Субъекты современного международного права. Содержание понятия, правосубъектность

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального

образования

Российский государственный торгово-экономический  университет

Южно-Сахалинский институт (филиал)

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

По дисциплине: Международное право.

На тему: «Субъекты современного международного права. Содержание понятия, правосубъектность».

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                               

                                                                                         

СОДЕРЖАНИЕ

 

Глава 1 Понятие и виды субъектов международного права………………..3-7

 

Глава 2 Международная  правосубъектность………………………………7-10

 

Список использованной литературы…………………………………………11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1 Понятие и виды субъектов международного права

 

Понятие субъекта международного права непосредственно связано  с оценкой предмета международно-правового  регулирования. Носители прав и обязанностей, установленных правовыми нормами, характеризуются субъекты права. В теории международного права сложилась концепция особого статуса его субъектов. Основное свойство субъекта - юридическая способность к самостоятельным международным действиям, включая создание согласованных международное – правовых норм, к независимому осуществлению прав и обязанностей, установленными этими нормами. Отличительные черты субъектов международного права выражаются в том, что они не находятся под чьей-либо властью и юрисдикцией, занимают независимое относительно друг друга положение.¹

Такой особый статус признавался  прежде всего за государствами, поскольку речь шла об участниках межгосударственных отношений, а также за определёнными международными организациями, государствоподобными образованиями, нациями и народами, борющимися против колониализма, за создание собственных государств.

Поскольку индивиды и юридические  лица, находясь под властью и юрисдикцией  соответствующих государств, не обладают независимым положением в международных отношениях, их самостоятельный международно-правовой статус отрицался, они не признавались субъектами международного права.

Современная ситуация, ознаменовавшаяся существенными переменами в самой  структуре международных отношений  и в предмете международно-правового регулирования, побудила теорию международного права к изменению взглядов при оценке понятия и видов субъектов международного права.

В течение длительного времени  статус субъекта признавался только за государствами, а необходимым  свойством субъекта считался государственный суверенитет. Однако не без усилий международным межправительственным организациям и особенно борющимся за независимость нациям удалось завоевать «место под солнцем», получить признание в качестве субъектов международного права. Соответственно совершенствовалась трактовка понятия субъекта, к которому уже не предъявлялось требование обладания государственным суверенитетом.

В настоящее время существуют два  подхода к понятию субъекта международного права и к характеристике конкретных категорий субъектов.

Первый - традиционный и более распространённый и в наши дни (изложен выше).

Второй представлен более скромными  попытками распространить на международное  право понимание субъекта права, принятое в общей теории права, то есть идентифицировать понятие субъекта международного права с юридической возможностью участия в правоотношениях, регулируемых международно-правовыми нормами, и обладая необходимыми для этого правами и обязанностями. Иначе говоря, освободить понимание субъекта международного права от чрезмерных условий, выраженных в требовании особого, полностью самостоятельного международно-правового статуса и способности к равноправному участию в создании норм и к независимому, свободному от чьей-либо юрисдикции их осуществлению.

Интересное мнение было высказано в 1949 году в одном из консультативных заключений Международного Суда ООН: «…субъекты права, в той или иной юридической системе, не являются обязательно идентичными, поскольку речь идёт об их природе или объёме их прав».² Это суждение, по существу, имеет общее значение.

В литературе принято деление традиционных субъектов международного права  на две основные категории - основные ( первичные) и производные ( вторичные ).

Категорию основных (первичных ) субъектов  составляют прежде всего государства, обладающие государственным суверенитетом и приобретающие в силу своего образования международную правосубъектность, не обусловленную чьей-либо внешней волей и имеющую всеобъемлющий характер.

Категория производных ( вторичных ) субъектов - это преимущественно межправительственные организации. Специфика их юридической природы выражается, во-первых, в том, что они порождены - именно как субъекты международного права- волеизъявлением государств, зафиксировавших своё решение в учредительном акте, а, во-вторых, в том, что содержание и объем их правового статуса определены в учредительном акте в точном соответствии с предназначением и функциями каждой организации. С некоторыми оговорками к этой же категории принято относить государствоподобные организации, то есть особые исторически сложившиеся политико-территориальные единицы с относительно самостоятельным статусом.

Специальное положение в ряду субъектов  международного права занимают нации  и народы, борющиеся против колониализма, иностранного господства, за создание собственного государства на базе национального суверенитета.

Вопрос о статусе и видах  нетрадиционных субъектов решается неоднозначно.  И всё же можно  назвать несколько таких субъектов. Это международные неправительственные  организации (Международный комитет Красного Креста), международные хозяйственные объединения, национальные юридические лица и индивиды. С учётом полномочий, предусмотренных конституциями отдельных (федеративных) государств, определённым международно-правовым статусом характеризуются составные части этих государств, например, субъекты Российской Федерации.

Имеется достаточно оснований  для разграничения в международно-правовой системе правосоздающих субъектов и правоприменяющих субъектов. Разграничиваются: 1) Субъекты правосоздающие и вместе с тем правоприменяющие, так как тот, кто участвует в нормотворческом процессе, не может быть в стороне от практики применения норм; 2) Субъекты только правоприменяющие, но не обладающие нормотворческой способностью. К первой категории относятся государства, международные организации, в меньшей мере - государствоподобные образования, борющиеся нации; ко второй - индивиды, хозяйствующие субъекты и другие юридические лица, международные хозяйственные объединения и неправительственные организации.

