Прогнозирования и планирование использование земельных ресурсов Тихорецкого океана

Кубанский государственный аграрный университет

 

 

Кафедра землеустройства и земельного кадастра

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВОЙ ПРОЕКТ

 

ПО ПРОГНОЗИРОВАНИЮ И ПЛАНИРОВАНИЮ  ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

ТИХОРЕЦКОГО РАЙОНА

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил студент ЗК – 61              Сидоренко Л.Н.

 

Проверил                       Радчевский А.Н.   

 

 

Председатель комиссии профессор         Радчевский Н.М.

 

 

 

Защищен «__» _______ 2006 г.

 

с оценкой___________

 

 

 

Краснодар, 2006

 

 

СОДЕРЖАНИЕ.

 

 

Введение.         _____

1. Общие сведения о районе.      _____

2. Анализ использования земельных ресурсов   _____

1. Распределение земельного фонда по

категориям  земель        _____

2.2. Распределение земель по с/х производителям и

угодьям          _____

3. Прогнозирование межотраслевого баланса

земельных  ресурсов       _____

1. Выявление потенциальных ресурсов для

сельскохозяйственного освоения      _____

2. Определение размеров изъятия земель для не

сельскохозяйственных  нужд.      _____

4. Прогнозирование мероприятий по интоксикации

использования земель.       _____

5. Развитие и размещение АПК.     _____

5.1. Развитие и размещение отраслей

 сельского  хозяйства       _____

2. Развитие и размещение предприятий

по переработке  сельскохозяйственной продукции, формирование сырьевых зон, совершенствование структуры АПК.        _____

6. Формирование землевладений и землепользований. _____

6.1. Прогнозирование, перераспределение земельного

фонда по категориям земель, землевладельцам и землепользователям.       _____

6.2 Уточнение границ населенного пункта.   _____

6.3. Выявление земельных участков для расширения

населенных  пунктов.       _____

6.4. Совершенствование землевладений

 и землепользований.       _____

7. Прогнозирование природоохранных мероприятий. _____

7.1. Намечаемые природоохранные мероприятия.  _____

7.2. Ожидаемый эффект природоохранных мероприятий. _____

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.         _____

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ  ЛИТЕРАТУРЫ.   _____

 

Введение

 

Главная цель земельных преобразований в РФ состоит в обеспечении  рационального использования и охраны земель, как важнейшего природного ресурса, создании правовых, экономических, организационно-технологических и других условий для воспроизводства и повышения плодородия почвы, сохранения сельских, лесных и других земель, улучшения природной среды, развитие сельских и городских поселений.

Для определения наиболее целесообразных направлений использования  земельного фонда на основе анализа  существующих качественных и количественных показателей земельного фонда, выявление тенденции их изменений, краткого описания их и применяется предмет «Прогнозирование и планирование использования земельных ресурсов».

Правовой основой прогнозирования  и планирования земельных ресурсов является земельный кодекс РФ.

Цель прогнозирования  – повышение эффективности использования  земельных ресурсов в интересах всех отраслей народного хозяйства. Путем анализа состояние земельного фонда, разработки мероприятий, предложений по улучшению земельного фонда, предотвращению негативных последствий, перераспределению земельных ресурсов между категориями земель, землепользователями на основе принципа наиболее эффективного и рационального использования земель с учетом интересов населения конкретной территории и государства в целом.

Насчитывается более 700 методов  прогнозирования использования  земельных ресурсов

Все методы подразделяются на объективные , которые базируются на точном научном подходе и субъективные, которые основаны на оценке специалистов (экспертов).

Неотъемлемой частью прогнозирования и планирования является мониторинг земель, представляющий собой систему наблюдений за состоянием земельного фонда для выявления изменений, их оценок, прогноза, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.

Объектом мониторинга  является весь земельных фонд РФ, независимо от форм собственности.

