Безработица как макроэкономическая проблема

Методы борьбы с различными типами безработицы.

Общие для всех типов безработицы меры:

• создание новых рабочих мест
• создание бирж труда и иных видов служб занятости.

Меры для борьбы с фрикционной  безработицей:

• усовершенствование системы информационного обеспечения рынка труда;
• создание специальных служб для этого.

Меры для борьбы со структурной  безработицей:

• создание возможностей для переподготовки и переквалификации безработных;
• поддержка частных и государственных служб, которые этим занимаются;
• протекционистские меры по защите рынка.

С маргинальной безработицей:

• социальная защита слабо защищённых слоёв населения;
• борьба с преступностью.

С технологической безработицей:

• повышение квалификации работников;
• сдерживание технологического прогресса и/или замедление темпов внедрения его результатов.

С циклической безработицей:

• проведение стабилизационной политики;
• создание дополнительных рабочих мест государством.

 

 

2 Специфика безработицы в России, тенденции и перспектива ее развития.

2.1 Динамика уровня безработицы  в России.

Уровень безработицы в  России к 2012 году составлял примерно 6,7%. При этом стоит отметить, что 11% безработных в России имеют  высшее образование, а 17% – среднее  специальное; среди занятых оба эти параметра равняются 25,6%.

В период с 2009 по 2012 год уровень  безработицы в РФ ежегодно снижался. А в 2009 году была достигнута минимальная отметка – 4,2 млн. чел. 
 
Таблица1. Сравнительная статистика по безработице за 2004 - 2007 года.

	2009	2010	2011	2012
Кол-во безработных (млн.чел.)	6,11	5,61	5	4,39
Кол-во безработных (%)	8,3	7,7	7,2	6,7

 

Уровень регистрируемой безработицы  в 2012 году (отношение численности  граждан, признанных в установленном  порядке безработными, к численности  экономически активного населения).

Средний возраст безработного россиянина был невелик  всего 34,1 года. При этом молодежь до 25 лет составляет только 31% среди безработных (и 11% среди трудоустроенного населения).

Такое сравнительно небольшое  количество безработных среди молодежи объяснялось двумя факторами: во-первых, первую работу найти довольно сложно, всюду требуется опыт работы, и  молодые люди не очень требовательны  в выборе рабочего места. Во-вторых, если не понравится эта работа –  можно всегда найти себе другую, в этом отношении у 17–25-летних гораздо больше свободы, чем у работников с 5-летним стажем работы в одной конкретной области.

Мировой финансовый кризис вызвал производственный спад во многих экономических отраслях. В октябре 2009 года по России пошла волна сокращений. Самыми слабыми звеньями оказались  строительство, металлургия, автопром, а также кредитные и банковские учреждения. Таким образом, уровень  безработицы по методологии МОТ  в мае 2009 года составлял 5,8%, а в  ноябре уже был равен 9,4%

При этом нельзя забывать о  категории так называемой латентной безработицы. Дело в том, что официальная статистика учитывает только тех безработных, которые обратились в службу занятости, а также тех, кто во время опроса признался в потере работы. Однако никак не учитываются те граждане, которые работали без официального оформления по ТК и потеряли источник дохода в связи с кризисными трудностями работодателя. Специфика занятости в России такова, что уровень латентной безработицы вполне может быть соизмерим с официальными данными.

Безработица в РФ в августе 2010г. выросла. Уровень безработицы  в РФ, подсчитанный как отношение  численности безработных к численности  экономически активного населения, в августе 2010г. увеличился по сравнению  с августом 2009г и составил 9,5%. Количество безработных составило 6 млн человек. В органах государственной службы занятости в качестве безработных на конец августа 2010г. были зарегистрированы 2,1 млн. человек.

Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, по данным обследования населения по проблемам занятости, отмечается в  Центральном федеральном округе, самый высокий - в Южном федеральном  округе.

В 57 регионах в июле продолжилось снижение численности зарегистрированных безработных граждан. Наиболее существенное снижение за этот период отмечалось в  Чукотском автономном округе, Республике Тыва, Кировской области, Камчатском крае, Ямало-Ненецком автономном округе и Республике Саха (Якутия).

Вместе с тем в 22 регионах сохраняется рост численности безработных  граждан, зарегистрированных в органах  службы занятости. Среди них Карачаево-Черкесская Республика, Удмуртская Республика, Еврейская автономная область, Кемеровская область, Оренбургская область, Республика Ингушетия, Ярославская область, Республика Алтай, Забайкальский край, Пензенская область, Белгородская область, Самарская область, Алтайский край, Чеченская Республика, Амурская область, Свердловская область, Омская область, Брянская область, Тверская область, Вологодская область, Республика Дагестан и Ставропольский край.

К февралю 2010г уровень  безработицы снизился до 8,6%. Самый  низкий уровень безработицы, соответствующий  критериям МОТ, по данным обследования населения по проблемам занятости, отмечается в Центральном федеральном  округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе.

В Томской области уровень  безработицы на сентябрь 2010 года составлял 5,1% .

Уровень регистрируемой безработицы  на 4 мая 2011 года уменьшился с 2,42% до 2,41% от численности экономически активного населения. 
 
Признаны безработными с 27 апреля по 3 мая 2011 г. в центрах занятости населения - 471 чел., из них уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников - 51 чел. На 04.05.2011 численность зарегистрированных безработных составила 13441 человек (на 27.04.2011 - 13545 чел.).

