22. Что понимается под землевладением
и землепользованием? Землепользование это земельные участки,
обладающие определёнными качествами
и имеющими фиксированные границы, которые
находятся на праве постоянного (бессрочного)
пользования или на праве безвозмездного,
срочного пользования. Землевладение
- это территория земельного участка (совокупность
земельных участков), обладающего определёнными
качествами и имеющего фиксированную
замкнутую границу, площадь, местоположение,
правовой статус, используемая гражданином
или юридическим лицом для определённых
целей в соответствии с законодательством.
23. Назовите виды землепользования
исходя из целевого использования
земель. (сельскохозяйственное, промышленное,
лесохозяйственное, и др.)
24. Каково определение термина
«территория»? Территория-это ограниченная часть земной
поверхности с присущими ей природными
и антропогенными (созданными человеком)свойствами
в ресурсами, характеризующаяся площадью
местоположением, конфигурацией, протяжённостью
и другими качествами.
25. Что понимается под «организацией
территории»? Организация территории - это устройство,
упорядочение части земной поверхности
(участка земли), приведение её в определённую
систему соответствующую конкретным производственным
и социальным целям.
26. Каковы основные черты земельного
строя, существовавшего до земельной
реформы в России? Существовавший до начала земельной
реформы в России земельный строй в основном
характеризовался следующими чертами
и особенностями. Единым и единственным
собственником земли было государстве
Земля предоставлялась только в пользование.
Участки земли, значительные по площади
и по цельности, предоставлялись только
высшими государственными органами. В
пользование земля предоставлялась бесплатно.
Основными землепользователями в сельском
хозяйстве были колхозы, совхозы и другие
сельскохозяйственные предприятия. Гражданам
земля предоставлялась только для ведения
личного подсобного хозяйства, садоводства,
огородничества. Землепользователи были
обязаны рационально использовать землю.
Государство имело монополию на земельную
собственность.
27. Понятие земельной реформы. Земельная
реформа это законодательно оформленные
существенные изменения и переустройство
земельного строя и земельных отношений
в обществе, вызывающие преобразование
форм собственности на землю, передача
земли от одних собственников и пользователей
другим и изменение форм устройства территории
в соответствии с изменившимся земельным
законодательством.
28. В чём состоят причины необходимости
проведения земельной реформы
в России, и каковы её цели? Существовавший
земельный строй не обеспечивал эффективного
Пользования земли в сельском хозяйстве
и других отраслях народного хозяйства,
успешного решения продовольственной
проблемы. Отсутствовала возможность
развития крестьянских хозяйств, кроме
того, невозможно было осуществить переход
к рыночным отношениям, так как они не
совместимы с монополией государства
на землю.
29. Какие задачи решает земельная
реформа? Земельная реформа в России направлена:
1) на перераспределение
земли в интересах создания
условий для равноправного развития
всех форм хозяйствования на
земле; 2) на изменение и создание
нового, демократического земельного
строя в стране;3) на создание
территориальных условий для
претворения в жизнь экономических
реформ; 4) на реализацию новых
законов и постановлений о
земле. В ходе земельной реформы
в России создаётся новый земельный
строй. Ему присущи новые, ранее
не существовавшие земельные
отношения и формы собственности
на землю, землевладение и землепользование.
30. Каковы основные особенности
современного земельного строя
в России? Современный земельный строй России
характеризуется следующим особенностями:
1.земля
является достоянием народов,
проживающих на данной территории
2. граждане имеют право на получение
земельного участка 3.многообразие
и равенство всех форм собственности
на землю; 4.равноправное развитие
всех форм хозяйствования на
земле; приоритетное использование
земли для нужд сельского хозяйства
5.функции распоряжения землёй
осуществляют местные административные
органы (предоставление и изъятие
земли) 6.землевладение и землепользование
является платным в форме земельного
налога и арендной платы. 7.права
собственников, владельцев, пользователей
и арендаторов земли защищаются
и гарантируются законом; 8.земля
должна использоваться эффективно и охраняться
от неблагоприятных воздействий 9.землевладельцы
и землепользователи имеют право собственности
на посевы сельскохозяйственных культур,
закладку многолетних насаждений и постройки
31.Каковы объективные причины
зарождения землеустройства? Землеустройство
носит социальный характер и причины его
зарождения заключены в его необходимости
для регулирования земельных отношений
в обществе.
32.Каковы цели землеустройства
при любом общественном строе? Общей целью
землеустройства является получение определённого
экономического результата. Для этого
организация территории должна быть в
максимальной степени подчинена настоящим
и будущим потребностям производства,
а так как любое производство направлено
в той или иной степени на решение социальных
вопросов, следовательно, это ещё раз подтверждает
то, что землеустройство также носит социальный
характер.
33.Какое содержание имеет землеустройство
в различных общественно-экономических
формациях? Содержание з/у-ва определяется способом
общественного производства, уровнем
развития производительных сил и производственных
отношений, соответствующих земельных
отношений, обусловленных формами собственности
на землю и другие средства производства.
