Шпаргалка по "Истории"

РЕФОРМЫ ПАРЛАМЕНТА В АНГЛИИ 20 век. Избирательные реформы 1918,1928,1948,1969 г.В 20 вв в Англии сохраняется двухпартийная система, сущность которой заключается в господстве на выборах двух основных партий. До 1923 г это были консерваторы и либералы, с 1932 г –консерваторы и лейбориты. Двухпартийная система не исключает существование других политических партий (так в 1920 г была создана коммунистическая партия),однако выраженная в основных чертах парламентом ,контролируемым двумя партиями, эта система естественно, направлена на укрепление господства именно этих двух партий. Последнее оказало такое значительное влияние на развитие английской Конституции,что двухпартийная система может считаться  одним из неписаных конституционных обычаев. Основным средством сохранения двухпартийной системы является избирательная система, в основе которой  лежит принцип избрания одного депутата от избирательного округа. В 20 в было принято несколько избирательных законов, демократизировавших избирательное право. Первая избирательная реформа  проведена после Первой мировой войны 191801919 гг.  суть право голоса получили мужчины достигшие 21 года и удовлетворяющие ценза оседлости  6 месяцев либо владеющие помещениями для деловых занятий. Женщины имели право голоса если достигли возраста 30 лет и владели недвижимостью с годовым доходом не менее 5 фст. Либо состояли в супружестве с лицом удовлетворяющим последнему условию. Таким образом, закон вводил всеобщее мужское и частичное женское избирательное право. В 1929 г была проведена еще реформа ,которая уровняла  избирательные права мужчин и женщин.. Новый этап в демократизации избирательного права отмечен после Второй Мировой войны. Акт о народном представительстве 1948 г. Принятый лейбористами внес изменения в распределения избирательных округов, и что более важно отменял двойной вотум. Отныне никто не мог голосовать более чем в одном округе. Наконец в в 1969 г лейбористы приняли АКТ о народном представительстве, которым возрастной ценз был снижен с 21 года до 18 лет.

Образование США . Декларация независимости. Статьи конфедерацииПервая английская колония на Атлантическом побережье Северной Америки была основана в начале 17 в, затем было создано еще 12 колоний. Захватывались земли индейцев, а их оттесняли вглубь. Экономика севера и юга отличалась. На юге преобладали плантаторы-рабовладельцы-потомки английской аристократии, а на севере  фермерские хозяйства, мануфактуры. Несколько колоний оказавшихся посередине, занимали промежуточное значение. Управление в колониях так же было различным. Были колонии с частным управлением, с «выбираемым управлением»,»королевские колонии»,почти во всех колониях действовали выборные законодательные собрания, из состоятельных слоев населения.  Колонисты считали себя свободными подданными короны ,на которых распространялось действие права метрополий. однако часто колонии выступали в качестве сырьевого придатка. Противоречия между колониями и метрополией достигли своего апогея к середине 18 в. Начались открытые массовые антиправительственные выступления американцев. В 1774 г в г. Филадельфия прошел первый континентальный конгресс представителей колоний в составе 55 делегатов. Утверждена Декларация прав ,которая выражала протест против таможенной и налоговой политики метрополии. И направлено письмо королю, где просят не давать повода окончательному разрыву с английской короной. В ответ английское правительство начало военные действия. В 1775 г. Собирается второй континентальный конгресс, принято решение о создании американской армии, главнокомандующий ДЖ. Вашингтон. Началась борьба за независимость. Каждая колония объявила себя независимой республикой-штатом. Убедившись в безуспешности попыток защитить права американцев- подданных короны ,ссылаясь на свободы ,заявленные в праве Великобритании, они обратились к идеям естественного права. Государство не может нарушать права и свободы человека, более того оно обязано их защищать. Следовательно оправданна борьба с государственной властью ,попирающей права человека. 04.07.1776 г. Принимается Декларация независимости.  Она составлена в основном Джефферсоном, объявлено об окончательной независимости от метрополии и образовании США. Разрыв мотивировался тем, что Англия нарушало «естественные» права американцев.  Был провозглашен принцип национального суверенитета, т.е. полновластие нации, включая обладание реальной возможностью ее отделения и образование самостоятельного государства. За народом признавалось права на революцию. Это был прогрессивный документ для той эпохи, хотя и имелась некая историческая ограниченность. Под давлением южан из нее был исключен пункт осуждающий рабство. Нет упоминаний и про индейцев. Война шла с переменным успехом и стало очевидным необходимость консолидации штатов.  