Сущность, содержание и задачи внутрихозяйственного землеустройства

 

 

 

 

 

 

Реферат

на тему: "Сущность, содержание и задачи внутрихозяйственного землеустройства"

 

 

 

 

 

 

                                                                                           Выполнил:

                                                                                           студентка группы З 10.1

                                                                                           Брынка Е.А.

 

Землеустройство в целом включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Иными словами основными задачами землеустройства являются:

1. планирование и организация рационального использования земель, независимо от форм хозяйствования на земле;
2. обеспечение целевого назначения земель и сохранение продуктивных земель;
3. разработка комплекса мер по освоению новых земель, улучшению существующих сельскохозяйственных угодий, сохранению и повышению плодородия почв, поддержанию устойчивых природных ландшафтов и охране земель;
4. межевание земель с установлением (восстановлением) и закреплением на местности административно-территориальных границ и границ земельных участков землепользователей в единой государственной системе.

Землеустройство подразделяется на 2 основных вида: межхозяйственное и внутрихозяйственное, тесно между собой связанные.

Межхозяйственное проводится в связи с образованием землепользований колхозов, совхозов и др. сельскохозяйственных предприятий, организаций и учреждений; образованием землепользований промышленных, и др. несельскохозяйственных предприятий, организаций и учреждений; упорядочением существующих землепользований с устранением неудобств в расположении земель; уточнением и изменением границ землепользований на основе схем районной планировки; выявлением новых земель для сельского хозяйства и иного народно-хозяйственного освоения; установлением и изменением городской черты, поселковой черты и черты перспективных сельских населённых пунктов. Межхозяйственное землепользование проводится одновременно на территории группы хозяйств, а иногда и целого района, области, на основе схем районной планировки.

Внутрихозяйственное землепользование проводят в границах отдельных сельскохозяйственных предприятий в увязке со смежными хозяйствами на основе государственного планового задания, перспективного плана развития хозяйства и организационно-хозяйственного плана. Внутрихозяйственное землепользование  носит комплексный характер, отражающий вопросы повышения интенсивности использования земли, борьбы с эрозией почв, мелиорации, водоснабжения, дорожного строительства, планировки сельских населённых пунктов и др.; охватывает все виды сельскохозяйственных угодий.

Основная  задача внутрихозяйственного землеустройства – разработка научно обоснованной системы мероприятий, обеспечивающей наиболее полное, рациональное, эффективное использование и охрану земель в сельскохозяйственных предприятиях с различной организационно правовой формой на основе учета эколого-ландшафтных особенностей территории.

Задачи внутрихозяйственного землеустройства:

1. Определение назначения и организация рационального использования и охраны каждого участка земли в соответствии с его агроэкологическими свойствами и местоположением, уровнем развития производительных сил, земельными отношениями, обеспечивающие высокую урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность угодий, повышение плодородия почв и прекращение процессов их деградации;
2. Обеспечение сбалансированности, количественной и качественной пропорциональности между основными элементами и условиями производства в хозяйстве: землей, рабочей силой, средствами производства, их взаимоувязка;
3. Установление структуры, размеров и размещения отраслей сельскохозяйственного производства с учетом природных особенностей, экономических условий хозяйствования, производительных и территориальных свойств земли, позволяющее выполнить намеченную производственную программу с максимальной эффективностью, создать прочную кормовую базу, повысить эффективность капитальных вложений, трудовых ресурсов, денежно-материальных средств, а в целом улучшить конкурентоспособность и рентабельность сельскохозяйственного производства предприятия;
4. Создание организационно-территориальных условий, способствующих повышению культуры земледелия, высокопроизводительному использованию сельскохозяйственной техники, внедрению прогрессивных систем ведения хозяйства, технологий возделывания культур, научной организации труда и управления сельскохозяйственным производством, правильному осуществлению рабочих процессов в земледелии;
5. Разработка и внедрение комплекса мероприятий по мелиорации земель, охране окружающей среды, поддержанию экологического равновесия в природе, созданию культурных ландшафтов;
6. Разработка системы земельно-оценочных нормативов, необходимых для регулирования внутрихозяйственных земельных отношений, внутрихозяйственного планирования и управления, решения других задач с учетом площади, качества и местоположения каждого земельного участка.

Состав,   содержание   и   полнота   проектных   работ   по внутрихозяйственному   землеустройству   определяются    конкретными природными,   экономическими   и   социальными  условиями,  степенью устроенности территории и  освоенности ранее разработанных  проектов, а также формой хозяйствования на земле. В зависимости от этого  могут составляться      комплексные      проекты      внутрихозяйственного землеустройства,  проводиться  их корректировка и  совершенствование, разрабатываться  рекомендации   по   решению   отдельных,   наиболее назревших  в хозяйстве проблем.

