голосов. Зато партии "третьей силы" - социалисты и МРП - потеряли 40 - 50 своих прежних избирателей, которые перешли главным образом к РПФ. Влияние РПФ, "независимых" и других правых партий возросло, но все же ни одна из политических группировок не добилась абсолютного большинства. Если в Национальном собрании 1946 г. три главные партии получили 75 депутатских мандатов, то теперь 6 политических группировок - коммунисты, социалисты, МРП, "независимые" и РПФ - имели крупные фракции в Национальном собрании, прозванном поэтому шестигранным. Разногласие меду партиями обрекали на неустойчивость любое правительство. За пятилетний период существования избранного в 1951 г. Национального собрания во Франции сменилось 12 правительств. Социалистическая партия, увидев, что ее влияние падает, перешла в оппозицию. Страной стал править правоцентристский блок, состоявший из правых ("независимых") и центристов (МРП и радикалов).

    Конфликт  между партиями трехпартийной коалиции достиг апогея весной 1947 г., когда к  разногласиям по вопросам внешней и  колониальной политики добавились разногласия  по социально-экономическим вопросам. 25 апреля 1947 г. рабочие национализированного автомобильного завода «Рено» объявили забастовку с требованием повысить заработную плату. Министры-коммунисты поддержали рабочих, а остальные  партии правительственной коалиции, сославшись на необходимость борьбы с инфляцией, выступили против повышения  зарплаты. Нормальным способом разрешения разногласий была бы отставка правительства, но Рамадье избрал другой путь. 5 мая 1947 г. он опубликовал декрет об исключении из правительства министров-коммунистов, обвинив их в нарушении «министерской  солидарности». Национальное собрание большинством голосов одобрило его  решение. Таким образом, ФКП -- самая  крупная партия Франции -- была отстранена от участия в правительстве. Трехпартийная  коалиция, на основе которой осуществлялось управление страной после ее освобождения, распалась.

    Устранение  коммунистов из правительства повлекло за собой обострение классовой борьбы и глубокий раскол левых сил. Предметом  ожесточенных споров стал план американской помощи Европе, предложенный государственным  секретарем США Дж. Маршаллом 5 июня 1947 г.

    Во  Франции все партии, за исключением  коммунистов, приветствовали «план  Маршалла» как «акт величайшего  великодушия». Коммунисты, напротив, утверждали, что он создает угрозу независимости  Франции и служит интересам американского  империализма.

    Разногласия между коммунистами и другими  левыми группировками усилились  в связи с бурным ростом забастовочного движения. После исключения коммунистов  из правительства ФКП и ВКТ  перестали сдерживать забастовочное  движение, и оно приобрело небывалый  размах. 12 ноября 1947 г. в ответ на повышение стоимости проезда  на городском транспорте вспыхнула  стачка в Марселе. Через несколько  дней она переросла во всеобщую стачку огромных масштабов. Бастующие выдвигали  только экономические требования, но, поскольку забастовкой руководили стачечные комитеты, в которых  преобладали коммунисты, их обвинили в подготовке «мятежей» по приказу  Коминформа и СССР.²⁵

    Осенью 1948 г. Франция пережила еще одну крупнейшую стачку - всеобщую забастовку шахтеров, которые требовали отменить декрет об увольнении части персонала угольных шахт. В ходе забастовок 1947--1948 гг. произошел  новый раскол профсоюзного движения.

    Массовые  стачки, руководимые коммунистами, и антикоммунистическая кампания в  средствах массовой информации привели  к росту популярности партии РПФ, которая выступала за сохранение «порядка» и яростно атаковала  коммунистов.

    В это время де Голль потребовал распустить Национальное собрание, которое, по его мнению, уже не выражало волю нации, провести досрочные парламентские  выборы и пересмотреть Конституцию 1946 г. Такие требования вызвали тревогу  не только у коммунистов, но и у  социалистов и у членов МРП, которые  не хотели уступать власть голлистам, но, порвав с коммунистами, оказались  в меньшинстве в Национальном собрании. Руководство социалистов во главе с Блюмом предложило создать коалицию «третьей силы», в которую вошли бы разные партии, желающие, по выражению Блюма, бороться «против двойной опасности: коммунизма и голлизма».²⁶

    Проведенные правительством социальные реформы  не удовлетворяли трудящихся, недовольных  своим материальным положением и  добивавшихся более глубоких общественных преобразований. В тоже время усиление влияния компартии и рабочего класса встревожило широкие слои мелкой и средней буржуазии, опасавшейся  за свою собственность, вызвало рост консервативных настроений. Французская  буржуазия, сохранив власть и сдержав  первый натиск демократических сил, перешла в контрнаступление. В  обстановке обострения международной  напряженности и "холодной войны" она, пользуясь поддержкой правящих кругов США, развернула широкую антисоветскую  и антикоммунистическую кампанию. Лидеры Социалистической партии отказались от единства действий с коммунистами и  развернули борьбу против них. Движение Сопротивления раскололось. Одни его  участники продолжали сотрудничать с коммунистами и добиваться осуществления  программы НСС, другие перешли на антикоммунистические позиции и  стали сближаться с бывшими вишистами. Судебные процессы против сторонников  Виши прекратились. Осужденных ранее  вишистов амнистировали или досрочно освобождали. Демократическое движение ослабевало, росло влияние правых сил. В апреле 1947 г. генерал де Голль  и близкие к нему буржуазные деятели  Сопротивления основали новую политическую партию правого толка - "Объединение  французского народа" (РПФ). Руководители РПФ резко нападали на компартию  и на все остальные политические партии, борьба которых якобы "парализует государство". Они требовали отмены конституции 1946 г. и создания "сильной  власти" в лице независимого от партий президента, обладающего широкими полномочиями. Внешнеполитическая линия РПФ предусматривала объединение западноевропейских стран в экономический и политический блок, который мог бы противостоять СССР, но в то же время обеспечивал бы Западной Европе независимость от США.

