Критерии оценки развития экономики знаний

Критерии оценки развития экономики знаний

Экономика знаний - экономика, где основными факторами развития являются знания и человеческий капитал. Процесс развития такой экономики заключен в повышении качества человеческого капитала, в повышении качества жизни, в производстве знаний высоких технологий, инноваций и высококачественных услуг.

Один из наиболее комплексных подходов к измерению экономики, основанной на знаниях,

предложен в 2004 г. группой Всемирного банка в рамках специальной программы «Знания для развития». Данная методика посвящена оценке способности стран создавать, принимать и распространять знания, а также измерению готовности к переходу на модель развития, основанную на знаниях. В данной методике предлагается комплекс из 76 показателей, которые позволяют сравнивать отдельные показатели различных стран, а также средние показатели, характеризующие группу стран. Основной комплекс индикаторов включает 14 показателей (например, среднегодовой темп прироста ВВП и индекс развития человеческого потенциала). Сводными показателями являются Индекс знаний и Индекс экономики знаний.

Индекс знаний – комплексный экономический показатель для оценки способности страны создавать, принимать и распространять знания, то есть своего рода индикатор ее общего потенциала к развитию интеллектуальных продуктов. Он характеризует потенциал той или иной страны или региона по отношению к экономике знаний. Индекс знаний представляет собой среднее арифметическое баллов, которые государство имеет по трем переменным в каждом из трех направлений: образование и человеческие ресурсы, масштабы инноваций и информационно-коммуникационные технологии. Также принимаются во внимание показатели общего экономического и социального положения.

Индекс экономики знаний – комплексный показатель для оценки эффективности использования страной знаний в целях ее экономического и общественного развития. Он характеризует уровень развития той или иной страны или региона по отношению к экономике знаний. В основе расчета Индекса экономики знаний лежит предложенная Всемирным банком «Методология оценки знаний», в которой установлена прямая взаимосвязь между так называемой «интеллектуальностью» экономики и долгосрочным, стабильным экономическим ростом, а также конкурентоспособностью страны. Методика включает комплекс из 109 структурных и качественных показателей, объединенных в группы. Индекс экономики знаний, в отличие от Индекса знаний, оценивает не потенциал страны, а то, насколько среда в той или иной стране способствует тому, чтобы знания эффективно использовались в экономическом развитии. Для этого в дополнение к трем вышеперечисленным группам факторов добавляется четвертая категория – экономическое стимулирование и институциональный режим.

Таким образом, индекс экономики знаний представляет собой среднее арифметическое из четырех субиндексов: «Экономические стимулы и институциональная система», «Образование и квалификация», «Информационная инфраструктура», «Инновационная система». В каждый субиндекс входит три показателя, имеющих одинаковый вес.

Рассмотрим каждый из субиндексов в отдельности.

Субиндекс 1. «Экономические стимулы и институциональная система» характеризует условия, в которых развиваются экономика и общество в целом, экономическую и правовую среду, качество регулирования, развитие бизнеса и частной инициативы, способность общества и его институтов к эффективному использованию существующего и созданию нового знания.

Уровень экономической и институциональной систем страны определяется при помощи трех показателей:

− тарифные и нетарифные барьеры. Оценивает существующие тарифные и нетарифные барьеры, ограничивающие свободную торговлю: запреты на импорт, квоты, таможенные пошлины, требования по лицензированию, сертифицированию продукции и т. д.;

− качество регулятивных мер. Оценивает распространение враждебных по отношению к рынку действий органов власти: контроль цен, чрезмерный банковский надзор, неадекватное регулирование внешней торговли и развития бизнеса и т. д.

− власть закона. Показатель включает несколько индикаторов, оценивающих уверенность экономических агентов в существующих законах. В рамках этого показателя оценивается уровень преступности, эффективность и предсказуемость судебной власти, возможность принудительного осуществления контрактов и т. д.

Субиндекс 2. «Образование и квалификация» характеризует уровень образованности населения и наличие у него устойчивых навыков создания, распространения и использования знаний. Данный субиндекс образуют три показателя:

− уровень образования взрослого населения (рассчитывается как процент людей, умеющих

читать и писать, среди населения старше 15 лет);

− валовой охват средним образованием (рассчитывается как отношение численности людей,

фактически получающих среднее образование, вне зависимости от возраста, к количеству людей, имеющих возраст, типичный для получения среднего образования в данной стране);

− валовой охват высшим образованием (рассчитывается как отношение численности людей, фактически получающих высшее образование, вне зависимости от возраста, к численности людей, имеющих возраст, типичный для получения высшего образования в данной стране).

Субиндекс 3. «Информационная инфраструктура» характеризует уровень развития информационной и коммуникационной инфраструктуры, которая способствует эффективному распространению и переработке информации.

Информационная инфраструктура – это своеобразный каркас экономики знаний, необходимый инструмент для достижения устойчивого экономического роста и развития. Современная информационная инфраструктура обеспечивает эффективную передачу, распространение и обработку информации.

Индекс  развития  ИКТ разработан Международным  телекоммуникационным  союзом в 2007  г .  В  него  включены следующие показатели: 

−  количество  телефонов  на 1000  жителей. Показатель рассчитывается как сумма количества  телефонных  линий,  соединяющих  аппарат пользователя с сетью телефонной связи, на 1000 жителей и количества мобильных телефонов на 1000 жителей;

−  количество компьютеров на 1000 жителей. Показатель  рассчитывается  как  сумма  настольных компьютеров и ноутбуков, приходящихся на 1000 жителей;

−  количество  пользователей  Интернета  на 1000  жителей. 

Субиндекс 4. «Инновационная  система»  характеризует  уровень  развития  национальной инновационной  системы,  включающей  компании,  исследовательские  центры,  университеты, профессиональные  объединения  и  другие  организации,  которые  воспринимают  и  адаптируют глобальное  знание  для  местных  нужд,  а  также создают новое  знание и основанные на нем новые технологии.  Развитие  инновационной  системы  определяют следующие показатели:

−  сумма роялти и лицензионных платежей на 1  млн жителей.  Для  обеспечения  сопоставимости информации по разным  странам показатель рассчитывается в долларах США;

−  количество  научных  и  технических  статей в  журналах,  посвященных  физике,  биологии, химии, математике,  клинической медицине, инженерии,  технологии  и  астрономии,  на 1  млн жителей.  Для  расчета  показателя  используются данные National Science Foundation – Science and Engineering Indicators;

−  количество  выданных патентов United States Patent and Trademark Office (USPTO),  в том  числе  патенты  на  изобретения,  патенты  на промышленные  образцы,  патенты  на  новые  виды  растений,  переизданные  патенты,  защитные публикации и др., на 1 млн жителей.

После определения субиндексов вычисляется показатель Nw, соответствующий числу стран, чьи показатели хуже, чем у данной страны, и это число сопоставляется с общим числом стран в рассматриваемой группе Nc по следующей формуле:

Нормализованный показатель = 10 (Nw/Nc). (1)

Нормализованный показатель принимает значения от 0 до 10. Чем выше балл, тем более высоко оценивается страна по данному критерию. При этом 10 % стран с лучшими показателями принимают значение нормализованного показателя от 9 до 10, вторые 10 % – значение от 8 до 9 и т. д. Таким образом, нормализованный показатель описывает положение той или иной страны по сравнению с показателями других стран, чем ближе к 10, тем выше уровень развития экономики знаний. Индексы экономики знаний рассчитываются для каждой страны, для групп стран и для всего мира в целом.