Основное содержание и виды шенгенских виз

В заключительной части формуляра (примечания) заинтересованному лицу сообщается о праве обжаловать принятое решение и приводятся ссылки на законодательство и процедуру соответствующего государства-члена в отношении права на обжалование, включая сведения о компетентном органе по рассмотрению жалоб и о сроке на их подачу".

Статью 32 мы уже знаем. Статья 34 носит название «Аннулирование и отмена» и включает в себя следующее:

1. Виза аннулируется в том случае, если обнаруживается, что в момент ее выдачи не выполнялись условия выдачи визы, в частности, если имеются серьезные основания полагать, что виза была получена обманным путем. Аннулирование визы, в принципе, осуществляют компетентные органы выдавшего ее государства-члена. Виза может быть аннулирована компетентными органами другого государства-члена; в подобном случае об аннулировании визы информируются органы выдавшего ее государства-члена.

2. Виза отменяется в том случае, если обнаруживается, что условия выдачи перестали выполняться. Отмену визы, в принципе, осуществляют компетентные органы выдавшего ее государства-члена. Виза может быть отменена компетентными органами другого государства-члена; в подобном случае об отмене визы информируются органы выдавшего ее государства-члена.

3. Виза может быть отменена по просьбе ее обладателя. О такой отмене информируются компетентные органы выдавшего ее государства

4. Неспособность ходатайствующего лица предъявить на границе один или несколько предусмотренных в параграфе 3 статьи 14 подтвердительных документов автоматически не влечет за собой принятия решения об аннулировании или отмене визы.

5. Если виза аннулирована или отменена, то на нее ставится печать «АННУЛИРОВАНА» или «ОТМЕНЕНА», а элемент визовой марки с оптически меняющейся расцветкой, элемент безопасности «эффект скрытого изображения», а также термин «виза» приводятся в негодность путем вычеркивания.

6. Решение об аннулировании или отмене визы и его основания сообщаются ходатайствующему лицу посредством типового формуляра, содержащегося в приложении VI.

7. Обладатели визы, чья виза была аннулирована или отменена, могут обжаловать это решение, кроме случаев отмены визы по просьбе ее обладателя в соответствии с параграфом 3. Жалобы подаются против государства-члена, которым принято решение об аннулировании или отмене, в соответствии с национальным законодательством этого государства-члена. Государства-члены предоставляют ходатайствующим лицам информацию о способах обжалования, как указано в приложении VI.

8. Информация об аннулированных или отмененных визах включается в ВИС согласно статье 13 Регламента ВИС.

Наиболее часто по данным Росстата были даны отказы в визе следующими странами (см. табл.2):

Таблица 2

Страны-лидеры по отказам в выдаче европейских виз

типа «С» за 2013 год

№ п/п	страна	город	количество запросов	количество отказов   в % к числу запросов
1.	Бельгия	Москва	23085	12,9%
2.	Польша	Иркутск	3910	3,9%
3.	Испания	Москва	729066
	Латвия	Калининград	7943	3,8%
4.	Латвия	Псков	6370	3,7%
5.	Латвия	Москва	81107	3,6%

 

В единой компьютерной базе данных имеется список лиц, ранее получавших отказ в визе, числящихся в картотеке Интерпола, совершивших уголовные дела или административные правонарушения в любой из данных стран во время предыдущих поездок, либо подвергавшихся депортации за деятельность, несовместимую с визовым статусом. Для ограниченного круга лиц причиной отказа может быть угроза национальной безопасности или международным отношениям стран-участниц шенгенского пространства.

Данные о лицах, в отношении которых высказывается просьба об их аресте и

выдаче, вносятся в систему по поручению органов юстиции страны, высказывающей такую просьбу. Данные относительно граждан третьих стран, которым отказывается во въезде, вносятся в систему на основе национальных перечней, основывающихся на решениях компетентных административных органов и судов с учетом национального законодательства.

В Шенгенскую информационную систему включаются также данные о предметах, которые находятся в розыске.

Право немедленного получения информации, содержащейся в Шенгенской информационной системе, имеют органы пограничного контроля, органы, ведущие полицейские и таможенные расследования, органы, выдающие визы рассматривающие просьбы о предоставлении видов на жительство, а также учреждения, рассматривающие визовые заявления.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Таким образом, построение единого европейского пространства свободы, безопасности и правосудия в части управления общими границами происходит посредством прогрессивной отмены проверок на границах между государствами- членами при принятии ряда мер компенсаторного характера, успешно достигая эффектов, согласующихся с причинами возникновения шенгенского права, отраженными в преамбуле Шенгенского соглашения, где сказано что стороны сознают необходимость в укреплении еще более тесных связей между народами стран - участниц ЕС, в свободном перемещении через их общие границы всеми подданными стран - участниц, а также в свободном обмене товарами и услугами. Шенгенские достижения направлены на укрепление солидарности народов многонациональной европейской интеграции путем устранения препятствий свободному перемещению через общие границы и оценивая успехи, уже достигнутые ЕС путем реализации принципов свободного перемещения людей, товаров и услуг, ориентированы на желание стран-участниц отказаться от контроля на общих границах за перемещением их подданных и облегчить обмен товарами и услугами.

