Субьекты градостроительных отношений

Градостроительная деятельность учитывает и использует подземные помещения, подземные коммуникации и трубопроводы, в связи с чем применяются Закон РФ «О недрах» от 21 февраля 1992г., законы субъектов РФ об общераспространенных полезных ископаемых (глине, песке, гравии, торфе).

Актуальным является взаимодействие и разграничение действия норм градостроительного и гражданского законодательства, представленного, прежде всего, Гражданским кодексом РФ, которым регулируются имущественные и связанные с ними некоторые неимущественные отношения, в частностиимеющие отношение к градостроительной деятельности:

ст.130 - отнесение к недвижимым вещам всего, что прочно связано с землей, и перемещение чего без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения;

ст.131 - государственная регистрация в едином государственном реестре учреждениями юстиции права собственности и иных вещных прав на недвижимые вещи;

ст.260-287 - право собственности и другие вещные права на землю; ст.288-293 - право собственности и другие вещные права на жилые помещения; ст.294-300 - право хозяйственного ведения, право оперативного управления;

ст.549-558 - продажа недвижимости; ст.559-566 - продажа предприятия; ст.650-655 - аренда зданий и сооружений; ст.656-670 - аренда предприятий; ст.784-800 - перевозка; ст.801-806 - транспортная экспедиция;

ст.740-757 - строительный подряд, включая распределение риска между сторонами, техническую документацию и смету, обеспечение строительства материалами и оборудованием, контроль и надзор заказчика за выполнением работ по договору строительного подряда, обязанности подрядчика по охране окружающей среды и обеспечению безопасности строительных работ, сдачу и приемку работ, гарантии качества, устранение недостатков за счет заказчика;

ст.758-762 - подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, включая передачу заказчиком подрядчику задания на проектирование и иных исходных данных, обязанности подрядчика в соответствии с ними выполнять все работы, согласовывать готовую техническую документацию сзаказчиком, а при необходимости вместе с ним - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления,ответственность подрядчика за ненадлежащее выполнение проектных и изыскательских работ.

В ГК РФ предусматриваются и иные общие положения по регулированию имущественных отношений, проецирующиеся на градостроительные отношения, например, порядок заключения и прекращения договоров, в том числе в обязательном порядке (ст.445), на торгах (ст.447-449), с помощьюпубличного конкурса (ст.1057-1061).

Также применяются к градостроительным отношениям и административное законодательство, финансовое законодательство.

 

 

Выводы

Как следует из текста Градостроительного кодекса,

субъектами градостроительных отношений являются Рос-

сийская Федерация, субъекты Российской Федерации,

муниципальные образования, физические и юридические

лица. От имени Российской Федерации, субъектов Рос-

сийской Федерации, муниципальных образований в гра-

достроительных отношениях выступают соответственно

органы государственной власти Российской Федерации,

органы государственной власти субъектов Российской

Федерации, органы местного самоуправления в пределах

своей компетенции.

Деятельность Российской Федерации и ее субъектов

в области градостроительства проявляется в осуществле-

нии полномочий, возложенных на них Градостроительным

кодексом РФ. Непосредственную функцию выработки государственной

политики в сфере градостроительства выполняет Минрегион

РФ. Полномочия в этой области переданы Минрегиону поста-

новлением Правительства РФ от 28.09.2004 г. № 501 «Вопро-

сы Министерства регионального развития Российской Феде-

рации». Государственные органы

власти РФ вправе передать ряд своих полномочий по градо-

строительству властям субъекта федерации. В первую очередь

это осуществление полномочий в области организации и про-

ведения государственной экспертизы проектов документов

территориального планирования, государственной экспер-

тизы проектной документации, государственной экспертизы

результатов инженерных изысканий. Исключением являются

случаи, когда необходимо организовать государственную экс-

пертизу проектов документов территориального планирова-

ния Российской Федерации, а также в случае необходимости

проведения государственной экспертизы проектной докумен-

тации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный

ремонт которых предполагается осуществлять на территори-

ях двух и более субъектов Российской Федерации, посольств,

консульств и представительств Российской Федерации за

рубежом, в исключительной экономической зоне Российской

Федерации, на континентальном шельфе Российской Федера-

ции, во внутренних морских водах, в территориальном море

Российской Федерации, объектов обороны и безопасности,

иных объектов, сведения о которых составляют государствен-

ную тайну, автомобильных дорог федерального значения,

объектов культурного наследия (памятников истории и куль-

туры) федерального значения (при проведении капитального

ремонта в целях их сохранения), особо опасных, технически

сложных и уникальных объектов, а также результатов инже-

нерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной

документации указанных в настоящем пункте объектов.

Список использованных источников

 

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993г., с учетом поправок, внесенных от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // «Российская газета», №7, 21.01.2009.
2. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 11.02.2013) // Российская газета», № 238-239, 08.12.1994. 
3. «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 30.12.2012) // «Российская газета», № 211-212, 30.10.2001.
4. Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 25.12.2012) // «Российская газета», № 1, 12.01.2005.
5. «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 30.12.2012) // «Российская газета», № 290,30.12.2004.
6. «Водный кодекс Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // Российская газета», № 121, 08.06.2006.
7. «Лесной кодекс Российской Федерации» от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // Российская газета», № 277, 08.12.2006.
8. Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О животном мире» // «Российская газета», № 86, 04.05.1995.
9. Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» // «Российская газета», № 145, 30.07.1997.
10. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «Об отходах производства и потребления» // «Российскаягазета», № 121, 30.06.1998.
11. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // «Российская газета», № 64-65, 06.04.1999.
12. Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «Об охране атмосферного воздуха» // Российская газета», № 91, 13.05.1999.
13. Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О землеустройстве» // «Российская газета», № 118-119, 23.06.2001.
14. Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 29.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // «Российская газета», № 137, 27.07.200.
15. Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 03.12.2012) «О техническом регулировании // Российская газета», № 245, 31.12.2002,
16. Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 326 «Об утверждении Положения о совместной подготовке проектов документов территориального планирования» // «Собрание законодательства РФ», 23.04.2012, № 17, ст. 2000.
17. Анисимов А.П. современные проблемы правового регулирования градостроительной деятельности: законодательство и практика // Аграрное и земельное право. №7. 2009.
18. Боголюбов С.А. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный). М.: Проспект, 2010.
19. Бутаева Е.М. Система законодательства, регулирующего правоотношения в сфере градостроительства: принципы, структура, проблемы и тенденции развития // Современное право. 2009.
20. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М., Проспект, 2011.
21. Ганеев Р.Р. О сущности градостроительного права и его связях с гражданским правом // Евразийский юридический журнал. 2010. №21. 
22. Сергеев Д.Б. Муниципальное образование в системе правовых категорий / Монография. Екатеринбург, 2012.