34.Каковы цели и содержание
генерального и специального
межевания? Генеральное межевание проводилось
с 1765 по 1861 гг. в целях технического и юридического
оформления и обеспечения точности границ
дворянского землевладения. Работы велись
землемерными партиями дачам—участкам
земли, отграничиваемым в натуре. В дачу
могли входить земли одного крупного землевладения
или земли, тяготеющие к одному или нескольким
имениям. На каждую дачу составлялся план,
а на уезд -генеральный план.
Специальное
межевание проводилось начиная
с 1806 г. Оно имело цель повысить интенсивность
помещичьего хозяйства и обеспечить
развитие рыночного оборота земли. Общие
дачи генерального межевания разверстывались
на дачи отдельных землевладельцев.
35.Какие землеустроительные работы
проводились при осуществлении
реформы 1861 г? В 1861 году произошла реформа отмены крепостного
права. Крепостные объявлялись свободными,
а за денежный выкуп освобождались с земельным
наделом. Выполнялись следующие работы-
составление уставных грамот, определение
размеров выкупных платежей, отвод земельных
участков в натуре. Земли ограничивались
на местности.36.Каковы цели и содержание
Столыпинской земельной реформы и какие
землеустроительные мероприятия проводились
в то время? Поземельное устройство
проводилось на основе реформы 1806 г. Цель
реформы - освободить крестьян от помещичьей
зависимости, передать в их собственность
или владение часть помещичьих, земель
и за счёт этого повысить заинтересованность
крестьян в увеличении производства. Земля
предоставлялась за денежный выкуп. Выполнялись
следующие работы: составление уставных
грамот, определение размеров выкупных
платежей, отвод земельных наделов в натуре,
развёрстывание и отграничение крестьянских
земель от помещичьих владений. Инструментальная
съёмка земель не предусматривалась. Земли
отграничивались на местности. Целью Столыпинского
землеустройства было превращение крестьянского
общинного землевладения в индивидуальную
собственность, образование хуторов и
отрубов. Устройство хуторов и отрубов
происходило путём добровольного и принудительного
развёрстывания надельных крестьянских
земель, а также в процессе переселения
крестьян в восточные районы страны.
37.Какие землеустроительные работы
проводились на основании Декрета
о земле (в период 1921 - 1927 гг., во
время коллективизации)? В этот период основным содержанием
землеустройства был отвод земель коллективным
и советским хозяйствам ( в 1921 г- число
коммун ~ 3,1 тыс., сельскохозяйственных
артелей -10,2 тыс., ТОЗ - 2,5 тыс., совхозов
- 4,4 тыс.). В 1921 - 1927 в условиях восстановления
народного хозяйства главное внимание
уделялось крестьянским хозяйствам. Считалось,
что они решат продовольственную проблему
и улучшат экономику, что и происходило
в период НЭПа. Устранялись недостатки
землепользования (83,4 млн. га), разделялись
крупные землепользования селений (30,5
млн. га), ликвидировались мелкополосица
с разверстывание земель на поля севооборотов
(29,6 млн. га).С 1923 г. землеустроительные
работы стали проводиться на основе Земельного
кодекса ГСФСР (30.10.22 г.) и Закона о трудовом
землепользовании( 2 2.05.22 г.), где предусматривались
отвод земель отграничение сельскохозяйственных
угодий, размещение дорожной сети.
38.Какие новые виды землеустроительных
работ проводятся в связи с
последней земельной реформой? - осуществить
переход к многообразию форм собственности
на землю землевладения и землепользования;
- обеспечить социально справедливое и
экономически обоснованное перераспределение
земель и создание равных условий для
всех форм хозяйствования; - создать экономический
механизм регулирования земельных отношений,
стимулирующий рациональное использование
и охрану земель; - остановить процессы
деградации земли и связанных с ней природных
ресурсов, обеспечить их восстановление.
39.Почему землеустройство является
объективным социально-экономическим
явлением? Землеустройство является государственным
мероприятием и одновременно социально-экономическим
явлением, объективно существующим и закономерно
развивающимся. Оно представляет собой
объективно развивающийся процесс организации
использования и устройства территории
для меняющихся условий производства
и социальных потребностей общества. Его
содержание определяется требованиями
общественного производства, прежде всего,
аграрного сектора экономики. В связи
с коренными изменениями в общественном
строе, переходом от планово-распределительной
системы к рыночным отношениям землеустройство,
сохраняя определённую преемственность,
главным образом в технических, технологических
аспектах претерпело значительные изменения
в экономических и правовых аспектах.
Следовательно, современное землеустройство
функционирует как система мероприятий
по осуществлению земельного законодательства,
направленного на регулирование земельных
отношений и организацию полного и рационального
использования и охраны земли как важнейшего
средства производства, операционного
базиса и природного ресурса, а также как
недвижимого имущества.