При проведении внутрихозяйственного землеустройства выполняются следующие  виды работ:

• организация рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также организация территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни;
• разработка мероприятий по улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель, восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий .

На практике сложился определенный порядок решения вопросов внутрихозяйственного землеустройства. Он выражается в последовательной разработке следующих составных  частей и элементов проекта:

1. Размещение производственных подразделений и хозяйственных центров (заключается в обосновании организационно-производственной структуры предприятия, установлении количества производственных подразделений, размещении их земельных массивов, определении опорных населенных пунктов, размещении животноводческих комплексов и ферм).
2. Размещение внутрихозяйственных магистральных дорог, водохозяйственных и других инженерных сооружений и объектов общехозяйственного назначения (внутрихозяйственные магистральные дороги проектируются в соответствии с направлениями грузопотоков. Это дороги, соединяющие хозяйственные центры с населенными пунктами, железнодорожными станциями, автомобильными дорогами общего пользования, севооборотными массивами, а также производственные подразделения между собой).
3. Организация угодий, включающая решение трех взаимосвязанных вопросов: обоснование состава и соотношения угодий; проектирование, и обоснование эффективности трансформации земель (то есть перевода угодий из одного вида в другой); хозяйственно целесообразное размещение угодий по территории. В результате организации угодий определяются массивы пашни, многолетних насаждений (садов, виноградников, ягодников), размещаются сенокосные и пастбищные массивы, а также разрабатываются системы мелиоративных, культуртехнических и других мероприятий по освоению и улучшению земель.
4. Организация системы севооборотов. При этом устанавливается количество, типы, виды севооборотов, проводится размещение севооборотных массивов и внесево-оборотных участков.

В вышеперечисленных составных  частях проекта внутрихозяйственного землеустройства разрабатываются  общехозяйственные вопросы организации  территории. Дальнейшая задача заключается  в устройстве территории отдельных  видов угодий, разделении их на обособленные хозяйственные участки, обеспечении  транспортной доступности и противоэрозионной  защиты.

5. Устройство территории севооборотов включает размещение полей и рабочих участков, защитных лесополос, полевой дорожной сети, полевых станов и источников полевого водоснабжения.
6. Устройство территории многолетних насаждений включает размещение пород и сортов, кварталов и бригадных участков, защитных лесополос, дорожной сети и подсобных хозяйственных центров.
7. Устройство территории пастбищ заключается в проектировании гуртовых и отарных участков, организации пастбищеоборотов, размещение загонов очередного стравливания, скотопрогонов и летних лагерей.
8. Устройство территории сенокосов включает организацию сенокосооборотов, размещение сенокосооборотных и бригадных участков, а при необходимости — проектирование дорог и полевых станов.

До земельной реформы  каждое сельскохозяйственное предприятие  должно было иметь проект внутрихозяйственного землеустройства, которое являлось одним из основных видов землеустроительных работ. После 1996 года были свернуты работы по оказанию помощи хозяйствам в осуществлении  проектов внутрихозяйственного землеустройства, авторскому надзору и составлению  рабочих проектов по улучшению и  охране земель, даже на сельскохозяйственных землях, находящихся в федеральной  собственности.

 Проектом внутрихозяйственного  землеустройства должны создаваться  условия для: 

• сбалансированного использования производительных свойств земли, трудовых и материальных ресурсов и увязки со специализацией и намеченными объемами производства товарной продукции в сельскохозяйственных организациях;
• формирование стабильной организации территории и устойчивого сельскохозяйственного производства землеустраиваемого объекта;
• оптимизация размещения и рационального использования объектов производственной и социальной инфраструктуры, включая мелиоративные системы;
• сохранности ценных и особо ценных сельскохозяйственных угодий, воспроизводства и повышения плодородия почв, сохранения и улучшения ландшафтов;
• максимального использования производственного потенциала сельскохозяйственных организаций, внедрение адаптивных систем земледелия;
• установления оптимальной взаимосвязи между системой расселения, организацией территории, производства, труда и управления в сельскохозяйственных организациях.

Землеустроительные рабочие  проекты предусматривают комплекс решений и расчетов: организационно-территориальных, инженерно-технических, технико-экономических, сметно-финансовых, экологических, социальных и правовых. Они разрабатываются  в соответствии с установленными нормами, правилами, исходными данными, техническими регламентами и стандартами  и техническими условиями и требованиями.