Целью данного курсового  проекта является:

• проведение анализа использования земельного фонда Тихорецкого района;
• определение потребности на расчетный срок в дополнительных земельных ресурсах для населенных пунктов и несельскохозяйственных объектов;
• выявление мелиоративного фонда и резервов земель, пригодных для использования в сельском хозяйстве;
• образование специального фонда перераспределения земель Тбилисского района;
• разработка предложений по совершенствованию организации территории Тбилисского района; 
• составление баланса ожидаемого распределения земель по категориям и землевладельцам (землепользователям);
• разработка предложений по охране земельных ресурсов, улучшению ландшафтов и защите водных источников от загрязнения;
• обоснование эффективности намечаемых мероприятий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Анализ использования  земельных ресурсов

 

2.1 Распределение  земельного фонда по категориям  земель

 

          Под управлением земельным фондом понимается выполнение государственными и иными органами функций, связанных с распоряжением, охраной и использованием земель. Легко заметить, что управление земельным фондом и регулирование земельных отношений имеют много общего. Функции регулирования одновременно являются и функциями государственного управления. Последние подразделяются на общегосударственные и специальные.

Общегосударственное управление осуществляется государственными органами общей компетенции и имеет  территориальный характер, то есть охватывает определенные территории без каких-либо изъятий и перерывов (сельская администрация – в границах сельского населенного пункта, районная администрация – в пределах административных границ района и т.д.).

Специальное управление может быть ведомственными и межведомственным, оно имеет отраслевой характер, т.е. осуществляется в рамках определенной отрасли независимо от местоположения участка.

В любом случае государственное  управление земельным фондом осуществляется в основном административными методами – путем издания различных  актов, содержащих обязательные для исполнения указания.

Земельный фонд РФ охватывает все земли в пределах границы  страны, включая прибрежные территориальные  воды открытых морей. В зависимости  от природных качеств и экономической ценности земельный фонд делится на 7 целевых категорий:

• сельскохозяйственного назначения;
• населенных пунктов;
• промышленности, транспорта и иного назначения;
• лесного фонда;
• водного фонда;
• рекреационного природоохранного, историко-культурного значения;
• земли запаса.

Каждая из указанных  категорий по признаку естественноисторического состояния и хозяйственного использования подразделяется на виды и подвиды угодий (пашня, сенокосы, пастбища, лес и т.д.).

Анализируя распределение  земельного фонда по категориям видно, что земли сельскохозяйственного  назначения с 1991 по 2004 г. Практически остались неизменны, количество земель в ведении администраций изменилось в меньшую сторону, уменьшилось количество и земель промышленности, но появились земли лесного фонда. К 2004 году на основании Постановления Главы района была утверждена площадь водного фонда. Анализируя это распределение видно, что земли в районе используются эффективно, т.к. земли сельскохозяйственного назначения учитывая все природные, климатические, почвенные факторы используются по назначению.

 

 

 

2.2 Распределение земельного фонда по землевладельцам и угодьям.

 

Использование земли  в хозяйствах осуществляется по-разному, в зависимости от вида угодий. Основные признаки, характеризующие различные  угодья – их целевое назначение (пашня, сенокос, пастбища) и природные свойства, естественные и приобретенные (заливные и суходольные сенокосы, естественные и культурные пастбища, орошаемая или осушаемая пашня)

Классификация угодий производится с учетом их назначения и систематического использования.

Таким образом, угодьями называют участки земли, планомерно и систематически используемые для определенных производственных и иных целей, имеющие характерные природные или вновь приобретенные свойства.

Угодья подразделяются на две основные группы – сельскохозяйственные и несельскохозяйственные.

К сельскохозяйственным угодьям относятся земли, систематически используемые для получения с/х  продукции. Они включают пашню, многолетние  насаждения, залежь, сенокосы и пастбища.

К несельскохозяйственным угодьям относят леса, кустарники, болота, земли занятые постройками, сооружениями, дорогами, прогонами, водой и др.