В 1781 г был найден компромисс  и составлен проект союза штатов, который явился первым конституционным документом, ставшим известным как Статьи Конфедерации. Штаты вступали в вечный союз-конфедерацию. При этом каждый штат сохранял свою независимость, ровно как и все права , за исключением тех, которые передавались конфедерации в лице ее органов. Штаты брали на себя обязательства взаимной помощи и невмешательства в дела друг друга. Их граждане наделялись торговыми и промышленными привилегиями и льготами ив равной степени во всех штатах, правом свободного выезда и вьезда.НО каждый штат мог вводить свои налоги и собирать их. Для ведение общих дел-конгресс, формируемый из делегатов, с каждого штата по 2-7 человек. При этом в конгрессе каждый штат должен был иметь 1 голос. У конгрессменов была свобода слова, неприкосновенность, они могли заключать международные договора, решать вопросы войны и мира, распоряжается средствами, собранными штатами, для военных расходов.. В 1783г. Был подписан мирный договор, по которому признавалась полная независимость США.

Конституция США 1787 г.Билль  о ПРАВАХ 1791г.В 1787 г в Филадельфии собрался Конституционный конвент, на который из 12 штатов приехали делегаты. Почти все они имели большой опыт  государственно-правовой работы и или предпринимательской деятельности. (Гамильтон, Вашингтон, Медисон, Рандольф, Уилсон) итогом тщательной и всесторонней работы стала Конституция 1787 г. Которая вместе с внесенными впоследствии дополнениями действует сейчас. Это единый кодифицированный письменно фиксированный нормативный акт, имеющий высшую юридическую силу. Содержание Конституции определяется в главном три основополагающих установления: республиканизм, федерализм, разделение властей. Республиканизм исключает возможность введения монархии, т.е избирательная система существует. Федерализм  - утвердилась симметричная федерация.  Штаты как субъекты федерации были лишены присущих государству суверенных прав. Штаты наделялись определенным элементами государственности и прежде всего учредительной властью, а именно право на издание собственной конституции. Штаты сохранили право на издание обыкновенных законов. Но верховенство федерального права по отношению к праву отдельных штатов. Разделение властей воплотилось в конституционном статусе законодательной, исполнительной и судебной власти, соответственно возглавляемой конгрессом, президентом, Верховным судом. Законодательная власть вручалось конгрессу, состоявший из двух палат: палаты представителей и сената. У конгресса были широкие полномочия, главным образом законодательные в области финансов,экономики,обороны страны, юстиции.  Законопроект принятый обеими палатами,  подписывается президентом и в течении 10 дней становится законом. Если президент отклонил законопроект, то конгресс мог добиться его утверждения ,повторно одобрив 2/3 голосов.  Конституция устанавливала специальные для каждой из палат полномочия. Законопроекты в области «изыскания доходов» должны исходить от палаты представителей. Сенат может предлагать или согласовывать поправки к ним. Обязательное участие сената, необходимы «его совет и согласие» при заключении президентом международных договоров, судей Верховного суда и некоторых других высших должностных лиц. Исполнительную власть возглавил президент, глава государства и глава исполнительной власти. главнокомандующий имеет право помилование, отсрочки исполнении  приговоров, назначает послов и других высших должностных лиц.  С помощью подчиненного ему государственного аппарата руководит текущим управлением страной. Он издает административные распоряжения , которые не должны выходить за рамки законов. Общефедеральную судебную систему возглавляет Верховный суд США. Вводилось гибкое разделение властей «система сдержек и противовесов». Конгресс может отклонить законопроект президента, президент может замедлить принятие конгрессом закона. Конгресс получил право привлекать президента к ответственности в порядке импичмента. Конституция  ввела следующий порядок формирования государственных властей: палата представителей – депутаты избранные сроком на 2 года населением каждого штата. (кол-во депутатов пропорционально населению штата).  Состав сената начиная с 1913 г избирается электоратом штата. Президент избирается на 4 года, путем двухстепенных выборов. Сначала население штата выбирает «выборщиков», а те президента. Членов Верховного суда назначает президент « по совету и с одобрения» сената сначала 5,потом 9 членов. Должность членов Верховного суда объявляется пожизненной .  