Двойное гражданство в РФ

Новокузнецкий Институт (Филиал) Федерального Государственного Бюджетного Образовательного Учреждения Высшего Профессионального Образования «Кемеровский Государственный  Университет»

  Колобова Е. В.

ДВОЙНОЕ ГРАЖДАНСТВО В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Двойное гражданство – предусмотренная законом возможность для гражданина России иметь гражданство иностранного государства. Двойное гражданство - это такое правовое состояние, когда какой-либо гражданин одного государства на законном основании приобретает гражданство другого государства.

Позиция России в отношении двойного гражданства определяется статьёй 62 Конституции Российской Федерации:

1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Также статья 6 Федерального Закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 г. в ред. от 02.11.2013 года гласит:

1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с этими положениями, Россия признаёт двойное гражданство только с теми государствами, которые подписали с Россией договоры об урегулировании вопросов двойного гражданства. Во всех остальных случаях человек считается только гражданином России.

Получение гражданином РФ двойного гражданства возможно при условии:

1. наличия со страной, гражданство которой намеревается приобрести данный гражданин, договора, предусматривающего возможность приобретения двойного гражданства;
2. обращения гражданина с ходатайством в полномочные органы РФ о предоставлении ему двойного гражданства;
3. разрешения указанных органов о предоставлении данному гражданину права приобрести двойное гражданство.

Россия имеет соглашение об урегулировании вопросов двойного гражданства только с двумя среднеазиатскими государствами Туркменией и Таджикистаном:

1. Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства был ратифицирован Федеральным законом от 15 декабря 1996 года № 152-ФЗ «О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства» и вступил в силу 26 апреля 1997 года.

2. Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства, на основании которого был принят Федеральный закон от 25 ноября 1994 года № 41-ФЗ «О ратификации соглашения между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства».

Вскоре высшие должностные лица Туркменистана поняли, что данное соглашение вредит внутренней экономической политике страны. Лица, принявшие двойное гражданство РФ предпочитали платить более низкие налоги России, предпочитали также проходить военную службу в войсках РФ, а не Туркменистана, а согласно соглашению они имели на это право. Таким образом, Туркменистан мог столкнуться с проблемой нехватки денежных средств в казне, и отсутствию юношей призывного возраста, для защиты границ своей страны. 10 апреля 2003 г. между Российской Федерацией и Туркменистаном был подписан Протокол о прекращении действия Соглашения между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства, но Соглашение продолжает действовать, так как этот протокол до сих пор не вступил в силу.

22 апреля 2003 г. Президент Туркменистана Сапармурат Ниязов, не дождавшись вступления в силу Протокола о прекращении действия Соглашения об урегулировании вопросов двойного гражданства, подписал указ «Об урегулировании вопросов прекращения действия двойного гражданства между Туркменистаном и Российской Федерацией», согласно которому проживающие в республике граждане Туркменистана, которые в свое время, воспользовавшись Соглашением 1993 года, получили и российское гражданство, теперь в течение двух месяцев должны были выбрать, гражданами какого из двух государств они являются.

Данные действия Туркменской стороны вызвали критику Государственной Думы РФ, а также неодобрение со стороны ряда правозащитных организаций. Несмотря на то, что в соответствии со статьей 2 Протокол должен был вступить в силу только после выполнения соответствующих внутригосударственных процедур, статья 8 самого Соглашения предусматривала, что оно прекращает действие в случае заявления одной из сторон о прекращении действия Соглашения за 6 месяцев до истечения очередного пятилетнего периода действия Соглашения, при этом статьей 8 не было установлено формы заявления и необходимости одобрения со стороны контрагента.

Таким образом, из – за несовершенства юридической техники данное Соглашение имеет юридическую силу, так как Протокол о прекращении действия Соглашения об урегулировании вопросов двойного гражданства в законную силу так и не вступил.