Количественный и качественный состав угодий, возможности вовлечения в с/х оборот неиспользуемых земель оказывают большое влияние на специализацию любого хозяйства  и его производственные подразделения.  С другой стороны специализация, отражающая в первую очередь экономические интересы предприятия, оказывает обратное воздействие на состав и площади угодий.

После проведения земельной  реформы- к 2004 г. – зафиксировано уменьшение количества землевладельцев в т.ч. колхозов и госхозов и увеличение количества крестьянских фермерских хозяйств и акционерных обществ, кооперативов, общественных организаций.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Прогнозирование  межотраслевого баланса земельных  ресурсов

 

3.1 Выявление потенциальных резервов для сельскохозяйственного освоения

 

Переход от фактического состава угодий к проектируемому осуществляется путем трансформации земель перевода угодий из одного вида в другой.

Трансформация представляет собой не единичный акт, а многогранный и длительный процесс: в организационно – хозяйственном, техническом и правовом отношениях это одна из важнейших задач землеустройства.

В зависимости от целей  трансформации ее характер и критерий оценки будут различными. При переводе угодий из менее интенсивных в более интенсивных, сначала отбирают участки для с/х освоения и коренного улучшения, поскольку основная цель здесь – увеличение выхода продукции, основным критерием служит окупаемость капиталовложений.

В молочно-скотоводческих и других животноводческих хозяйствах не менее важно изыскивать резервы для увеличения площади кормовых угодий – сенокосов и пастбищ, так как они дают хозяйству необходимые по качеству и наиболее дешевые корма.

В районе потенциальными резервами для с/х освоения являются нарушенные земли и земли болот, освоение этих земель требует значительных финансовых вложений и поэтому я считаю, что осваивать мы будем на 2010 год путем осушения болот, вспашки, внесения удобрений, гидротехнических мероприятий по отводу избыточного увлажнения. Нарушенные земли – засыпка карьера, нанесение плодородного слоя.

При ликвидации мелкоконтурности и других территориальных недостатков  невозможно обойтись без частичного перевода более интенсивных видов угодий в менее интенсивные (из пашни в культурные пастбища или сенокосы), кроме того, капитальные затраты на мелиорацию отдельных участков могут оказаться очень велики по сравнению с ожидаемым эффектом непосредственно на данном участке.

В сенокосы, как правило, переводят переувлажненные, заболоченные участки, требующие осушение открытой сетью каналов, а также мелкоконтурные разобщенные и удаленные участки, которые по территориальным условиям или рельефу нецелесообразно использовать под пашню или для пастьбы скота.

Эффективность трансформации  угодий в подобных случаях не может определяться прибавкой урожая или снижением издержек производства.

На первый план здесь  выходит не локальная, а народнохозяйственная эффективность природопользования, а результативность проектируемых мероприятий, оценивается по их прямому (природоохранному) назначению.

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2 Определение размеров  изъятия земель для несельскохозяйственных  нужд

 

На основании Статьи № 30 «Порядок предоставления земельных  участков для строительства из земель, находящихся в государственной  или муниципальной собственности» и Статьи № 79 «Особенности использования сельскохозяйственных угодий»,  земли для строительства промышленных предприятий и иных несельскохозяйственных нужд предоставляются по согласованию с собственником земли, землевладельцем, землепользователем земельного участка не с/х назначения или не пригодные для с/х, либо сельскохозяйственные угодья худшего качества по кадастровой оценке. Предоставление для указанных целей земельных участков из земель лесного фонда производится за счет площадей непокрытых лесом или занятых малоценными насаждениями.

Для строительства линий электропередачи, связи, автомобильных дорог, магистральных трубопроводов и других подобных сооружений допускается предоставление сельскохозяйственных угодий из земель сельскохозяйственного назначения более высокого качества. Данные сооружения размещаются главным образом вдоль автомобильных дорог и границ полей севооборотов.