Введение конституции проходило с большим трудом, в ней хорошо было изложен государственный строй и обходило молчанием провозглашенные права человека.  В законодательных собраниях многих штатов она была принято незначительным большинством голосов и главным образом при условии включении в не дополнений о демократических правах и свободы граждан. В 1789 г. Д. Мэдисон подготовил поправки к конституции, которые стали известны как Билль о правах. 10 поправок к конституции, были утверждены в 1789-1791 гг.  суть: признание недопустим принятие каких либо законов, нарушающих свободы граждан, свободу вероисповедания, свободу слова и прессы, мирных собраний. Провозглашалось право иметь и носить оружие. В мирное время запрещался постой солдат в частных домах без согласия их владельцев. Никто не мог быть привлечен к уголовной ответственности , иначе как по решению суда присяжных, никто не мог быть подвергнут повторному наказанию за одно и то же преступление, быть лишенным жизни, свободы ,собственности без законного судебного разбирательства. Уголовные дела рассматривал суд присяжных. Обвиняемы имел право на очную ставку  со свидетелями, ему разрешалось  вызывать свидетелей и прибегать к совету адвоката. Запрещалось жестокое и необычное наказание. В сочетании с этими положениями Конституция США приобрела еще большую прогрессивную направленность. Однако существовавшая избирательная система лишала наименее состоятельную часть населения права участвовать в легальной политической жизни- выбирать и быть избранным в органы власти и управления. В южных штатах сохранялось рабство. В итоге введенная демократия носила элитарный характер.

Гражданская война в  США. иЗакон о ГОМСТЕДАХ. Освобождение рабов, 13,14,15 поправки в конституцию.К середине 19 в обострились отношения между промышленными штатами и рабовладельческими южными. На захваченные у индейцев территории направлялись по существу два потока переселенцев. ИЗ севера – фермеры, а с юга плантаторы со своими рабами. Столкновение интересов на западе еще более усугубило противоречие между северными и южными штатами. Северная буржуазия к рабству не сразу стала отрицательная , т.к. текстильные фабриканты были экономически связанны с хлопковыми плантациями юга.  В 1860 г. Президентом США был избран представитель либерально демократического крыла республиканской партии А. Линькольн- выходец из простой фермерской семьи, решительный борец за отмену рабства. В ответ рабовладельцы южных штатов объявили сецессию, т.е отделение южных штатов и образованию самостоятельного государства- Конфедерации южных штатов. Президент Линкольн вынужден был применить все средства федерального принуждения. В 1861 г. Начались военный действия. Первоначально успех сопутствовал южанам, но в конечном итоге перевес оказался на стороне более многонаселенных и экономически развитых северных штатов.  В мае 1862 г. Линьколн  подписал Гомстед-акт – закон , предоставляющий каждому желающему заняться сельским хозяйством на западе право на участок земли 160 акров. В сентябре 1862 г. Была обнародована Прокламация о ликвидации рабства. С 1 января негры на территории мятежных штатов объявлялись свободными, хотя при этом не получали ни земли ни политических прав. Эти меры при всей их ограниченности укрепили позиции северян. В 1865 г принимается поправка 13 об отмене рабства по всей стране.  К весне 1865 г войска южан были разгромлены и конфедерация  южных штатов прекратила существования и в этом же году Линкольн был предательски убит заговорщиками. Бывший мятежный юг был разделен на 5 военный округов. В них вводилось военное управление. Руководством для военной администрации служила 14 поправка в Конституции о равенстве перед законом всех граждан США.( исключение индейцы и временно ограничили в правах участников мятежа) Позднее вступила 15 поправка о предоставлении избирательных прав всем лицам мужского пола независимо от цвета кожи. Военное управление могло быть упразднено в том или ином южном штате только после принятия 15 поправки. Для рабов было сделано очень много, однако полного и коренного изменения их участие не произошло. Земли мятежников –плантаторов были конфискованы. В результате расисты сохранили экономическую власть.  Им удалось ввести в южных штатах черные кодексы, обязывающие бывших рабов поступать на «обучение» к своим бывшим хозяевам.  Были приняты законы о расовой сегрегации ( раздельный проезд в транспорте, раздельное обучение детей в школе.   И все же не смотря на сохранения расовой дискриминации значение достигнутой северными штатами победы было исключительно значимо для страны. Рабство было ликвидировано .

