Актуальные приоритеты внешнеполитической деятельности Республики Беларусь

Учреждение образования  Федерации профсоюзов Беларуси «Международный институт трудовых и социальных отношений»

 

                                                                     

        по дисциплине: Основы идеологи   белорусского государства

 

 

Самостоятельная управляемая работа студента

 

 

 

 

на тему: «Актуальные приоритеты внешнеполитической деятельности Республики Беларусь»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                               Выполнил: студент

                                                              1-го курса, гр.1303з

                                                   Скирко Д. И.

                                                                                 Проверил: ст. преподаватель

                                                      Свиридов А.В

 

 

 

 

 

 

Минск 2013

 

Содержание

Введение

Глава I. Внешняя политика Республики Беларусь: представления и реальности._____________________________________________5-15

1. Первые итоги первого десятилетия______________5-10
2. СНГ как приоритет____________________________10-12
3. Российско-белорусские отношения______________12-15

Глава II. Внешнеполитическая деятельность Республики Беларусь за пределами СНГ._____________________________________16-26

2.1 Европейское измерение___________________________16-21

2.2 Белорусско-американские  отношения _______________21-23

2.3 Отношения Белоруссии  со странами востока_________23-26

Заключение________________________________________27

Список использованной литературы___________________ 28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Для такой небольшой страны, как Республика Беларусь, внешняя политика – по-настоящему ключевой элемент, обеспечивающий ее выживание и развитие. Поэтому отправной точкой для определения базового постулата внешнеполитической доктрины Беларуси должна выступать оценка основных геополитических тенденций так или иначе оказывающих влияние на республику.

В этих условиях смысл внешнеполитической деятельности РБ на ближайший период может состоять в уклонении от участия во внешних конфликтах, поиске и привлечении в республику тех  крох иностранных инвестиций, которые  можно найти при сегодняшнем  дефиците капиталов. Западные инвестиции и небольшие собственные ресурсы  будут направляться на структурную  перестройку части белорусской  экономики в сторону ее интеграции в сферу геополитического притяжения ЕС.

Нейтралитет Беларуси, отказ от ядерного оружия, стремление до конца сохранять близкие отношения с Россией, уклонение от идеологизации своей внешней и внутренней политики и от конфликтов с соседями, поиск политических партнеров и инвестиций на Западе – все это составляло основу внешнеполитической линии Беларуси от самого момента ее провозглашения.

В своей деятельности на международной арене Беларусь руководствуется  принципом многовекторности. Интересы страны естественным образом охватывают как западный, так и восточный векторы в связи с тем, что республика расположена в центре Европы, на перекрестке путей с Запада на Восток.

Основными направлениями  политики на международной арене  являются:

• вхождение в мировое сообщество в качестве равноправного суверенного независимого государства;
• активное взаимодействие с международными, прежде всего европейскими, структурами и организациями;
• способствование строительству новой мировой и европейской систем безопасности, свободных от «разделительных линий»;
• участие в многостороннем международном экономическом сотрудничестве.

Глава I. Внешняя политика Белоруссии: представления и реальности

1. СНГ как приоритет.

 

Важным приоритетным направлением внешнеполитической и внешнеэкономической  деятельности Республики Беларусь является укрепление двустороннего и многостороннего  сотрудничества со странами СНГ. Она  выступает за превращение Содружества  в региональную организацию с высоким уровнем экономической и политической интеграции. Белорусские представители активно участвуют во встречах руководителей государств и правительств, работе координационных органов СНГ (Межпарламентской Ассамблеи, Совета министров иностранных дел, Совета министров обороны, Межгосударственного экономического комитета и др.). Столица республики город Минск является местом нахождения исполнительных и координационных органов СНГ.