    На  выборах в местные органы самоуправления в октябре 1947 г. партия РПФ вышла  на первое место, собрав более 38 ( голосов. Ссылаясь на эти результаты, она  потребовала роспуска Национального  собрания (уже не отражающего по ее мнению, настроений избирателей) и  проведения досрочных выборов, которые  привели бы РПФ к власти. Оживилась  деятельность и других правых группировок. ПРЛ и остатки довоенных правых партий объединились в группировку "независимых". Руководители "независимых" (П. Рейно, А. Пине, Ж. Ланьель и др.) стояли на консервативных позициях. Они  возражали против расширения социального  законодательства и государственного вмешательства в экономику. Обострились  разногласия в правительстве  трехпартийной коалиции. Вопреки  обещанию сохранять дружественные  отношения как с Советским  Союзом, так и с Великобританией  и США, руководство МРП и Социалистической партии стало поддерживать Соединенные  Штаты Америки и Англию против СССР. Несмотря на содержавшиеся в  конституции 1946 г. обязательства "никогда  не употреблять своих сил против какого-либо народа", французское  правительство в декабре 1946 г. начало колониальную войну во Вьетнаме. Ссылаясь на необходимость борьбы с ростом цен, Социалистическая партия и МРП  возражали против повышения заработной платы трудящихся, за немедленное  прекращение колониальных войн, за дружбу с Советским Союзом, но, не имея большинства ни в правительстве, ни в Национальном собрании, не могла  добиться осуществления своих требований.

    Когда министры-коммунисты поддержали бастующих  завода Рено, требовавших повышения  заработной платы, остальные партии правительственной коалиции отказались удовлетворить требования трудящихся. Используя этот повод, глава правительства Рамадье обвинил коммунистов в нарушении правительственной солидарности и 5 мая 1947 г. издал декрет об их исключении из правительства. Национальное собрание большинством голосов утвердило это решение. Трехпартийная коалиция распалась. Самая крупная партия Франции была отстранена от участия в правительстве. Вскоре коммунистов начали изгонять из государственного аппарата и армии. Во Франции, как и в некоторых других западноевропейских странах, произошел поворот вправо. Контрнаступление буржуазии привело к обострению классовой борьбы. Во Франции вспыхнули массовые забастовки. В ноябре 1947 г. по призыву ВКТ началась всеобщая стачка, в которой приняли участие около 3 млн. человек. Частично была прервана подача электроэнергии, прекратилось поступление топлива, остановились поезда. Нередко бастующие рабочие занимали шахты и заводы, вступали в столкновение с полицией и войсками. Хотя основным требованием бастующих было повышение заработной платы, буржуазная печать запугивала население угрозой "повстанческой забастовки", гражданской войны и "коммунистической диктатуры". Правительство направило против бастующих войска. В самый разгар забастовки социал-реформисты, входившие в состав ВКТ, осуществили раскол профсоюзов. Обвинив руководство ВКТ во главе с коммунистами в том, что оно придает профсоюзному движению политический характер, социал-реформисты вышли из ВКТ и основали новое профсоюзное объединение "Форс увриер" ("Рабочая сила"). Лидеры Форс-увриер призвали прекратить стачку. В результате она закончилась лишь частичным удовлетворением требований трудящихся.

    Важнейшим направлением внутренней политики правительств «третьей силы» стала борьба против коммунистов. Правительственная пропаганда изображала их в виде заговорщиков и агентов иностранной державы, предающих национальные интересы Франции. Коммунистов изгоняли из государственного аппарата, армии, администрации национализированных предприятий.

    Большое внимание правительство «третьей силы»  уделяло поддержанию «социального мира», сочетая репрессии против стачечников (в том числе применение войск и полиции) с разного  рода уступками и «согласительными процедурами», имевшими целью предотвращение забастовок. В феврале 1950 г. по инициативе социалистов был принят закон  о коллективных договорах и урегулировании трудовых конфликтов. Он запрещал дискриминацию  в оплате труда женщин, молодежи, иностранцев и впервые в истории  Франции устанавливал гарантированный  государством минимум заработной платы (СМИГ). Размеры СМИГ определялись на основе типового бюджета, учитывавшего 213 (позднее 259, затем 295) статей самых необходимых расходов рабочего-холостяка. Первоначально СМИГ был установлен в размере 12 480 франков в месяц при 40-часовой рабочей неделе (приблизительно 125 современных франков) и составлял около половины средней заработной платы. Впоследствии СМИГ много раз увеличивался в связи с ростом цен.

    Летом 1951 г. в обстановке «холодной войны» и раскола антифашистских сил  состоялись очередные выборы в Национальное собрание.

    Соотношение сил в Национальном собрании существенно  изменилось. Если в 1946 г. три главные  партии располагали примерно 3/4 депутатских  мандатов, то теперь шесть партий - коммунисты, социалисты, МРП, радикалы, «независимые»  и РПФ - имели крупные фракции  в Национальном собрании, получившем по этой причине название «шестигранное  собрание». Ни одна из них не имела  абсолютного большинства и не могла создать однопартийного правительства. Формирование коалиционного правительства  также наталкивалось на серьезные  трудности.

    Оставшаяся  после выборов у власти коалиция «третьей силы» не располагала абсолютным большинством. Кроме того, внутри нее  имелись серьезные противоречия. Радикалы выступали против государственного вмешательства в экономику, а  социалисты и МРП отстаивали принципы «дирижизма». Члены МРП добивались выделения государственных субсидий частным религиозным школам, тогда  как социалисты и радикалы были сторонниками светского характера образования.