Новый курс РУЗВЕЛЬТА. Законы 1933 -1935 г.В 20 в деятельности американского государства появились новые направления. Усилилось государственное вмешательство в экономику. Необходимость в этом была окончательно осознана в 1930 г. Сильнейший кризис. Работу потеряли около 17 млн человек. Обанкротились до 40% банков национальный доход сократился на 48% На очередных выборах к власти приходит кандидат от демократической партии Франклин Рузвельт. Новый президент выступил с новой программой по выходу из кризиса получивший название новый курс. Реализация программы началась почти одновременно во всех важнейших областях экономических и социальных отношений. Были приняты ряд законов признанных стабилизировать банковскую и в целом финансовую систему. Запрещен вывоз золота за границу. Золотой запас страны сосредоточился в банках Федеральной резервной системы. Доллар лишался золотого обеспечения, что неизбежно вело к увеличению денежной массы на рынке. Была создана федеральная комиссия по ценным бумагам и биржам.  Была проведена ревизия банков наиболее мелкие были закрыты, а крупные получили субсидии от государства. Это привело к стабилизации банковской системы. Было создано специальное учереждение- Национальную администрацию восстановления промышленности. Вся промышленность была поделена на 17 групп, деятельность которых регулировалась составленными нормативными актами- кодексами честной конкуренции, определявши квоты выпускаемой продукции, распределение рынков сбыта, цены, условий кредита, продолжительностью рабочего времени ,уровнем зп.для сельского хозяйства  учреждалась Администрация регулирования сельского хозяйства, которая на основании закона 1933 г. Наделялась правом регулирования цен на продукция сельского хозяйства и доведения их до уровня 1909-1914гг.Это осуществлялось главным образом путем оплачиваемого сокращения посевных площадей и поголовья скота ( уменьшение товарной массы должно было поднять цены до уровня обеспечивающих рентабельность). Безработицу старались победить путем общественных работ, создавались специальные организации ( трудовые лагеря),занимавшиеся строительством дорог, мостов ,аэродромов. В 1932г. Был принят закон Норриса -Лагардия, который сужал право судов издавать так называемые судебные предписания по поводу трудовых конфликтов, что фактически давало возможность судьям по своему усмотрению срывать любую забастовку. Этот закон запрещал предпринимателю заставлять рабочих подписывать контракты, обязывающие их не вступать в профсоюз. В 1935 г был принят закон Вагнера, легализовавший создание профсоюзов. При этом запрещалось уголовное преследование трудящихся за создание профсоюзов и участие в легальных забастовках. Для контроля за выполнением закона было создано Национальное управление по трудовым отношениям.. Лица  препятствующие работе Управления подлежали по суду наказанию до 5 тыс долларов или тюремному заключению. В 1935г. Был принят закон о социальном обеспечении. Создавалось Управление по социальному страхованию. Отныне пенсии по старости должны были выплачивать гражданам США отвечавшим  определенному цензу оседлости и достигших 65 летнего возраста. Был введен  дополнительный налог для формирование пенсионного фонда. Налог на  доходы работающих по найму в размере 1 % с последующим повышением налога на 0,5% через каждые следующие три года. Для предпринимателей в дополнение к ранее существовавшим налогам водился налог в размере 1 % общей суммы выплаченной им зарплаты, через каждые три года налог повышался на 0,5%. ВУ 1938г был принят закон о справедливом найме рабочей силы фиксирующей максимальную продолжительность рабочего времени для некоторых групп трудящихся и минимум зарплаты. В итоге «новый курс» являлся прямым массированным вторжением государства в сферу социально-экономических отношений и включавший значительные элементы регулирования, способствовал снижению кризиса.