Республика Беларусь подписала  и ратифицировала важнейшие уставные документы СНГ, в том числе  его Устав. Однако Содружество в  силу различных интересов государств-членов и центробежных процессов на постсоветском  пространстве не смогло стать эффективным  инструментом согласования интересов  и создания сплоченного политико-экономического сообщества. В рамках СНГ возникли региональные группы государств по интересам (Союз Беларуси и России, Центрально-Азиатский  союз, ГУУАМ—Союз Грузии, Украины, Узбекистана, Азербайджана и Молдовы). В 1999 г. из Договора о коллективной безопасности стран  СНГ, заключенного в 1992 г. в Ташкенте, вышли Азербайджан, Грузия и Узбекистан. На новый срок Ташкентский договор  продлили Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизстан, Россия и Таджикистан. Украина  отказывается участвовать в политических и военных интеграционных мероприятиях Содружества. Учитывая существенные расхождения  между государствами-членами относительно дальнейших перспектив развития Содружества, Совет глав государств узаконил концепцию  разноскоростной интеграции на просторах СНГ. Признано, что экономическое направление является на сегодняшний день наиболее перспективным в развитии СНГ.

Белорусское руководство  выступает за повышение эффективности  деятельности органов СНГ, их реорганизацию  с целью оперативного принятия решений  и создания действенного механизма  по контролю за выполнением принимаемых решений. Программа реформирования СНГ и позиция Беларуси в отношении этой организации были изложены президентом Республики Беларусь А. Лукашенко в его заявлении от 25 ноября 1997 г.

Интересы Беларуси в рамках СНГ заключаются в создании полноценной  зоны свободной торговли. Это будет  способствовать формированию в рамках Содружества полноценной рыночной инфраструктуры, развитию в будущем  общего экономического пространства, основанного на свободном перемещении  товаров, услуг, рабочей силы и капиталов. Зона свободной торговли будет содействовать  более плавному и равноправному вхождению стран Содружества в мировую систему хозяйства, вступлению во Всемирную торговую организацию, развитию сотрудничества с другими международными организациями. Основные внешнеполитические и внешнеэкономические интересы Республики Беларусь в рамках Таможенного союза пяти государств заключаются в создании на основе этого союза единого экономического пространства.

Отношения со странами СНГ  концепция провозглашает приоритетом  национальной внешней политики, подчеркивая, что сохранение и развитие Содружества  отвечает жизненно важным интересам  белорусского государства. Будущее  СНГ документ видит в углублении экономической интеграции, создании единого экономического и правового  пространства, координации политических усилий, основанных на взаимном уважении прав и интересов стран-членов.

Однако, как известно, в  последнее время СНГ переживает кризис, который может поставить  под вопрос перспективы его развития. Сказывается дефицит доверия  между государствами-участниками, некоторые  страны противодействуют любым попыткам углубить интеграционные процессы. Усилия России стимулировать их воспринимаются как попытки восстановить единый Центр и возродить имперские амбиции.

К тому же остро стоит  проблема выполнения многочисленных соглашений и решений, принятых в рамках Содружества. В ноябре 1997 года исполнительный секретарь  СНГ Иван Коротченя сообщил, что  из 883 решений, принятых советами глав государств и глав правительств, всеми  без исключения государствами-участниками  СНГ подписаны только 130. Туркменистан подписал только 48 проц. документов, Азербайджан  и Грузия - чуть больше половины. Недалеко от них ушла Украина. Но даже из подписанных  документов многие еще не ратифицированы. На этом фоне Белоруссия предстает  в выгодном свете: она подписала 94,7 проц. принятых решений, и подавляющее  большинство из них вступило в  силу.

Белорусское руководство  всерьез озабочено судьбой СНГ  и разрабатывает проекты его  реформирования. В докладе на специальной  международной конференции "Шесть лет Содружества: проблемы и перспективы" (Минск, 2-4 марта 1998 года) Лукашенко сожалел, что СНГ не смогло предотвратить или хотя бы смягчить "катастрофические результаты" распада СССР. По его мнению, СНГ, создававшееся для сохранения многовековых связей, было превращено в инструмент "цивилизованного развода", разрыва этих связей. Задача же заключается в том, чтобы СНГ заработало на объединение.

Минск фактически видит будущее  СНГ как возрождение Советского Союза. По словам Лукашенко, за десятилетия  существования единого государства  был накоплен "бесценный опыт жизни в глубоко интегрированном  государстве и обществе". Следует  отказаться от отрицательного наследия СССР, но "оставить все то, что  приемлемо для нас... Я убежден, что если проанализировать тенденции  в развитии нашего большого государства - Советского Союза в то время, то подавляющее большинство того опыта  должно стать фундаментом для  дальнейшего развития единения, интеграции, сближения наших народов, живших в одной могучей державе".