Появление единого шенгенского пространства упростило передвижение иностранцев на территории входящих в данное шенгенское пространство государств. Этому способствует установление единой шенгенской визы, позволяющей беспрепятственно передвигаться по территории государств - членов европейского Союза. Но, не смотря на такое упрощение, для получения шенгенской визы необходимо предоставить большой объем документов, пройти сложную процедуру проверки и получения визы.  Поэтому нами предложен ряд мер, который бы упростил получение визы:

- сокращение срока рассмотрения  и принятия решения с 15 до 10 дней;

- возможность подавать заявку на визу в консульство другой страны ЕС, если страна-член, имеющая право на рассмотрение заявки на визу, не представлена или не имеет представительства;

- упрощение для часто путешествующих, в том числе обязательная выдача  многократных виз сроком на  три года;

- упрощение формы заявления на визу и возможность подавать заявление онлайн;

- возможность для стран-членов разрабатывать специальные схемы выдачи на границе визы на срок до 15 дней, действующей в одном государстве-члене Шенгенской зоны.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Федеральный закон от 15.08. 1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Российская газета от 30 августа 1996г.
2. Конвенция о применении Шенгенского соглашения от 19 июня 1990г.// Российская газета от 20 июля 1990г.
3. Регламент (ЕС) No 562/2006 Европейского парламента и Совета, устанавливающий Кодекс Сообщества о режиме пересечения людьми границ от 15 марта 2006г. // Российская газета от 30 марта 2006г.
4. Regulation (EC) No 810/2009 of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 establishing a Community Code on Visas (Visa Code) // OJ L 243/1, 15.9.2009г.
5. Алифанова Ф.С., Черявко Т.П. Изменение правил в оформлении шенгенской визы. // Трансформация научных парадигм и коммуникативные практики в информационном социуме. Томск, 2013. С. 5-6.
6. Ануфриева Л.П. Международное право. Учебник. - М.:«Юрайт», 2012г.
7. Дмитриева Г.К. Международное частное право. Учебник, - М.: Издательство «Омега-Л», 2011г. 
8. Иншакова А.О. Европейское пространство свободы, безопасности и правосудия: управление границами. // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2012. № 8. С. 38-45.
9. Иншакова А.О., Киселева Е. В. Правовые основы экономического и социального регулирования ЕС: Учебно-методическое пособие. / Под ред. А.О. Иншаковой. РУДН – ВолГУ. Волгоград: Волгоградское научное изд-во, 2010.

10. Кашкин С.Ю., Четвериков А.О., Калиниченко П.А. Право Европейского Союза: учебное пособие (отв. ред. С.Ю. Кашкин). - М.: Проспект, 2011.

11. Колосов Ю. М., Кривчикова Э. С.. Международное право: учебник / отв. ред. Вылегжанин А. Н.. - М.: Высшее образование, Юрайт-Иэдат., 2009г.
12. Международное право: учебник для бакалавров / Под ред. И. В. Гетьман-Павлова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство. Юрайт, 2013.

13. Попова А.В Международное частное право. Учебник. - СПб.: Питер, 2010 - 192 с.

14. Тихонова С.Н. Создание и расширение Шенгенского пространства и актуальные вопросы пересечения его границ. // Миграционное право. 2011. № 1. с.78-83
15. Шайхутдинова Г.Р. Принцип гибкости в практике деятельности Европейских сообществ и Европейского союза. // Международное публичное и частное право. 2007. № 5. с.53-58
16. Яковлева Л.И. Понятие визы в праве европейского союза. // Закон и право. 2011. № 4. С. 93-94.
17. http://www.europa.eu.int/
18. http://ru.wikipedia.org

1 http://ru.wikipedia.org

2 Кашкин С.Ю., Четвериков А.О., Калиниченко П.А. Право Европейского Союза: учебное пособие (отв. ред. С.Ю. Кашкин). - М.: Проспект, 2011

3 Иншакова А.О. Европейское пространство свободы, безопасности и правосудия: управление границами. // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2012. № 8. С. 38-45.

4 Попова А.В Международное частное право. Учебник. - СПб.: Питер, 2010 - 192 с

5 Тихонова С.Н. Создание и расширение Шенгенского пространства и актуальные вопросы пересечения его границ. // Миграционное право. 2011. № 1. с.78-83

 

6 Регламент (ЕС) No 562/2006 Европейского парламента и Совета, устанавливающий Кодекс Сообщества о режиме пересечения людьми границ от 15 марта 2006г (статья 3 раздел 1)

7 Ануфриева Л.П. Международное право. Учебник. - М.:«Юрайт», 2012г.

 

8 Шайхутдинова Г.Р. Принцип гибкости в практике деятельности Европейских сообществ и Европейского союза. // Международное публичное и частное право. 2007. № 5. с.53-58

 

9 Тихонова С.Н. Создание и расширение Шенгенского пространства и актуальные вопросы пересечения его границ. // Миграционное право. 2011. № 1. с.78-83

 

10 Яковлева Л.И. Понятие визы в праве европейского союза. // Закон и право. 2011. № 4. С. 93-94

11 Регламент (ЕС) No 562/2006 Европейского парламента и Совета, устанавливающий Кодекс Сообщества о режиме пересечения людьми границ от 15 марта 2006г.