Великая Французская Революция. Учредительное собрание. Декларация прав человека и гражданина 1789 г.Коренной причиной революции явилось достигшее максимальной остроты противоречие между производственными силами и господствующим в стране феодальное производственными отношениями.. Феодализм уже не мог обеспечить их дальнейший рост и превратился в тормоз. Народ ощущал рост феодального гнета. Правительство неоднократно проводило выжимание губок ( предпринимателя под предлогом сажали в тюрьму и выпускали , только при условии внесения крупного залога). Внутренний рынок был оч узким, потому что крестьяне практически не покупало промышленных товаров. Торговле мешало наличие множество внутренних таможен.. Основная часть дворянства, духовенство стремились сохранить существующий строй… Готовилась к переменам буржуазия ( тогда во Франции к ним относили банкиров, откупщиков от налогов, собственников мануфактур, купцов, крупных предпринимателей) Во многом благодаря их поддержки широкую известность получили труды идеологов просвещения. Просветители противопоставляли реакционной идеологии новое политическое мировоззрение, которое соответствовало, как они писали требованиям всеобщего разума и справедливости. Они изучали опыт революций во Голандии, Англии, США, включая практику государственно-правового строительства в этих странах. В 1788г Францию поразил глубокий экономический кризис. Из за очередного неурожая крестьяне и городские жители были на грани голода. Свернулись работы, и большинство горожан остались без работы. Начались крестьянские волнения, перекинувшиеся в города.  Военные отказывались выступать против мирного населения. Тогда правительство пошло на уступки и было объявлено о созыве Генеральных штатов ( не собиравшихся до этого 150 лет). Генеральные штаты должны были помочь монархии преодолеть финансовые трудности, одобрив введение новых налогов. Но у третьего сословия были иные надежды, они предлагали осуществить важные изменения в общественном и государственном строе Франции. Буржуазия требовала ограничить королевский произвол, введения права учреждения бюджета контроля за его исполнением, установление строгой законности в деятельности административных органов и суда, отмены цеховой регламентации, облегчения положения крестьян. В мае 1789 г. Состоялось открытие Генеральных штатов. . Возникли разногласия в процедуре голосования. Правящие круги настаивали на том, что бы был старый порядок голосования ,каждое сословие имеет один голос, третье сословие с этим не согласилось, предложили совместно проводить заседания и решение принималось большинством голосов. Отказ правительства принять новый порядок голосования, привел к тому что в 1789 г. Третье сословие объявило себя Национальным собранием, а спустя месяц Учредительным собранием, т.е. выступая от имени французского народа, они заявили о своем праве отменять старые законы и принимать новые. Король и Знать решили уничтожить учредительное собрание, направив в в Париж войска, но жители Парижа  поднялись на вооруженное восстание, они 14 июля взяли штурмом королевскую крепость- тюрьму Бастилия. Революция вслед за Парижем охватила вс. Страну. Восставшие изгоняли королевских чиновников, крестьяне отказывались  выполнять феодальные повинности. Солдаты отказались стрелять в народ. Верхи третьего сословия (крупная буржуазия) использовав народное движение для захвата политической власти на местах. Были созданы новые органы местного самоуправления –муниципалитеты, в которых наиболее состоятельные лица из третьего сословия играли руководящую роль.  В учредительном собрании была торжественно провозглашена отмена «феодализма»,однако опубликование этого закона показало, что главные требования крестьян не удовлетворены. Речь шла об отмене относительно второстепенных так называемых личных феодальных прав (серваж,исключительное право охоты и т.д.) А остальные права на землю и реальные платежи и аовинности ,вытекавшие из держания крестьянином участка земли,принадлежавшей сеньору – сохранялись. 