Субъекты международного права

1. Выполнить задание: «Субъекты международного права».

 

     Понятие  субъекта   международного   права  непосредственно связано с оценкой предмета международно-правового регулирования.

     Традиционное  представление о  международном   праве  как регуляторе исключительно  международных, межгосударственных отношений порождало «привязку»  субъектов  только к этим отношениям. Иначе говоря, только участники указанных отношений могли претендовать на статус международной правосубъектности.

     Соответственно  получило распространение особое понимание  субъекта   международного   права, отличающееся от понятия  субъекта  в общей теории  права.

     Общетеоретическое определение  субъекта   права  сопряжено с констатацией субъективного права участия в отношениях, регулируемых правовыми нормами. Соответственно носители  прав  и обязанностей, установленных правовыми нормами, характеризуются как  субъекты   права.

     В теории  международного   права  сложилась концепция особого статуса его  субъектов. При таком подходе способность участвовать в отношениях, регулируемых  международно-правовыми  нормами, рассматривается как предпосылка, но не главная черта  субъекта. Основное свойство  субъекта  — юридическая способность к самостоятельным  международным  действиям, включая создание согласованных международно-правовых норм, к независимому осуществлению  прав  и обязанностей, установленных этими нормами. Отличительные черты  субъектов   международного   права , согласно этой концепции, выражаются в том, что они не находятся под чьей-либо властью и юрисдикцией, занимают независимое относительно друг друга положение.

     Такой особый статус признавался прежде всего  за государствами, поскольку речь шла об участниках межгосударственных отношений, а также за определенными международными (межгосударственными) организациями, государствоподобными образованиями, нациями и народами, борющимися против колониализма, за создание собственных государств.

     Поскольку физические лица (индивиды) и юридические  лица (хозяйствующие  субъекты ), находясь под властью и юрисдикцией соответствующих государств, не обладают независимым положением в  международных  отношениях, их самостоятельный  международно-правовой  статус отрицался, они не признавались  субъектами   международного   права.

     Современная ситуация, ознаменовавшаяся существенными переменами в самой структуре  международных  отношений и соответственно в предмете  международно-правового  регулирования, побудила теорию  международного   права  к изменению взглядов при оценке понятия и видов  субъектов   международного   права.¹

     Субъект международного права — это носитель международных прав и обязанностей, возникающих в соответствии с  общими нормами международного права  либо предписаниями международно-правовых актов. Это также лицо (в собирательном  смысле), поведение которого прямо регулируется международным правом и которое вступает или может вступать в международные публичные (междувластные) правоотношения. 
По существу, все указанные характеристики субъекта международного права подчеркивают различные стороны одного и того же явления — международной правосубъектности, которая означает одновременно и подчиняемость непосредственному воздействию международного права, и обладание международными правами и обязанностями, и способность участвовать в международных правоотношениях.

      Классификация субъектов международного права, учитывающая  общетеоретическое понимание правосубъектности, позволяет выделять правосоздающие (властные) субъекты международного права и правоприменяющие (невластные) субъекты. Одновременно происходит расширение числа субъектов международного права.

      Различают также классификации:

      ·         по правосубъектности:

      1. государство - основной субъект  международного права, т.к. обладает

первоначальной  правосубъектностью и наибольшим объемом  прав и обязанностей

      2. международные междуправительственные  организации - субъекты с производной от создавших их государств правосубъектностью. они должны:

      ·         обладать актами, имеющими учредительный  характер, т.е наличие устава;

      ·         обладать организационной структурой, т.е. системой органов

организации (высших исполнительных и законодательных);

      ·         обладать международной правосубъектностью

      ·         иметь четко определенные цели, не противоречащие принципам

международного  права виды международных межправительственных организаций (ММО):

      ·         по сфере деятельности:

      универсальные

      региональные

      ·         по характеру участвующих государств:

      развитые

      развивающиеся

      смешанного  типа

      ·         по цели деятельности:

      общие

      специальные

      3. нации и народности могут быть признаны сообществом при условии создания определенных властных структур, объединенных в единый центр, способный выступать от имени нации или народа в межгосударственных отношениях

      4. государство-подобные образования  - всего 2 в мире: Ватикан (клирикальное государство) и Мальтийский орден (активно участвует в Международных отношниях. имеет представительства в странах, миссию при ООН и в специализированных учреждениях ООН)

      В советской доктрине международного права утвердилось мнение, что  свойствами международной правосубъектности обладают три коллективных образования -- суверенные государства, межправительственные организации и нации, борющиеся за свою независимость.

      В последние годы правоведами неоднократно высказывалось мнение, что круг современных субъектов международного права значительно расширился и включает, в частности, международные неправительственные организации, а в некоторых случаях и физические лица (индивиды).