Заявленная потребность  в работниках увеличилась на 28 вакансий и на 04.05.2011 составила 10617 единиц. Коэффициент напряжённости (численность безработных граждан на одно вакантное место) составил 1,3 чел.

В практике изучения безработицы  в России сложились три основных подхода к изучению этого явления.

Определенная группа экономистов  исследует безработицу как недоиспользование  части экономически активного населения  в общественном производстве. Для других исследователей безработица выступает как ситуация, когда гражданин не имеет возможности трудоустроиться по независящим от него обстоятельствам.

Третьи оценивают безработицу  как следствие функционирования хозяйственного механизма, которому свойственны  внутренние противоречия рыночной экономики.

Все эти подходы имеют  право на существование. В каждом из них раскрыт авторский подход к сущности этого явления. Безработица обусловлена всем ходом социально-экономического развития государства и общества. Она – постоянный элемент, продукт развития производства. В известном смысле можно говорить, что именно оно (производство) и порождает безработицу, которая выступает как макроэкономическое явление, определяющее уровень и темпы экономического развития страны. Для современной России причиной резкого роста численности безработных можно считать, прежде всего, всемирный экономический кризис, который был спровоцирован крахом американской ипотечной системы. Сейчас экономический кризис уже затронул экономики всех стран мира, Россия, к сожалению, не исключение. Любой экономический кризис независимо от причин его возникновения всегда сопровождается спадом производства, связанным со снижением спроса у потенциальных покупателей, а также с нехваткой у предприятий денежных средств на реализацию проектов. Производители вынуждены экономить и сокращать производство. Одним из достаточно распространенных способов экономии является сокращение рабочего персонала. При сокращении людей в массовом порядке увеличивается уровень безработицы. Проблему безработицы усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

В соответствии с уже накопленным  службой занятости опытом и мнением  экспертов увеличение числа безработных  в РФ будет способствовать наличие  следующих факторов:

1.частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);

2.условная безработица (непостоянная работа);

3.временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);

4.потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);

5.безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;

6.безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);

7.вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);

8.безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации;

9.безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;

10.безработица членов семей военнослужащих и военных советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа;

11.безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах заводах вследствие остановки предприятий;

12.первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);

13.безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;

14.безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;

15.безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;

16.безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы);

17.безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;

18.безработица возвращающихся из мест лишения свободы;

19.безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;

20.безработица вследствие  стихийных бедствий и экстремальных  ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений  в результате взрывов или военных  действий);

21.безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест.

Здесь перечислены далеко не все реально существующие пути пополнения армии потенциальных  безработных. Под неучтенными источниками  подразумеваются несколько групп  населения. Как и в каждом государстве, в России есть определенная часть  населения не желающая работать. Эта  группа - постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность. Вторая группа - прямо или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными.

Сегодня Россия переживает спад производства. Объемы производства сокращаются в результате структурных  изменений. Казалось бы, спад производства должен сопровождаться ростом зарегистрированной безработицы и адекватным перераспределением рабочей силы по отраслям. Однако ожидаемые процессы не происходят. Предприятия, находящиеся в кризисных условиях, пытаются лавировать и сохранить свой коллектив. Практикуется система длительных административных отпусков и использование частичной занятости. Фактически сформировалась скрытая безработица. Масштабы ее возрастают по мере свертывания производства. Следует иметь в виду, что квалифицированные работники с таких предприятий уходят, что ведет к снижению квалификационного уровня производственных коллективов. В связи с этим курс реформ встает перед проблемой цены, которую общество за них платит. А она говорит о себе сразу же, ибо первые шаги перехода к рынку значительно снизили уровень потребления населения. Продвижение в направлении реформ ставит и другую проблему сопоставления: во что обходится поддержка неэффективных рабочих мест и сколько стоит открытая безработица по сравнению с финансированием содержания безработных, их переобучения и содействия в трудоустройстве.

Безработица в  России по состоянию на вторую неделю октября 2012 года составила 7,7%, сообщает Росстат. Общая численность безработных  по методологии Международной ассоциации труда составила 5,839 млн. человек, что  в 2,6 раза превышает официально зарегистрированную безработицу.

По мнению вице-премьера РФ Александра Жукова, "в любом  случае сегодняшнюю ситуацию нельзя сравнить с той, которая была год  назад, когда мы наблюдали взрывной рост безработицы". "Так, если в  октябре 2009 года количество официально зарегистрированных безработных составляло 1,24 млн. человек, то уже к апрелю 2010 года оно увеличилось до 2,27 млн. человек. Бывали недели, когда прирост численности  безработных составлял до ста  тысяч человек. Перелом на рынке  труда наступил в конце апреля, и к ноябрю этого года удалось  снизить численность официально зарегистрированных безработных до двух миллионов. С ноября вновь наблюдается  небольшой рост, примерно на пять тысяч  человек в неделю, но это существенно  меньше прошлогодних показателей".

А. Жуков отметил, что "в  этом году в программах поддержки  занятости были задействованы 2,5 млн. человек". "Эти программы сыграли  решающую роль в стабилизации на рынке  труда. Профессиональное переобучение прошли 189 тыс. человек, причем в некоторых  регионах все 100 проц. переобучившихся  нашли работу. В среднем по России этот показатель составляет 90 проц. Эффективной  формой борьбы с безработицей стала  организация общественных работ, в  которых приняли участие 2,245 млн. человек.