26 августа 1789 г Учредительным собранием был принят важнейший документ революции -Декларация прав человека и гражданина. Она должна была содействовать успокоению народа. Ее творцами были Лафайту,Сиейсу,Мирабо,Мунье,Дюпор но  им не удалось примирить народные массы с новым правительством. Но это не умоляет значимости проделанной ими работы. Четкость формулировок Декларации ,строгая ,логически обоснованная взаимосвязь всех ее положений свидетельствуют о высоком уровне теоретической подготовки авторов. В качестве конкретного образца они имели перед собой американскую Декларацию независимости 1776г. Вергинскую декларацию прав 1776г, а так же документы отечественной государственно-правовой истории: декларации французских Генеральных штатов, ремонстрации парижского парламента. В качестве естественных и неотъемлемых прав провозглашалась свобода, собственность, безопасность, сопротивление угнетению. Свобода определялась как возможность делать все, что не причиняет вреда другому. Были названы индивидуальные свобода( с. 7,8) свобода печати ( с. 11),вероисповедания ( ст.10) не упоминалась свобода собраний и союзов, это объяснялось враждебностью законодателей к массовым собраниям и возрождением цехового строя. По мнению Руссо ,союзы ограничивают личную свободу, искажая выражение общей воли народа. Декларация подчеркивала значение права на собственность,  она была  неприкосновенной и священной. Но игнорирование принципиального различия между отдельными видами собственности создавало видимость равной защиты имущественных интересов всех – буржуа и рабочего, крупного землевладельца  и батрака. Так же в 7 ст. декларировалась неприкосновенность личности, провозглашались принцип «нет  преступления без указания о том в законе», презумпция невиновности. Устанавливалось право всех граждан самим или через своих представителей устанавливать размеры государственного обложения, порядок и продолжительность их взимания. Должностные лица обязывались давать отчеты обществу по вверенной им части управления. Однако во время революции крестьяне восприняли декларацию как обещание уничтожить феодальный гнет, разделить дворянские земли, предоставлять им право собственности на них , ожидались уменьшение безработицы, снижение цен на продукты питания, наделение рядовых граждан правами, провозглашенными в декларации. Однако действительность разбила эти иллюзии. Пришедшая к власти буржуазия заботясь о своих интересах толковала Декларацию в своих толкованиях. Учредительное собрание в 1789 г издало декрет о введении имущественных и других цензов для избирателей. Граждане делились на активных и пассивных. Избирательные права только у активных  (для этого необходимо быть французом,25 лет, проживать фактически не менее 1 года ,платить прямой налог в размере трехдневной зп, не быть прислугой. Для тех, кто мог быть избран имущественный ценз был еще выше. В основе деления граждан лежала собственность. Вместе с тем были приняты декреты об отмене сословного деления, упразднение цехового строя, внутренних таможен. В Учредительном собрании неоднократно обсуждались и уточнялись новые административно-территориальные границы. национализированы церковные земли и выставлены на продажу, но цена была оч высока, и их скупала сельская и городская буржуазия. Вводилось  гражданское устройство церкви.  Священники должны были выбиратся прихожанами и приносить присягу верности государству, причем только присягнувшие священники получали жалование от государства. В 1791 г. Учредительное собрание приняло под давлением предпринимателей декрет «относительно собраний рабочих и ремеслиников одного и того же состояния и одной и то й же профессии». Рабочим запрещалось создавать союзы и проводить стачки, коллективные решения относительно зп, условий труда объявлялись  противоречившим конституции. Формально Законом запрещались все корпорации, но на практике власти не препятствовали обьединением предпринимателей.