      Кроме того, все участники международных  отношений связаны друг с другом необъятным числом взаимодействий и взаимовлияний на разных уровнях. Проблема международной правосубъектности анализируется на основе практики межправительственных организаций. Такой подход вызван тем, что значительная часть международного общения протекает в рамках международных организаций, которые в этом случае выполняют двойственную роль. Во-первых, они сами являются факторами международных отношений и испытывают на себе воздействие окружающих реалий, прежде всего других субъектов международной действительности; во-вторых, международные организации активно воздействуют на международные отношения и их участников.

      Многие  нормы международного права возлагают  права и обязанности на иных участников международных отношений -- представительные органы, возглавляющие борьбу за национальное освобождение, международные неправительственные организации и т. д. Показательно, что их право на участие в международных правоотношениях в российской международно-правовой доктрине не подвергается сомнению, но при этом высказываются различные точки зрения насчет того, являются ли эти образования субъектами международного права.

      Субъект правоотношения не обязательно должен быть субъектом права. Максимализм  данной идеи заключается как раз  в том, что субъектами международного права признаются лишь те образования, которые создают правовые нормы.

      Вопрос  о правосубъектности транснациональных  корпораций методологически схож с  проблемой международной правосубъектности  индивидов. ТНК представляют собой  качественно новый уровень международного разделения труда. Их организационная структура предусматривает строго централизованное управление финансово-технологическими связями между входящими в ТНК филиалами и предприятиями, расположенными в различных государствах. ТНК от своего имени уже сейчас заключают соглашения как с отдельными странами, так и с международными финансово-экономическими организациями. Значительна роль ТНК в поддержании международных взаимоотношений производственного, научно-технического, валютно-финансового характера, а также в области энергетики, связи, транспорта, новых технологий.

      Все это дает основание говорить об образовании  своего рода транснационального права  как ветви международного экономического права, в рамках которого ТНК могли  бы стать носителями не только определенных прав, но и обязанностей.

      Международная правосубъектность не зависит от количества прав и обязанностей, возникающих  у лица, то есть от объема его международной  правоспособности. Круг субъектов международного права определяется способностью лиц  участвовать в международных отношениях, регулируемых международным правом. Участник только таких отношений может объективно подпадать под прямое воздействие международного права.2

     Международная правосубъектность наций и народов, борющихся за независимость, носит  объективный характер. Нации и народы, борющиеся за независимость, обладают правом на защиту со стороны международного права, вправе применять меры принуждения в отношении субъектов, препятствующих обретению народом независимости, вправе участвовать в международных организациях, заключать международные соглашения.

     Международная правосубъектность международных  межправительственных организаций. Учредительным  документом международной межправительственной организации, как правило, является устав, который устанавливает определенную организационную структуру, определяет цели, задачи, компетенцию. Общий международный правовой статус международной межправительственной организации составляет право участвовать в создании норм международного права, право органов организации пользоваться определенными властными полномочиями.

     Международная правосубъектность по своему происхождению  подразделяется на фактическую и  юридическую. Соответственно существуют две категории субъектов международного права: первичные (суверенные) и производные (несуверенные).

     Первичные субъекты международного права (государства  и борющиеся нации) в силу присущего им государственного или национального суверенитета ipso facto признаются носителями международно-правовых прав и обязанностей. Суверенитет (государственный или национальный) делает их независимыми от других субъектов международного права и предопределяет возможность самостоятельного участия в международных отношениях.

     Государство как основной субъект международного права обладает тремя основными  признаками, такими как территория, население, суверенитет. Выделяют международный  и внутренний аспект суверенитета. Международный аспект означает, что  на международном уровне все действия государственных органов и должностных лиц рассматриваются как действия государства в целом. Основные права государства: право на суверенное равенство, право на самоопределение, право на участие в международных организациях, право на создание норм международного права. Основные обязанности государства: уважение суверенитета других государств.³

     Не  существует норм, наделяющих правосубъектностью первичные субъекты международного права; имеются лишь нормы, подтверждающие наличие у них правосубъектности с момента образования. Иными словами, в этом случае правосубъектность не зависит от чьей-либо воли и имеет по своей природе объективный характер.

     Юридическим источником правосубъектности для  несуверенных субъектов международного права служат их учредительные документы. Такими документами для международных организаций являются их уставы, принимаемые и утверждаемые субъектами международного права (прежде всего первичными) в форме международного договора. Производные субъекты международного права обладают ограниченной правосубъектностью, которая обусловлена признанием этих участников международных отношений со стороны первоначальных субъектов. Таким образом, объем и содержание правосубъектности производных субъектов зависят от воли первичных субъектов международного права.