Такие настроения разделяют  немногие руководители стран СНГ, и  надежды на реставрацию всего "позитивного", что было в советские времена, едва ли могут стать компасом при  поиске путей реформирования Содружества. Советская система продемонстрировала свою нежизнеспособность, тенденцию  к саморазрушению, завела народы СССР в исторический тупик. Уместнее было бы взять за основу не модель СССР, дискредитированную историей, а ценный интеграционный опыт Европейского союза.

Взгляды официального Минска на реформирование СНГ образуют четкую систему координат: организовать общий  внутренний рынок товаров, оградив  его от "разрушительного воздействия  извне", воссоздать общее научное  и культурное пространство, совместно  защищать внешнеполитические интересы государств-членов Содружества. Предлагается уточнить основные направления и  масштабы сотрудничества, ввести принцип  консенсуса при принятии решений, а  также установить механизм и жесткие  сроки их превращения в национальные законодательные и нормативные  акты. Все члены Сообщества обязаны  отчитываться за выполнение совместно  принятых решений.

 

2. Российско-белорусские отношения

 

Считается, что высшая ступень  интеграции и взаимодействия на постсоветском  пространстве воплощена в созданном  весной 1997 года Союзе Беларуси и  России. Польза от него при решении  экономических вопросов, межгосударственного  разделения труда, специализации и  кооперирования производства несомненна. Разработаны и осуществляются 25 целевых и совместных программ (среди  них такие стратегически важные, как "Лазерные технологии ХХI века", "Сверхбольшие интегральные схемы", "Разработка опережающих технологий оптического оборудования"), создаются финансово-промышленные группы.

По словам Лукашенко, союз с Россией позволил загрузить  производственные мощности многих белорусских  предприятий, поскольку экономика  страны на 80 проц. связана с российской. Особый акцент делается на установление прямых горизонтальных связей, минуя столицы. Белоруссия установила тесные деловые связи с 55 регионами России, подписаны 97 соглашений и протоколов о торгово-экономическом сотрудничестве на региональном уровне. Такое партнерство дало в 1997 году 65 проц. прироста товарооборота между двумя странами.

Тем не менее правительство не удовлетворено достигнутыми результатами и настаивает на активизации Союза. Оно поднимает вопрос о необходимости быстрее создать законодательную базу Союза, принять законы о гражданстве, избирательной системе и статусе органов Союза. Москва, однако, с этим не спешит.

Понятно, что ее интерес  к Белоруссии диктуют прежде всего геополитические и стратегические (в том числе военно-стратегические) факторы. Россия последовательно развивает военные связи с Республикой Беларусь и добилась в этом отношении существенных результатов. В декабре 1997-январе 1998 годов это сотрудничество поднялось на новую ступень: были подписаны Договор о военном сотрудничестве и Соглашение о совместном обеспечении региональной безопасности в военной сфере, была утверждена Концепция совместной оборонной политики Белоруссии и России. Речь в этих документах идет о формировании единого оборонного пространства, объединении военных потенциалов, совместном оборонном заказе, согласовании планов военных НИОКР.

Ускоренному развитию экономической  стороны Союза Россия уделяет  гораздо меньше внимания. Разумеется, Москва заинтересована в устойчивом и стабильном развитии экономики  своего важнейшего (и, пожалуй, даже единственного  в своем роде) стратегического  союзника. Тем не менее влиятельные силы в российских правящих кругах полагают, что при ускоренном сближении экономика Республики Беларусь может стать для России бременем. Да и политическая система Белоруссии в том виде, какой она приняла после ноябрьского (1996 года) референдума, устраивает в Кремле далеко не всех.

В последнее время стало  очевидным, что белорусско-российская интеграция наталкивается на серьезные  препятствия. Всплеск интеграционных ожиданий, сопровождавший подписание Договора и Устава Союза Беларуси и России, пошел на убыль по мере того, как во взаимоотношениях сторон стали обнаруживаться все новые  проблемы. Наиболее дальновидные эксперты, в том числе зарубежные, предупреждали, что развитие белорусско-российского союза неизбежно выявит разницу в подходах, которая способна затормозить и даже дискредитировать интеграцию.