Круг реализующих нормы международного права значительно шире круга  созидающих эти нормы. После разработки, подписания и вступления в силу международного договора к его выполнению и к  обеспечению его выполнения –  наряду с органами и должностными лицами, участвовавшими в процессе заключения договора,- подключаются органы и должностные лица, функции которых связаны с предметом договорной регламентации. Если учесть и других участников правоприменительного процесса, то можно констатировать, что договор действует и вне системы государственной власти.

По примеру внутригосударственного права возможно деление субъектов  по отраслевому признаку. Если субъекты конституционного права- это не то же самое, что субъекты гражданского права, а они в свою очередь не тождественны субъектам административного права или уголовного права, то почему не признать, что субъекты права внешних сношений ( дипломатического и консульского права)- это не то же самое, что субъекты права международных организаций или субъекты международного гуманитарного права ( здесь решающее значение имеет оценка особенностей правового статуса соответствующих субъектов).

 

Глава 2 Международная  правосубъектность

 

С понятия субъекта международного права связана характеристика международной правосубъектности - обобщающего термина для обозначения соединения в юридическом статусе правоспособности и дееспособности. Сам термин «международная правосубъектность» присущ преимущественно научной терминологии и редко используется в международно-правовых актах. В качестве примеров можно привести положение Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН ( 1970 ) о том, что «каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств», положение Устава Союза России и Беларуси от 23 мая 1997 года о том, что в рамках полномочий, предоставленных данным Уставом, Союз обладает международной правосубъектностью, норму статьи 176 Конвенции ООН по морскому праву, согласно которой Орган по морскому дну «обладает международной правосубъектностью, которая может оказаться необходимой для осуществления его функций и достижения его целей», формулировку части 1 статьи 5 Устава Объединённого института ядерных исследований о том, что «Институт в соответствии со статусом межправительственной организации обладает международной правосубъектностью…», а также недавнюю Декларацию о сотрудничестве между Российской Федерацией и Организацией экономического сотрудничества и развития, статья 3 которой называется «Правосубъектность Организаций». В содержание термина «правоспособность» вкладывается комплексный смысл, подразумевающий способность к самостоятельному осуществлению прав. Таковы, например, статья 6 Венской конвенции о праве международных договоров, согласно которой «каждое государство обладает правоспособностью заключать договоры», статья 104 Устава ООН, согласно которой Организация пользуется на территории каждого из своих членов необходимой для выполнения её функций правоспособностью, а также нормы учредительных актов ряда других международных организаций.

Международная правосубъектность  как особое юридическое свойство есть качественная мера характеристики субъекта. Количественная мера- это совокупность прав и обязанностей субъекта. Иначе говоря, правосубъектность воплощается в совокупности прав и обязанностей субъекта.

Права и обязанности  субъектов неоднородны.

Изначальными являются основные права и обязанности, непосредственно порождаемые международной правосубъектностью и служащие предпосылкой международных правоотношений. Без этих прав государства не в состоянии достигнуть разумной цели международной жизни; без них они не члены международного общения.

Основные права и  обязанности можно разделить на две группы: основные общесубъектные права, присущие всем категориям субъектов, и основные субъектно-видовые права, свойственные определённой категории субъектов.

К первой группе относятся: право (юридическая способность) участия в отношениях, регулируемых международно-правовыми нормами, то есть взаимодействия с другими субъектами; право реализации в этих отношениях своих субъективных правомочий и несения обязанностей; право защиты своих прав; обязанность уважать статуса других субъектов; обязанность добросовестного соблюдения международных принципов и норм.

Ко второй группе применительно  к государствам относятся: право  участвовать в создании международно-правовых норм путём заключения международных  договоров; право устанавливать дипломатические и консульские отношения с другими государствами, обмениваться дипломатическими и консульскими представительствами; право быть членом универсальных и региональных международных организаций и иметь при них свои представительства; право защищать свою правосубъектность, включая право на индивидуальную и коллективную самооборону.

Основные обязанности  государства определяются содержанием  основных принципов международного права и включает сотрудничество с другими государствами, невмешательство в их внутренние дела, воздержание от угрозы силой или её применения и так далее.

Относящиеся к этой группе субъективно-видовые права и обязанности  международных организаций определяются их уставами или учредительными актами соответственно функциям каждой из них.

Другие, не основные, права  и обязанности субъектов международного права представляют собой конкретные результаты волеизъявления, деятельности самих субъектов. Реализуя своё право  заключения международных договоров, государства, международные организации и некоторые другие субъекты устанавливают для себя и для находящихся под их юрисдикцией субъектов индивидуальные права и обязанности, содержание и объём которых могут изменяться при заключении новых договоров.

Каждое государство, участвуя в том или ином международном договоре, прежде всего принимает на себя определённые обязательства и согласовывает с другими государствами свои правомочия, вытекающие из данного договора. Вместе с тем оно фиксирует в договоре права и обязанности, адресованные своим компетентным органам, должностным лицам, своим гражданам и иным находящимся под его юрисдикцией лицам.

Взаимосвязь права и  обязанности можно показать на примере  норм статьи 3 Договора по открытому  небу от 24 марта 1992 года. :