40.Назовите основные закономерности
развития землеустройства. Основные закономерности развития землеустройства
следующие 1. Оно является частью любого
общественного способа производства.
2. Землеустройство имеет государственный
характер. 3. Землеустройство развивается
и изменяется в соответствии с потребностями
общественного производства и развития
народного хозяйства. 4. Содержание и методы
землеустройства систематичен совершенствуются
на научной основе.
41.Объясните, почему землеустройство
является составной частью любого
общественного способа производства. Устройство
земли заключается в установлении на ней
пространственного определённого порядка,
соответствующего конкретной производственной
или социальной цели. Земля устраивается
совместно с размещением других, связанных
с ней, средств производства и рабочей
силы. Земля устраивается как природный
ресурс, служащий средством производства.
При этом проявляется отношение человека
к земле, то есть к природе. Эти действия
относятся к размещению и развитию производительных
сил. Устройство(размещение, определение
назначения, деление, соединение и т. п.)
конкретных участков земли как объекта
социально-экономических интересов является
средством реализации общественных отношений,
связанных с владением и пользованием
землёй. Например, границы, устанавливаемые
в результате землеустройства, представляют
собой на местности территориальные пределы
прав собственника, землевладельца или
землепользователя, то есть посредством
землеустройства реализуются производственные
отношения. Следовательно, землеустройство
является одновременно, с одной стороны,
элементом производительных сил, с другой
- элементом развития производственных
отношений. Обе эти стороны составляют
неразрывное единство, поэтому землеустройство
является составной частью любого общественного
способа производства. Его содержание
охватывает в единстве организацию земли
как средства производства с другими средствами
производства и те общественные отношения,
которые возникают при её использовании,
владении, пользовании.
42.В чём выражается государственный
характер землеустройства? Государственный характер землеустройства
в России выражается и проявляется в следующем:
1. государство осуществляет суверенитет
над всей территорией страны в пределах
её внешних границ; 2. землеустройство
проводится на земле, являющейся народным
достоянием, которым распоряжаются органы
государственной власти; Э. землеустройство
основывается на законах государства
и направлено на их осуществление; 4. землеустроительные
органы созданы государством; 5. землеустройство
по закону осуществляется преимущественно
государственными и землеустроительными
организациями; 6) распределение и перераспределение
земель собственникам, землевладельцам
и землепользователям осуществляется
государством через землеустройство.
43. Определение землеустройства. Землеустройство
- это социально-экономический прогресс
и система мероприятий по организации
использования и охране земли, организации
и регулированию землевладений, землепользовании
и специальных фондов земель, устройству'
территорий сельскохозяйственных предприятий
и крестьянских хозяйств, созданию благоприятной
экологической среды и улучшению природных
ландшафтов.
44.Что включает землеустройство
как система мероприятий? В систему мероприятий по осуществлению
землеустройства входят: 1) экономические
(разработка и экономическое обоснование
проектных решений); 2) правовые (юридическое
обоснование, согласование, утверждение);
3)технические (съёмки, вычисление площадей,
техника проектирования, перенесение
в натуру); 4) система землеустроительной
документации (схем и проектов различных
уровней по организации использования
и охране земель, межхозяйственной и внутрихозяйственной
организации территории на ближайший
период и перспективу).
45.Основные задачи землеустройства
на современном этапе. Перед землеустройством в настоящее
время стоят новые задачи: 1)реализация
земельной политики государства путем
экономически и экологически обоснованного
распределения земель по формам собственности
и субъектам права на землю, создание социальных
фондов земель, формирования рациональной
системы землепользования, обеспечение
социальной справедливости преобразований
и гарантий конституционных нрав на землю;
2)осуществление мероприятий по перспективному
распределению земель по организации
рационального использования всех категорий
земель. 3)проектирование и закрепление
границ муниципальных и других административно-территориальных
образований, закрепление на местности
черты городов и других поселений; 4)образование
новых и упорядочение существующих земельных
участков, оформление планов их границ
и закрепление границ земельных участков
на местности; 5)подготовка землеустроительной
документации, необходимой для принятия
органами государственной власти Российской
федерации и субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления решений
по управлению земельными ресурсами, а
также для осуществления оборота земель
и государственной регистрации прав на
землю; 6)получение информации о количественном
и качественном состоянии земель, об их
использовании и оценке качества, необходимой
для разработки землеустроительной документации,
ведения государственного земельного
и иных кадастров, мониторинга земель,
государственного контроля за использованием
и охраной земель. 7)разработка мероприятий
по сохранению и улучшению природных ландшафтов,
восстановлению и повышению и плодородия
почв; 8) рекультивация нарушенных земель,
землевание малопродуктивных угодий,
защита земель от эрозии, опустынивания,
подтопления и предотвращение других
негативных явлений в состоянии земель;
9)проведение внутрихозяйственной организации
территорий землепользований с созданием
пространственных условий, обеспечивающих
рациональное функционирование объекта
землеустройства.